今年以来，我们按照区委、区政府“打造江苏最清洁城区”的统一部署，严格对照城市长效综合管理和年初制订的工作目标，做到日常管理与综合整治相结合，严格取缔与规范疏导相结合，认真巡查与及时整改相结合、常态管理与不断提标相结合，将城市管理各项工作落到实处。截止9月底，全区长效综合管理考评成绩领先第二名天宁区4.76分，月平均得分为95.56，基本奠定了今年全市第一、优胜区的目标，其他如市容环境综合整治等各项工作也已基本完成了年初制订的目标。

　　1、夯实基础，全面提高城市管理工作水平。只有做好基础性工作，才能提高城市管理的整体水平，做到检查与不检查一个样。一是加强城管考核。每月组织两次“暗查” 、一次“明查”、一次城管科长互查等对各街道城管工作进行检查、考核，根据检查情况，结合整改率，对各街道进行评分、通报，充分调动各街道城管工作的主动性和积极性。二是提升网格质量。每个网格都是全区城市管理的细胞单元，它们的好坏直接决定着全区的城管水平。为此，我们从消除红色网格入手，制定详细的整治计划，层层分解目标任务，责任落实到人，集中精力整治每个网格内长期存在的问题，不断创建绿色网格。三是规范行政许可。严格按照程序，认真做好城市管理各方面的行政许可工作。如规范户外广告许可中，从广告或店招店牌的位置、尺寸、色调、材质、造型等方面进行限制，结合实际情况严格审批，使整个沿街商铺店面广告整洁有序，与整个小区的整体形象较好融合。对不符合设置要求和影响市容的户外广告坚决不予审批，对陈旧、破损、影响市容的户外广告进行整治或取缔。今年已受理户外广告申请175件，其中店面招牌广告受理102件，临时性户外广告受理73 件，现已全部办结；办理道路临时占用申请125件。

　　2、多措并举，全面提升环卫清扫保洁质量。围绕最清洁城区的目标，我们全面提升了全区环卫作业标准。一是延长道路清扫保洁时间。18条主干道实行18小时保洁，大部分道路和背街里弄实行了16小时保洁。二是扩大机扫洒水作业面积。自6月20日起，对所属的79条主干道逐步实行机械化清扫和洒水冲洗作业。并对南大街、公园路、千果巷、延陵西路四条主要道路的人行道进行每月一次人工冲洗。三是增加垃圾收集清运次数。垃圾收集清运方式由一日二清改为一日三清，全面延长从收集到中转加工、车队转运一条龙作业时间。四是及时清除路面随机垃圾。专门成立自行车巡回保洁队伍，配备统一标志的自行车，不间断巡回保洁，快速清除路面的随机垃圾。五是提高作业标准加强督查。出台了道路清扫保洁新的考核标准和考核办法，试行零废弃物指标考核，并将此标准逐步延伸至街巷里弄、小区的保洁。同时区环卫处将原业务督查科进行分解，单独成立了督查科，配备了八名专职督查员，对全区环卫作业情况进行全时段、全方位、全工种督查考核。

    3、强化监管，全面提高城管执法工作效率。在城管执法工作中，我们坚持日常监管与集中整治相结合，侧重加大对市容环境的日常监管力度，并做到了经常化、连续化和持续化，使工作不断档、不断线、不留死角。一是继续推行执法队员徒步巡查和自行车巡逻，深入背街小巷、社区村委，填补机动车辆执法监管盲区。二是招聘60名协管员，对一、二类区域重点路段、地段的违章高发区域实行定人定岗定时定责监管，及时处置各类违章或将违章消除在萌芽状态，同时特聘的40名工地管理员对辖区内各工地定点定人管理，及时阻止工地违章的发生。三是在主城区开展“零扣分”“24小时巡查保障”活动，多次开展零点行动，监管夜间违章如夜排档、烧烤摊等，及时遏止原先在执法时间断档中出现的违章。四是开展各类违章查处工作。今年已查处各类违章13045起，教育整改11250起，立案1795起，结案1680起；其中查处规划违章522起，拆除违章建筑250户，拆除面积7819.07平方米。实施行政强拆19次，拆除面积731.21平方米，配合法院进行司法强拆7次。共开具《核查通知书》 1795  份，《限期改正通知书》948份，《证据先行登记保存单》2120份。申请法院强制执行103起，实施并结案83起，还有20起正在执行中。

    4、深入细致，全面提升城管综合考评效果。城市管理动态性强，突发问题多，只有深入一线巡查，才能及时发现问题，快速处置。我们将区中心考评员派驻到各个街道，实行分片包干责任制，每天在自己管辖范围内进行巡查。同时成立九个考评小组（其中设立夜间考评小组和机动考评小组），对区域、线条、专项进行巡查考评，做到天天有内容，周周有计划，月月有通报。通过严密的巡查考评，及时发现问题，能当场解决的事项立即解决，如白色垃圾等；难以当场解决的，做好记录后及时反馈至相关街道及职能部门，要求他们限期解决；对于问题多且需立即整改的，我们启动应急预案第一时间赶赴现场，快速处置，尽量将扣分点降至最低。截止10月份，平台共受理案件6874件，办结率100%。

　　5、严格管理，各项整治工程保质保量推进。一是施工前赢取居民的支持和理解。在每个项目实施前，我们均邀请周边居民代表、党员代表等召开座谈会，倾听当地居民的建议意见，在工程施工中给予综合考虑，这种充分倾听民意的宣传发动，为整治工程减轻阻力。二是施工过程中多为民解忧。如在拆除重建江南商场公交回车场公厕时，考虑到此地人流量特别大，就在旧公厕旁安放了一座环保型流动公厕，并配专人管理。又如在市容改造过程中为新丰小吃店楼上居民修缮栏杆，为花园新村补种部分绿化等，像这些从实情出发为民服务的举措受到了居民的广泛好评。三是人性化管理得民心。实行的“零点行动”和“三色告知书”赢得了居民的一致称赞。零点行动就是在夜晚零点突击检查施工单位的安全员到岗情况，确保施工期间周边居民的安全。三色告知书即在施工的不同阶段张贴不同底色和字体的告知书，及时提醒居民要注意的事项，并留下联系电话，积极解决居民的投诉。BRT2号线、荆川路、勤业路等市容环境整治工程已全部按期保质保量完工，期间共收到居民群众自发送来的锦旗25面。公厕改造也已完工118只，仅余艾家场公厕、五毛厂公厕正在施工中，预计11月底完工。

　　6、扎实开展学习实践活动，全面提高机关作风和队伍建设水平。今年我们围绕“实践科学发展观，推进钟楼三大建设”主题，通过实施“四抓”手段，机关作风效能建设和队伍作风建设取得明显成效。一是抓学习。学习实践活动中，局学习实践活动领导小组针对全局党员工作场所较分散、工作时间不同步的特点，要求各党支部、党小组结合学习重点，认真制定切实可行的学习计划，确保了参学率和学习效果。二是抓制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的制度机制进行清理废止，对运行过程中政策性、操作性不强的规章制度进一步修改完善。整理出台了《钟楼区城管监督指挥中心制度汇编》、《钟楼大队规章制度、法律法规汇编》、《行风廉政预警预防机制》等。三是抓监督。通过完善内部监督制度、公开监督电话、设立举报箱、召开行风监督员座谈会、建立社会化监督机制等有效促进了作风效能建设。四是抓作风。对机关科室和局属单位落实党风廉政建设责任制采取定期和不定期考核检查。通过星级队员评比活动，加强对队员考勤、内务秩序、队容风纪、日常执法的作风考核。

　　在肯定成绩的同时，我们仍应看到城市长效管理工作动态性强，许多整改问题时有回潮，12项考评成绩强弱不均，尤其是城郊接合部落后兄弟区较多；在今年的整治项目特别是公厕改造中，存在选址变化多、矛盾协调不及时，接收改造公厕后管理不到位等问题，这些都许要在今后的工作中加以改进。 

　　二○○九年十一月四日