钟楼物价信息

第24期

（总第626期）

常州市钟楼区物价局　　　　　　　　2006年12月13日

服务社会主义新农村建设

积极为农民群众排忧解难

为“三农”服务是做好价格工作的重中之重，积极探索农村价格工作新思路，寻求农村价格工作切入点，积极主动做好服务社会主义新农村建设五件实事，发挥价格管理职能，努力促进城乡协调发展。现将我区局价格工作为社会主义新农村建设服务情况汇报如下：

一、抓好部署

农业、农村和农民问题，始终是关系到我国经济社会发展全局的重大问题。改革开放以来，农业生产和农村经济获得巨大发展，农民的温饱问题已经基本得到解决，但城乡二元结构未有改变，城乡居民收入差距加大，农村发展落后于城市，明显制约着全面建设小康社会的进程。为此，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务，要求统筹城乡经济社会发展，千方百计增加农民收入，减轻农民负担。我们价格管理部门更要充分利用价格管理职能，增强农村价格监管效能，促进农业生产发展和农民收入的提高，确保党的“建设社会主义新农村”和省委省政府“社会主义新农村五件实事建设”取得实效。

1、思想重视，认清意义。坚定服务社会主义新农村建设发展意识，充分认识党的十六届五中全会强调的坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重和“推进社会主义新农村建设”的重大意义，认真贯彻省委、省政府确定的“坚定不移地实行‘以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民’的方针”的政策措施，不断把价格工作调控、管理、监督、服务职能向农村各个领域延伸。

2、加强领导，落实责任。我局明确把服务社会主义新农村建设和开展价格服务进万家活动有机结合起来抓，局长任领导小组组长；分管局长任副组长，兼任办公室主任，具体抓好此项工作；各部门负责人为领导小组成员，各自完成相关目标任务。

3、明确重点，强化服务。服务社会主义新农村建设的重点是认真实施省委省政府新确定的“社会主义新农村五件实事建设”，即：“实现农村义务教育免收杂费；进一步推进乡村道路建设；完善新型农村合作医疗制度；大力实施农村劳动力培训工程；推进农村文化建设”等农村“五件实事”的实施工作，认真贯彻省、市物价局研究制定的价格政策和措施，确保“农村五件实事建设”顺利实施、实事办实。认真抓好加强涉农收费和农资价格的监管，切实为农民在解决上学难、看病贵等问题上排忧解难，要扎实开展落实取消和减免的涉农收费项目和标准执行情况的督查，强化农资价格监管，落实扶持化肥生产经营的各项优惠政策，规范农资市场秩序。强化涉农收费公示制度，涉农收费公示到村，不断完善公示形式和办法。认真开展“价格服务进万家”活动，扎扎实实做好价格服务进农家、进企业、进学校、进医院、进市场、进社区工作。关注贫困农民的生产、生活问题，鼓励自主创业、帮助贫困农民脱贫致富，为农民群众多办实事，排忧解难。

二、具体做法

认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕建设社会主义新农村，把服务新农村建设五件实事作为价格工作的一项重要任务，切实为农民多办实事和排忧解难，做好增收和减负两篇文章，抓住关系到农民群众的切身利益问题和热点难点问题，针对性地开展好涉农价费管理和专项检查，坚决查处各种侵害农民利益的乱收费、乱加价行为，切实减轻农民负担，促进粮食增产、农民增收。

1、强化农村价格监督管理机制。年初，针对农村价格管理机制薄弱和人事经常变动，我局重新在5乡镇聘任了价格监督站站长，在41个行政村聘请了价格义务监督员，进一步明确了管理职能、目标、任务、义务和权利，并举办了培训班。

2、清理整顿农村不合理收费。结合年度收费年审工作，进一步落实市委市政府关于创优发展环境五项规定，在3、4月份认真开展了收费年审工作，整顿清理不合理收费，对查出的问题，发出了责令整改通知书，并进行跟踪督查，确保国家各项减负政策和措施落实到位。

3、严格抓好涉农收费公示制度。认真落实市政府《关于在全市推行行政事业性收费公示制度的意见》，区政府召开专题会议进行了研究部署，区政府下发了加强行政事业性收费公示制度意见的文件，每年由物价、财政、监察等部门组成检查小组进行检查3-5次。我区行政事业性收费单位收费公示率始终保持在100%，农村中小学、幼儿园收费公示达到统一格式、标准和要求，涉农收费目录在乡镇、村委做到及时变更。收费公示制度长效管理效果明显，受到群众的普遍称赞。

4、开展涉农收费和涉农价格问题的专项检查。针对农民群众反映的热点难点问题，有序地开展相关的涉农收费专项检查，共查各类违法案件8件，查出各类违法收入共318万元，我局都作了认真的处理。根据国家、省、市的统一部署，开展了粮油市场、化肥、农资价格的检查，要求经销商严格执行国家粮油、农资价格政策，确保了春耕农民使用化肥的需要，平抑了市场农资价格，切实为农民减轻负担。

三、初见成效

服务社会主义新农村建设，切实为农民群众在解决上学难、看病贵问题上排忧解难，去年，我局认真制定了开展“三个一”工程（即调研一个课题《用科学发展观指导推进我区价格工作》、办好一件实事《规范教育收费创建省级“规范教育收费示范区”》、创出一个亮点《扎实开展价格服务进万家活动》，努力为基层单位和人民群众多办实事，围绕提升价格服务水平，打造服务型机关，提高办事效能，让基层单位和人民群众满意。最近，我区被省七部门评为“规范教育收费示范区”。

教育收费是群众反映的社会热点之一，农村教育收费相对城乡教育收费而言问题较多，我局会同区文教局等部门进行了认真的调研，采取了切实可行、行之有效的具体管理制度和措施，规范教育收费取得了明显实效，主要体现在各级领导重视教育收费的规范管理，严格把好教育收费“六关”；教育收费政策得到较好落实，监督管理的力度不断增强；各项收费管理制度和措施得到不断巩固和完善，进一步提高了教育收费的透明度，建立了治理教育乱收费的长效机制，营造了教育收费的良好环境。

1、严把学校开学收费关。年初和开学前，要求教育局都要召开全区中小学、幼儿园领导提醒会，与各学校签订《全区教育收费管理目标责任书》，要求严格执行义务教育阶段学校“一费制”收费办法，明确责任，坚持依法收费，规范收费，公示收费，杜绝了教育乱收费现象。

2、严把教育收费公示关。根据《常州市推行行政事业性收费公示制度》的有关规定，进一步完善了教育收费公示制度，制定了统一的收费公示标准和格式、要求，将“一费制”的各项内容向社会公开，接受社会各界监督，增强学校收费的透明度。

3、严把教辅材料征订关。教育局有局纪委和教研室严格把关，各学校建立教辅材料征订校长负责制，严格审核，按照“一费制”标准确定中小学用书目录，不得随意更改，此举有效地避免了多头征订、随意摊派的现象。

4、严把学籍管理关。严格按照上级有关规定，通过加强学生学籍管理，严格控制择校生，正常转学禁止学校收费转学费，对到学校借读的学生，严格按照“一费制”文件规定的收费标准收取借读费，严格招生秩序，杜绝借招生乱收费的现象发生。

5、严把办班收费关。认真执行社会力量办学的有关规定，严格审查社会力量办学资质，对各类办班严格报告审批制度。加大执法检查的力度，经常组织人员对学校的执行情况进行督查，同时，设立了监督举报电话接受社会监督，有效地遏制了乱办班乱收费行为的发生。

6、严把学校收费检查审计关。每年春秋季开学后，物价、教育和纠风办要对学校收费进行专项检查，对学校收取的各种费用，严把落实收支“两条线”的规定，由教育局纪委牵头定期对学校收费进行审计，对在审计中发现的不规范收费行为坚决予以纠正，有效地规范了教育收费行为，树立了钟楼区教育收费的良好形象。

以上是我局在服务社会主义新农村建设方面所做的工作汇报，由于我区5乡镇在前两年也已改为街道办事处和开发区，加上我局所承担的城区有限的价格管理工作职能，与其他兄弟市、区局相比，我局在服务社会主义新农村建设方面所做的工作还有很大的差距，我局将以此会议为契机，虚心学习兄弟市、区局的先进经验和做法，进一步加强服务社会主义新农村建设和为新农村建设五件实事多作贡献。