钟楼区物价局

2005年工作总结

2005年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，在市物价局的关心指导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观、以保持价格总水平基本稳定为主要目标，切实提高价格调控管理效果；按照“经济运行的调控者、市场秩序的监管者、和谐社会的保障者、科学发展的服务者”的总体要求，进一步深化价格改革、规范价费管理，加强监督检查，提高价格管理水平；坚持以人为本，以加强文明创建和服务型机关建设为主要抓手，着力提高物价部门的应急反映能力、服务大局能力、破解难题能力、组织协作能力、依法治价能力，努力提高价格队伍整体素质，为加快我区实现“两个率先”、“一、三、五”奋斗目标、为保持“继续快、更加好”的发展势头、为基层和群众多办实事，在协调改革发展稳定关系方面开拓新的思路、实现新的作为，较好地完成了全年各项目标任务。

一、加强收费管理，创优发展环境

今年，我局把抓规范收费管理作为2005年办实事之一。强化收费管理，创优发展环境，构建和谐社会。围绕区委、区政府的中心任务开展工作，为政府分忧；围绕为经济发展大局服务，积极创优发展环境；围绕基层单位和人民群众关心的社会热点制定和采取具体措施，努力办好实事和排忧解难；围绕提升价格服务水平，打造服务型机关，提高办事效能，让基层单位和人民群众满意。

1、认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创优发展环境的五项规定》61号决定的精神，多措并举，创优发展环境。一是在认真学习的基础上，根据区委、区政府和市物价局贯彻要求，我局研究制定了《钟楼区进一步规范涉企收费行为，创优经济发展软环境》的实施意见，明确了具体内容、工作责任和措施要求等。二是实行“涉企收费登记一卡制”，我局对全区涉企收费单位下发了《涉企收费登记卡》和提出了要求，并进行了跟踪督查。三是指导和督促经济开发区实行“扎口收费”工作，区委、区政府成立了“扎口收费”领导小组，并召开会议进行了认真的部署，开发区也成立了相应的“扎口收费”管理班子，抓好落实。

2、认真贯彻新的《江苏省医疗服务项目价格》和《涉农收费目录》。一是贯彻新的《江苏省医疗服务项目价格》，我局派2名同志参加了省局举办的培训班，在认真学习的基础上，与区卫生局进行了研究，作出具体部署和措施，对钟楼医院、乡镇医院、街道医疗社区、站、点举办2期培训班，发出提醒函和有关具体要求。对有关收费项目进行了认真的查验和重新审批，并跟踪督查。12月份将按照国家发改委、省、市局部署开展专项检查。二是贯彻新的《涉农收费目录》，召开涉农街道价格助理员会议，要求结合“价格服务进万家”活动，将新的《涉农收费目录》公示到村，设置醒目价格服务宣传栏。同时进行了跟踪督查，通报和提出具体整改意见，狠抓落实。

3、全面开展行政事业性收费清理工作

我局会同区财政局于3、4月份组织开展了对全区行政事业性收费单位2004年度收费年审工作。从对全区138个行政事业性收费单位的收费情况来看，2004年，随着我区行政事业性收费公示制度的进一步落实，《行政许可证》的贯彻实施，区委、区政府开展“软环境建设年”活动，改善投资环境一系列措施的贯彻落实，清费治乱减负工作得到进一步加强，收费行为日趋规范。一是《收费许可证》的发放管理进一步规范，确保《收费许可证》上证的所有收费项目、标准合法有效，充分体现《收费许可证》制度的权威性和严肃性。二是收费单位的收费公示制度得到较好贯彻落实，提高了行政事业性收费的透明度和知情度。三是收费单位凭证依法、依规收费的观念进一步加强，无证乱收费现象基本得到杜绝，多数单位普遍重视了内部收费管理，把收费工作纳入依法行政轨道。四是上级政府治乱减负措施得到较好落实，取消或降低标准的收费项目都能及时办理注销或变更手续。五是收费票据管理和使用得到进一步规范，全区的行政事业性收费都能按规定实行财政专户管理，收支两条线制度得到较好落实。

在年审中，我们也发现收费工作中存在以下几方面的主要问题。一是少数收费单位“收费公示”尚不够规范，对一些政府规定的优惠减免政策主动公示不够，公示的调整更新不够及时。二是一些属服务性收费未能充分体现自愿原则，少数部门利用行政管理职能不服务或强行服务搭车收费的现象仍有发生。三是个别单位仍有以收代管、以收代罚的行为发生，出具的收费票据不够规范。四是开发区扎口收费力度必须加强，进一步完善组织管理制度和行政措施。

针对上述收费管理中存在的主要问题，我局认真贯彻市委、市政府《关于进一步创优发展环境的五项规定》和市物价局具体要求，充分履行物价部门收费管理职能，跟踪督促有关部门进行认真的整改，坚决取消未经国家、省允许擅自设立的收费项目，坚决纠正不严格执行国家、省明文取消收费项目、降低收费标准有关规定的收费行为，确保收费项目和标准的合法有效。

二、依法行政，开展价格专项检查

根据国家、省、市价格检查的部署和要求，针以群众反映的热点难点问题，有序地开展了相关的价格专项检查，共查各类价格违法案件8件，查出各类违法收入共194万元，责令退款261元，没收财政5.8万元，其它正在处理中。

1、认真开展了教育收费专项检查。教育收费是群众反映的热点问题之一，为进一步加强对教育收费的管理，切实治理教育乱收费，一是在春季新学期开学，我局会同文教局，对全区中小学、幼儿园的教育收费政策执行情况、收费公示制巩固落实情况和推行义务教育“一费制”情况进行了抽查，我区的教育收费规范化管理取得了明显的成效，并受到了上级物价、教育部门的表彰。主要体现在各级领导重视教育收费管理，自觉规范收费行为的意识明显增强；教育收费政策得到较好落实，监督管理的力度不断增强；各项收费管理制度和措施得到不断巩固和完善，进一步提高了教育收费的透明度，营造了教育收费的良好环境。二是从11月份开始，我局根据国家发改委、省、市统一部署，对全区51所中小学、幼儿园的教育收费进行了专项检查，共查出中小学、幼儿园违规收费     万元，下一步将会同区文教局，对查出的乱收费情况严肃查处，并提出整改意见。

2、十二月份，我局将根据国家发改委、省、市局统一部署，开展医疗服务和药品价格的专项检查，切实解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，纠正医药购销中的不正之风。

3、开展了涉农收费检查，切实减轻农民负担。根据群众举报，我们重点对5个涉农街道的城管、建设部门的收费情况进行了专项检查。共查出向个人收取垃圾清运费近10万元，继续收取取消的门前三包工本费5.3万元；向个人自立项目收取土地补偿费、基础设施配套费、建筑规费、房屋交易费、生活垃圾处理费、产权证登记费等各项乱收费问题，共查出违法收入194万元。

4、开展了市场价格检查、“明码标价规范月”和“推进价格诚信打击价格欺诈宣传执法月”活动。开展市场价格和明码标价检查，是价格主管部门经常性的工作。针对部分经销商的法律意识及价格意识淡薄，市场上时有产生价格欺诈现象，为切实维护人民群众利益，我局先后利用春节、五·一节、国庆长假进行重点检查，围绕群众需求的衣、食、住、行等分片包干开展检查，我局共对16家集贸市场的1200多个摊位摊点、15家超市、15家大型商场、5家液化气供应站、10家餐饮企业、16家药店以及车站、停车场、旅行社、园林景点等地段进行了检查，切实有效地遏制了市场竞争中的不规范价格行为。

针对南大街商业步行街的新开张，会同市检查分局开展了明码标价规范月活动，对步行街的经销商进行宣传教育规范工作，要求经营单位对商品全部明码标价，做到逐步规范，主要采用上门宣传、帮助整改、督促检查等方式，使商业步行街的明码标价工作从无到有，逐步规范，提高经营者的明码标价意识。

5、开展了农资价格检查，切实为“三农”服务，减轻农民负担。“三农”工作，是党中央和各级政府始终关注和高度重视的一项工作，事关顺利推进农村改革、促进农民收入稳步提高、农村经济和社会的全面发展。为确保国家价格惠农政策落到实处，切实维护农民利益。根据国家、省、市的统一部署，我们开展了粮油市场、化肥、农资价格的检查，要求经销商严格执行国家粮油、农资价格政策，确保了春耕农民使用化肥的需要，平抑了市场化肥农资价格，切实为农民减轻负担。

6、价格举报。我局始终坚持做好价格举报和来信来访工作，使之成为联系群众的平台和为基层群众服务的窗口，定期分析群众投诉和价格举报案件处理情况，做到及时处理，及时查处，查必有果，有果必答。今年共受理价格举报2件，主要反映民政局结婚登记搭车收取服务费和街道城管以收代罚的问题，我局根据举报进行及时查处，责令退还消费者261元，受到了群众的好评。

三、加强基础建设，提高办事效能

1、为加强价格管理，根据国家发改委、省、市物价局要求，针对镇、街道和村、社区因人事变动，我局上半年又重新完善了三级价格管理网络。聘任价格监督站站长10名，价格助理员14名，村和社区义务价格监督员100名。价格监督网络的建立和完善，有力地促进了我区价格工作（特别是农村价格工作）的开展。

2、认真落实行政事业性收费公示制度。一是会同区财政局、监察局对全区各部门、各单位的行政事业性收费公示制度执行情况进行检查，实行长效管理，确保公示率始终保持100%；二是对国家、省、市重新确定的涉农收费目录进行对照检查，对取消收费项目、降低收费标准的重新公示。

3、认真开展收费管理规范化建设。为加强收费管理，促进收费管理工作的规范化、制度化建设，提升收费管理工作质量、服务水平和效能建设，更好地服务经济建设、基层单位和人民群众，制定了《钟楼区物价局开展收费管理规范化建设的实施意见》，并明确了指导思想、具体要求和责任人。

4、认真开展“价格服务进万家”活动，加强宣传、办好实事、创出亮点。开展“价格服务进万家”活动，广泛宣传价格法规，帮助企业建章立制，培养遵纪守法、诚实信用的市场主体，提高广大市民、企业和农民的价格权益保护意识和能力，规范市场价格行为，是价格部门转变职能、服务经济发展的一项重要的基础性工作。开展“价格服务进万家”活动，密切联系市场、企业和群众，实施适时的市场价格服务，是价格部门转变作风，民主执法，服务企业和群众，培育社会监督，营造和谐社会的载体，也是塑造价格工作为民办实事良好形象的一个系统工程，通过“价格服务进万家”活动，把价格服务的触角延伸到社区、农户和企业，把价格服务做到群众中去，主动服务社会、服务群众、服务经济。一是在11月份，《常州市市民缴费指南》走进钟楼社区家庭，我局给全区10个乡镇、街道的98个社区、村委的12.3万户家庭以及有关机关、企事业单位发放手册15万份，为广大市民了解价格政策，维护价格权益，提供了依据。二是向社区居民、村民农户发放价格调查问卷3000份，征询对物价工作的意见和建议，为更好地履行价格职能、提高服务质量、转变工作作风寻计问策，力争在集思广益中不断提升价格服务水平。三是开展价格培训，举办5期培训班；给教育、医疗、房地产、市场经销商发出提醒函、发送宣传材料5000份；四是开展“宣传月”和咨询活动，先后组织“南大街文明经商宣传月”、“明码标价宣传月”、“推进价格诚信打击价格欺诈宣传执法月”活动。会同市检查分局在清潭五社区开展了价格咨询活动。五是积极开展价格信息报道，我局在向区委、区政府、市局报道信息的同时，省局报道我局信息2篇、《常州晚报》2篇。自办《钟楼物价信息》36期，同时还利用省、市局和区政府网站，及时向区四套班子领导、区各部门、企事业单位、乡镇街道和社区、村委会宣传价格政策、收费标准、价格动态，取得上级领导的支持和区各部门、乡镇街道和社区村民群众的理解。

四、深入开展农本调查，抓好菜篮子工程

1、农本调查是价格主管部门与有关部门为满足宏观调控和价格管理的需要，是对农产品生产经营成本及相关经济指标进行调查，得到农产品社会平均生产经营成本及相关经济指标进行调查。我局按照上级布置的任务认真展开调查工作，并指定专人负责。为政府宏观调控农产品市场价格提供了科学依据。促进了市场价格的平稳。

2、抓好菜篮子工程。为推进辖区蔬菜、农产品行业的产品结构调整，确保市政府菜篮子工程预期目标的完成，丰富市场供应，保障城乡人民生活需求，今年初向市物调基金领导小组申拨2004年度物调基金110万元，全部用于五星禽蛋、西林园艺场和各乡镇的蔬菜科研基地，为丰富市场、搞活流通、保障供应、平抑物价发挥了作用。2005年度物调基金将申请125万，市物调基金领导小组正在调研审批之中。

五、做好招商引资、南大街拆迁工作和服务社区建设

按照区委、区政府“双文明”考核目标，努力做好招商引资工作，我局认真组织传达学习，提出要求，形成人人参与招商、个个服务招商的氛围。今年全年目标工业企业注册资金100万元，我局已招商引资3家，注册资金200万元，完成全年目标任务的200%。今年7月份，区委、区政府根据属地拆迁工作要求，分配我局南大街西瀛里地块的4户拆迁“钉子户”，我局认真组织实施，按时完成了拆迁工作任务。积极参与社区建设，认真开展好与花园二社区党总支的结对共建活动，我们定计划、定时间，分别以上党课、搞卫生、慰问老党员、扶贫帮困、捐资助学和支持社区党总支活动经费、办公用品等活动，今年，我局已经组织慰问和扶贫活动三次，其中社区党总支2次，花园四社区2户贫困对象1次，共捐款人民币2500元、春节慰问品1800元和民政捐助基金1800元。投身社区建设，服务于社区群众，春节刚过，二社区党总支给我局党支部赠送了“情系群众送温暖”的锦旗，花园四社区贫困对象写了表扬信给区委组织部要求表彰，受到了社区党总支和社区群众的好评。

六、加强机关作风建设，树立物价队伍良好形象

今年，我局把开展保持共产党员先进性教育活动，作为加强机关作风建设，提升物价队伍形象，以建设“为民、务实、清廉”的机关党员干部队伍为目标。按照“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的要求，以“作风建设我先行，价格服务上水平”为主题，切实加强机关作风建设，提高机关服务效能，使之达到创新型、服务型、学习型机关和文明机关的要求。去年我局制定了《关于开展软环境建设年活动的实施意见》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》、《政务公开暂行规定》、《应对价格异动工作预案》等管理规定；今年上半年，我局又制定了《关于开展收费管理规范化建设的实施意见》、《关于开展“价格服务进万家”活动的实施意见》、《服务承诺制度》、《廉洁自律规定》等八项制度。以进一步加强思想作风建设和办事实效，努力在实践思想解放有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高上下功夫。以与时俱进的思想观念，奋发有为精神状态，团结和谐的工作氛围，切实高效的服务作风，清正廉洁的公仆形象，创造性地做好新形势下的价格工作。具体体现在以下五个方面。

1、努力增强服务意识，认真开展“三个一”活动。根据区政府要求，我局认真开展了“调研一个课题、办好一件实事、创出一个亮点”的“三个一”活动。进一步转变观念，转变职能，转变作风，使机关作风中存在问题能够基本得到解决。提高办事效率、为民办实事的意识得到进一步加强。

2、提高依法行政水平。认真贯彻《行政许可法》实施对行政行为的监督与制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。完善价格管理和执法程序。坚持公开承诺制度和价格政策公示制度，严格办事程序，办事时限，建立行政责任制，失职责任追究制，约束干部职工的行政行为。

3、树立求真务实真抓实干之风。加强思想作风、工作作风建设，严格内部管理，强化监督机制，弘扬实事求是，求真务实，真抓实干的作风，要求每位同志，自觉遵守劳动纪律和规章制度，认真履行的责职。提倡优质、高效文明的服务。增强工作的主动性、积极性、责任感和服务意识。

4、注重提高队伍素质。今年，根据市局要求，全局上下在争创省级文明单位上狠下功夫。始终把创文明机关和软环境建设年的目标紧密结合。局每星期坚持学习日制度、例会制度。除正常学习党和国家方针、政策外，还要求每人作出月度总结。对照创文明机关要求，自我反省工作中存在的问题和改进措施。在全局形成了讲学习的良好氛围。同时也极大的提高全局同志的理论水平和业务能力，为更好地做好价格工作奠定了基础。

5、勤政廉政，健全各项管理制度。勤政廉政，取信于民，是树立政府形象的关键所在。我局在创文明机关和创“学习型、服务型、创新型”的三型机关中，始终坚持把勤政廉政放在重要位置来抓。首先，从完善内部管理制度着手，定岗位、定责任、定权限。凡重大事项，坚持民主集中制原则。正常的价格检查，接报检查，必须按国家法律规定的人员、证件程序办理。严格实行了办案责任制和错案追究制，做到事事有人做、件件有落实。完善档案建立和保存管理制度。在全局同志的共同努力下，做到自尊、自重、自律、自警，增强了防变拒腐能力。为全年各项目标任务的完成提供了有力的制度保障。

二OO五年十一月三十日