钟楼区物价局2003年工作总结

2003年，钟楼区物价局紧紧围绕区委、区政府工作中心和市物价局年度工作目标任务，进一步解放思想，转变观念，内强素质，外树形象，用与时俱进、求真务实的工作作风，开拓创新、积极进取的工作精神，认真履行调控、管理、监督、检查和“定规则、当裁判、搞服务”职能，以整顿和规范市场价格秩序为重点，加强清费治乱，减轻企业、农民和群众负担，维护市场价格秩序、发展市场经济、保持社会稳定，较好地完成了各项目标任务。

一、加强价格收费管理，规范部门收费行为

随着近几年清费治乱减负工作的不断深入，以及政务公开、依法行政工作的不断推进，我区的收费管理工作得到进一步加强，各行政部门、事业单位的收费行政行为不断得到规范和提高。

1、加强对收费工作的领导。围绕清费治乱减负，规范部门收费行政行为，我局以建立各级责任制、健全价格监督网络为基础。区政府成立了整顿和规范市场价格秩序领导小组，建立了区、街道（乡镇）、社区（村）三级监督管理网络。各乡镇、街道设立了价格监督站，聘请了13名价格助理员和100名义务监督员。年初制定责任目标和工作计划，召开全区各级领导和收费员会议，加强法律法规和收费项目范围标准的培训。做到领导重视、组织落实、目标明确、责任清楚。同时为严格执法，结合行风评议年，又聘请了5名行政执法员和13名行风评议员。

2、推行行政事业性收费公示制。我区在推行教育收费公示制、医疗服务收费药品价格公示制度取得明显成效基础上，今年又全面推行行政事业性收费公示制。在区政府领导下，物价、财政、监察部门紧密合作，加强领导，组织落实；制定计划，明确要求；加强检查，严肃纪律。公示工作取得了良好的进展，得到了市物价局行政公示督查组的肯定和通报表彰。同时，我局又对5个乡镇41个行政村涉农收费公示工作进行了检查，重新制作了涉农收费公示栏，提高了涉农收费公示质量，全区涉农收费公示面达到100%。再则，为加强机关办班收费管理，减轻企事业单位负担，区委、区政府制定出台了《关于加强全区机关事业单位培训办班管理的意见》。钟楼经济开发区对进园办企业实行“一门式”收费服务，加强了对发展经济的软环境建设。

3、做好一年一度的行政事业性收费年审工作。

按照上级部署和要求，4月下旬至6月上旬，区物价局、财政局联合组织开展了对全区行政事业性收费单位2002年度的收费年审工作。

第一，全区收费单位。2002年度，全区共有领取《收费许可证》的各类收费单位196个，其中已转为经营服务性收费的（使用税务票据）25个，属行政事业性收费的171个。在171个收费单位中，政府行政管理部门（包括法院）10个，区属各类事业单位及街道办事处22个，医院7个，教育（中、小学、幼儿园、社会力量办学机构）68个，乡镇所属各类收费部门64个。

第二，全区收费分类。2002年度，全区行政事业性收费总额11200万元。主要构成情况：一是医疗、教育等公益性事业收费约占总额的55%（其中医疗收费3134万元，占28%；教育收费3041万元，占27%）；二是区属各类事业单位及街道、乡镇收费约占总额的35%；三是政府行政、司法部门收费约占10%。收费来源：收费总额的90%属事业性、服务性收费，收费主体为差额拨款和自收自支的各类事业单位，主要通过向居民群众及事业单位提供一定的公益性、社会性的事业服务按规定的项目、标准收取费用。收费用途：我区的收费主要属成本性收费，收取的费用主要用于服务过程的人员经费和成本支出，以补偿部门经费的不足。

第三，收费行为日趋规范。随着清费治乱减负力度的加强，政务公开依法行政工作的不断推进，我区收费管理工作得到进一步加强，收费行为的规范化程度不断提高。针对收费中存在的问题，将进一步加强整改措施的落实和严格依法行政。

二、整顿和规范市场价格秩序，开展价格专项检查

根据国家、省、市物价局部署要求，针对当前群众反映热点问题，开展了相关的价格专项检查，今年共查处各类价格违法案件212件，共查出违法收入308万元，责令退款0.7668万元，罚款没收上交财政243719.80元，其它部分正在处理过程。

一是开展防治“非典”专项检查。按照国家、省、市规定的限价、差价率、利润率等价格紧急干预措施，确保市场供求、社会稳定，迅速查处不执行规定限价、超差率、不明码标价等销售医疗用品的行为，共检查商店380家，对6家违法单位进行了处理，罚款4800元。

二是开展了涉农价格和农民建房收费专项检查，切实减轻农民负担。共对5乡镇的土地管理所、村镇建设管理服务所的收费进行了检查，查出超标准收取房屋所有权证工本费、自立项目收取工匠费、测绘费、超标准收取教育附加费等问题，并对2个乡镇的村委会进行了延伸检查。共查出违法收入127.8万元，没收上交财政14.17万元，退还建房户6800元。

三是开展了房地产价格专项检查。已经检查了四家房地产开发公司，查出擅自定价销售商品房5万平方米左右、不执行政府定价、超标准收取代收费用的价格违法行为。对查出的问题正在处理之中。

四是开展了教育收费专项检查。物价、财政、监察部门组成2个检查小组，共对全区30所中、小学进行了检查。查出收取赞助费、毕业生留校纪念费、增加代办费支出项目、折扣和回扣不冲抵代办费等问题，总金额近百万元。

五是开展了医疗服务和药品价格检查。根据国家、省、市部署要求，继续开展防治非典药品及相关商品价格专项检查，在前阶段取得明显成效的基础上，仍要密切注意市场动态，跟踪检查，防止反弹，查出超标准收取CT检查费、尿常规全自动分析化验费、重复收取一次性输液器和手术材料费等，违规金额近18万元，正在处理过程中。

六是开展了劳动再就业外出和外来用工收费管理的专项检查。为切实保护广大进城务工和城市下岗失业人员利益，维护改革发展和社会稳定大局，根据国家、省、市部署要求，我们对钟楼劳动就业处的收费情况进行了检查，经查，自去年年底以来，今年能够较好地执行国家、省、市规定的劳动就业用工收费管理规定，做到在执行涉及农民进城务工和城市下岗失业人员的收费优惠政策中认识到位，措施到位，效果较为明显，基本做到了该减的减，该免的全免，该取消的及时取消，较好地保证了农民进城务工和下岗职工的合法权益。

七是做好价格举报工作。做好价格举报和来信来访工作，充分体现“三个代表”重要思想，特别是上半年“防非”期间，价格举报电话必须24小时开通，我局克服人手少、任务重的困难，放弃节假日、休息时间，甚至带病，也坚守在工作岗位上，做到有报必查，查必有果，有果必复。全年共受理举报10件，实行经济制裁1.2万余元，其中退款7668元。永红乡一举报人给我局送来了“乐民之乐、忧民之忧”的锦旗。

八是开展了节日市场检查。为使人民群众在节日能够“买好菜、烧好气、乘好车、游好园”，我们在元旦、春节、五一、国庆开展节日市场检查，以与人民群众生活密切相关的商品价格、农贸市场、园林景点为重点，制止和查处不正当价格行为，较好地维护了市场价格秩序。

九是针对近阶段的柴油供应价格比较混乱和商品房价格上升情况，物价局加强了对成品油价格的检查。对商品房销售价格，要求各房地产开发企业严格按照常价房（2003）376号文件《关于全面实施住宅商品房销售“一价清”制度的意见》的规定，认真做好“一价清”制度的落实，并做好自查工作，迎接市局的督查。

十是开展了评选“价格诚信单位”和创建“规范化收费学校”活动。一是为在全社会强化信用意识和加快建立社会信用制度，弘扬中华民族诚信为本的优良传统，促进和保护合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，开展了第二届争创价格诚信单位活动，共评出价格诚信单位5家。目前，全区共创建A级“价格诚信单位”7家，AA级“价格诚信单位”8家。二是为巩固“教育收费规范学校”创建成果，进一步加大治理教育乱收费力度，发挥先进示范辐射作用，加强教育行风建设，我局与文教局联合开展2003年度创建“教育收费规范学校”的活动，共评出教育收费规范学校7所，现在全区共创建“教育收费规范学校”12所，树立了物价和教育部门的良好形象。

三、深入开展农本调查工作

农本调查是价格主管部门与有关业务部门为满足宏观经济调控和价格管理的需要，是对农产品生产经营成本及相关经济指标进行调查，得到农产品社会平均生产成本的行政活动。我局按照上级下达的任务认真开展了农本调查工作。今年确定种植业产品农调户为8户，种植面积11.8亩，调查品种8个。我局针对农调户人员不稳定、文化程度低、大棚种植技术性强、产量低、投入成本高、农调户积极性差等特点，坚持从基础抓起，向农调户发放补贴、成本登记簿，平时辅导他们将每一笔费用及时记载，帮助技术指导和农产品卖价的指导，较好地完成了成本调查作。

抓好菜篮子工程。为推进辖区蔬菜、农产品行业的产品结构调整，确保市政府菜篮子工程预期目标的完成，丰富市场供应、保障城乡人民生活需求，年初向市局申拨2002年度物调基金116万元，全部用于五星禽蛋、红梅乳业、维达饮料和各乡镇的蔬菜科研基地、以及凌家塘、宣塘桥批发市场的价格信息发布监测工作，为丰富市场、搞活流通、保障供应、平抑物价发挥了作用。最近我局正在积极催办申拨今年物调基金的补贴款项，2003年度补贴140万元已获批准，正在办理拨款手续。

四、加强队伍建设，提升物价良好形象

建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的高素质价格干部队伍，是新时期履行调控、管理、监督、检查和“定规则、当裁判、搞服务”职能的重要保证。

1、建设“三型”机关，展示良好形象。我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想作指导，认真学习贯彻党的十六大精神和加强党建工作为主线，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕经济建设和社会发展大局，围绕政府关注和群众反映的社会热点问题，以创建“学习型”机关为先导，进一步提高人员素质，以创建“创新型”机关为引导，进一步拓展工作内容，以创建“服务型”机关为主导，进一步提高工作水平，以人为本、加强教育、创新机制、强化监督、狠抓落实，使我局各项工作取得明显实效，人员素质明显提高，作风建设明显转变，干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，各项目标任务圆满完成。今年，我局被省物价系统评为作风建设先进集体、政策法规公布工作先进集体、价格信息系统先进集体、被授予“江苏省规范化物价检查所”荣誉称号；常州市物价系统先进集体、政务信息工作先进集体。

2、深入开展规范化物价检查所的创建工作。创建规范化物价检查所是全面加强价格监督检查队伍建设的有力举措。我局严格按照省级规范化物价检查所的标准逐条对照，从严要求，严格管理，确保软件上不失分，硬件上少丢分，于8月底通过验收，并受到了省局验收组的好评，于11月份授予“江苏省规范化物价检查所”称号。

3、做好招商引资工作和服务社区建设。按照区委、区政府“双文明”考核目标，努力做好招商引资工作，形成人人参与招商，个个服务招商的氛围和亲商、和商的良好环境，今年超额完成区下达的招商引资指标，共引进成熟型工业企业2个，注册资金150万元。同时，全局同志努力实践“三个代表”，积极参与社区建设，认真开展与花园二社区党支部结对共建活动，开展上党课、城管卫生、慰问老党员、扶贫帮困、捐资助学等活动，受到了社区党支部和社区群众的好评，树立了物价干部的良好形象。

二OO三年十二月十八日