钟楼区物价局2004年工作总结
2004年，钟楼区物价局紧紧围绕区委、区政府工作中心和市物价局年度工作目标。以党的十六届三中、四中全会精神为指导，解放思想，转变观念，内强素质，外树形象。用与时俱进、求真务实的工作作风，开拓创新，积极进取的工作精神。认真履行调控、管理、监督、检查和定规则、当裁判，搞服务的物价职能。继续以整顿和规范市场价格秩序为全年工作重点。加强清费治乱，规范收费行为，减轻企业，农民和群众负担，维护市场价格秩序，保持社会稳定，较好地完成了年度各项目标任务。
一、加强对行政事业性收费管理力度，规范部门收费行为
1、全面开展行政事业性收费清理工作。今年我局与财政局于4、5月联合开展了全面行政事业性收费单位的收费年审工作。结合换发《收费许可证》并依据国家、省、市的收费规定和标准。全面清理了收费单位和部门的收费范围和收费标准。经严格审核，全区共核发《收费许可证》142本，清理取消了29个收费单位的收费资格。使行政事业性收费行为进一步得到了规范。
2、根据常政办发（2003）64号《关于全市推行行政事业性收费公示制度的意见》的文件精神，区政府专门召开会议进行研究部署，成立了区收费公示工作领导小组，并有分管区长为组长，物价局、财政局、监察局主要领导为成员的领导小组。下设办公室并具体组织实施收费公示工作。为收费公示制度的推行落实提供了有力的组织保证。具体工作分三个阶段进行。（1）准备清理阶段。重点是抓好公示制度的组织领导和工作任务的部署，按照分级负责的要求，做好收费范围和收费标准的审核把关。确保收费公示的正确性。（2）推行落实阶段。重点抓好收费公示的全面落实，做到公示对象一个不少，公示内容一个不缺，收费标准一个不超，确保公示范围和标准的正确性。（3）检查验收阶段。我局及时组织人员对全区应公示的142个收费单位进行了逐个验收，其中教育61个，医院、卫生院6个，乡镇部门25个，区政府各类事业单位、街道共50个。全面实行了收费公示，公示率达100%，并全部符合公示内容范围，做到位置醒目，格式统一，项目齐全的公示要求。
3、强化监督机制，实行长效管理。收费制度的建立，收费范围和标准的公示，是政府取信于民，依法行政的重要内容，也是外树政府形象，促进社会稳定和地方经济发展的好举措、好制度。为此，我局已建立和健全长效管理机制上着重在二个方面进一步加强对全区收费管理。一是切实规范收费行为。即各级收费部门必须全面实行收费公示，凡公示中没有列入的收费项目，有关部门擅自收取的。要追究部门主要负责人的责任。严禁收取国家法规、政策、已明令不准收取的费用。严禁收取超出行政审批范围的所有事项的费用。严禁多头收费和收费行为不规范的现象。明确监督考核办法和责任要求。全市五月份区政府又及时转发了市物价局等五部门联合下发的《关于加强涉企培训收费管理的通知》。根据通知要求，我局及时明确了四条贯彻意见。为进一步规范收费行为提供了强有力的组织保证。
二、深入开展农本调查，加强涉农收费监督
1、农本调查是价格主管部门与有关部门为满足宏观调控和价格管理的需要。我局按照上级布置的任务认真展开调查工作。指定专人负责。今年以来，我局较好的组织了三次（含市局）农本调查户、场及部门企业人员进行农本调查业务培训，使农业成本核算日趋合理性正确性。为政府宏观调高控农产品市场价格提供了科学依据。促进了市场价格的平稳。
2、涉农收费是关系农民切身利益的大事。我局为积极贯彻中央关于减轻农民负担的有关政策，依照省、市涉农收费的文件规定，我局多次召开了局机关人员及乡镇、街道价格助理员会议，认真学习文件精神和涉农收费依据与标准。及时调整已公示的收费项目和收费标准。坚持以涉农收费项目的跟踪监督，发现问题立即予以纠正，接到举报，立即查处。同时会同农工办、财政、纪检监察人员进行了联合督查，及时听取乡镇、街道涉农收费情况及意见，使全区在执行涉农收费上做到了调整及时到位，杜绝了收费的随意性，切实维护了农民的利益。
三、整顿和规范市场价格秩序，开展价格专项检查
今年，我局根据国家、省、市价格检查的部署及要求，针对群众反映的热点问题，有序的开展了相关价格的专项检查，今年共查各类价格违法案件76件，共查各类违法收入共108万元，责令退款0.06万元，罚没款上交财政10.2万元，其它正在处理中。
1、根据国家、省、市的统一部署，在全市范围展开了化肥、农资价格专项检查，全区共检查化肥供应商13家，责令按国家指导价销售二家，确保了春耕农民使用化肥的需要，平抑了市场化肥农资价格。
2、开展了市场药品价格检查和预防禽流感器械价格检查，上半年我市在不同程度发现禽流感，我局针对市场防禽流感药品及器械的短缺，及时组织人员针对防禽流感药品及器械的检查，防止了防禽流感药品价格的爆涨。
3、开展市场明码标价检查，明码标价检查作为价格主管部门经常性的工作。准对部分经销的法律意识及价格意识淡薄，市场时有产生价格欺诈现象，为切实维护消费利益，我局先后组织了四次全面标价检查。再结合全年重要节假日进行重点检查，查出违规金额近18万元，没收违法收入2.3万元，促进和保护了合法的市场竞争，维护了市场的价格秩序。
4、开展了教育收费专项检查，物价、教育、财政、纪检监察部门组成联合检查小组，共对全区30所中学、小学进行了检查，查出收取转学费，增加代办费支出项目及无社会力量办学许可证收取兴趣班费等总金额近10万元。
5、开展了劳动就业收费的专项检查，根据省市要求对我区劳动就业、企业用工收费进行检查，总的情况，我区能较好执行国家、省、市规定的劳动就业用工收费管理规定，做到了在执行涉及农村劳动力进城务工和城市下岗失业人员的收费优惠政策认识到位措施到位。较好地维护了农村劳动力进城务工和下岗失业人员的合法权益。
6、价格举报。我局始终坚持做好价格举报和来信来访工作，使之成为联系群众的平台和为基层群众服务的窗口，定期分析群众投诉和价格举报案件处理情况，做到及时受理，及时查处。查必有果，有果必答，今年共受理价格举报案两件，退还消费者950元，比去年同期下降78%，办结率100%。
7、开展了评选“价格诚信单位”和创建“规范化收费学校活动”。一是为在全社会强化信用意识和加快建立社会信用制度，维护正常的价格秩序，开展了第三届争创价格诚信单位活动，共评出价格诚信单位 家。目前，全区共创建A级“价格诚信单位” 家，AA级“价格诚信单位” 家。二是巩固“教育规范学校”创建成果，进一步加大治理乱收费力度，发挥先进示范辐射作用，加强教育行风建设。我局与文教局联合开展第三年度创建“教育收费规范学校”的评选活动，评出教育收费规范学校 所。到今年底区创建“教育收费规范学校” 所。在社会上树立了物价和教育部门的良好形象。
四、加强机关作风建设，树立良好物价队伍形象
2004年，我局首先把加强机关作风建设，提升物价队伍形象，以建设“为民、务实、清廉”的机关党员干部队伍为目标。按照“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的要求，以作风建设我先行，价格服务上水平为主题，把切实加强机关工作建设贯穿全年工作，使之达到服务型机关、学习型机关、文明机关的要求。从年初开始着力解决作风方面存在的问题，全局同志依照“钟委发2004年1号文件《关于开展软环境建设年》的要求，在实践思想解放有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高上下功夫。以与时俱进的思想观念，奋发有为精神状态，团结和谐的工作氛围，切实高效的服务作风，清正廉洁的公仆形象，创造性地做好新形势下的价格工作。具体体现在以下五个方面。
1、努力增强服务意识。进一步转变观念，转变职能，转变作风，年内使机关作风中存在问题基本得到解决。提高办事效率、为民办实事的意识得到进一步加强。
2、提高依法行政水平。认真贯彻《行政许可法》实施对行政行为的监督与制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。完善价格管理和执法程序。坚持公开承诺制度和价格政策公示制度，严格办事程序，办事时限，建立行政责任制，失职责任追究制，约束干部职工的行政行为。
3、树立求真务实抓实干之风。加强思想作风、工作作风建设，严格内部管理，强化监督机制，弘扬实事求是，求真务实，真抓实干的作风，要求每位同志，自觉遵守劳动纪律和规章制度，认真履行的责职。提倡优质、高效文明的服务。增强工作的主动性、积极性、责任感和服务意识。
4、注重提高队伍素质。今年，根据市局及区委要求，全局上下为争创文明机关上狠下功夫。始终把创文明机关和软环境建设年的目标紧密结合。局每星期坚持学习日制度、例会制度。除正常学习党和国家方针、政策外，还要求每人作出月度总结。对照创文明机关要求，自我反省工作中存在的问题和改进措施。在全局形成了讲学习的良好氛围。同时也极大的提高全局同志的理论水平和业务能力，为更好地做好价格工作奠定了基础。
5、勤政廉政，健全各项管理制度。勤政廉政，取信于民，是树立政府形象的关键所在。我局在创文明机关和三型机关中，始终坚持把勤政廉政放在重要位置来抓。首先，从完善内部管理制度着手，定岗位、定责任、定权限。凡重大事项，坚持民主集中制原则。正常的价格检查，接报检查，必须按国家法律规定的人员、证件程序办理。严格实行了办案责任制和错案追究制，做到事事有人做、件件有落实。完善档案建立和保存管理制度。在全局同志在共同努力下，做到自尊、自重、自律、自警，增强了防变拒腐能力。为全年各项目标任务的完成提供了有力的制度保证。
五、做好招商引资工作和服务社区建设
按照区委、区政府“双文明”考核目标，努力做好招商引资工业形成了人人参与招商、个个服务招商的氛围。今年共引进我区工业企业4个，注册资金500万元。超目标考核指标的500%。努力为我区的经济建设作贡献。积极参与社区建设，认真开展好与花园二社区党支部结对共建活动，定计划、定时间，分别以上党课，搞卫生，慰问老党员，扶贫帮困，捐资助学等活动。投身社区建设，服务于社区建设。受到了社区支部和社区群众的好评，极大的提升了机关干部队伍的形象。
回顾总结一年来的工作，经我局全体同志的共同努力，在履行物价部门职责方面，在区委、区政府双文明目标、在市局下达的年度目标等方面较好完成了任务，我们将再接再厉，总结成绩，找出差距，不断进取，努力实践“三个代表”，为我区的经济发展、社会稳定作出应有的贡献。
六、2005年物价工作思路
（一）总的思路
认真贯彻落实党的十六届三中四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市整顿和规范市场经济秩序精神及目标任务。围绕区委、区政府中心工作和市局目标。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，继续开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度建设，巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果，加快我区实现“两个率先”步伐，着力营造有利于全区经济发展的软环境。
（二）工作目标
1、清费治乱减负力度明显加大。
2、教育医疗劳动就业等社会热点行业乱收费现象明显改善。
3、市场价格秩序得到明显规范。
4、群众和社会满意度明显提高。
（三）主要任务
1、以清费治乱减负为重点，抓好收费管理工作
（1）认真落实市物价调控专项目标责任制，完善区物价调控专项目标责任制，加强日常监督检查和考评。
（2）继续抓好治理“三乱”，减轻企业农民和群众负担。
（3）清理整顿不合理收费，做好年度收费的年审工作，规范各种收费，完善收费管理制度。
（4）做好农本调查工作，为政府宏观调控提供决策依据。
（5）巩固收费公示制度，确保收费公示的及时性，正确性。
（6）加强价格信息工作，积极宣传价格法规，价格政策。
2、整顿和规范市场价格秩序，开展价格专项检查。
（1）针对社会反映强烈的热点问题和垄断性行业，重点对教育收费、医疗服务收费，药品价格物业管理收费，商品房价格，涉农收费，中介收费和社会团体收费的专项检查。
（2）做好市场销售商的明码标价工作。坚持日常检查与专项检查相结合，加强对粮油食品价格的监管工作，掌握市场价格动态，确保社会稳定。
（3）价格信用建设和法制制度。继续开展“争创价格诚信单位”活动，促进和保护市场合法竞争。
（4）加强做好价格举报和来信来访工作。做到“有报必查、有查必果、有果必答”为群众办实事，办好事。
（三）以经济工作为中心，努力做好招商引资工作，按照区委、区政府“双文明”年度考核工作目标，坚持以做好价格工作为经济工作服务，动员一切力量，参与招商引资，为我区的经济建设尽责出力。
（四）保障措施
1、加强机构建设，强化价格监督管理机制。完善三级价格监督管理网络，为价格管理提供组织保证。
2、加强队伍建设。围绕“抓认识、重规范、创实绩”的工作思路和“创一流队伍”和“创一流业绩”的目标，努力提高干部队伍素质和综合业务能力。转变工作作风，提高工作办事效率。
3、加强法制建设，把规范和提高价格行政执法水平摆到突出位置，完善依法办事相关制度，提高行政执法能力和行政处罚质量，以适应市场经济建设的需要。
4、加强行风建设。加强力度创建学习型机关，文明单位（行业）巩固完善“江苏省规范化物价检查所”争创“全国规范化物价检查所”，严格执行各项廉政建设规定。健全内部各项制约机制，从源头上治理和防范不正之风，抓好爱岗敬业和廉洁自律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真履行调控、管理、监督、检查和定规则、当裁判、搞服务的职能，认清形势，与时俱进，开创物价工作的新局面。
