钟楼区发展和改革局
2009年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局认真贯彻落实科学发展观，围绕经济建设中心，努力强化工作职能，在加强规划编制、完善目标管理机制、推进重大项目建设、加快企业投融资平台建设、加强机关作风建设等方面转变观念，开拓进取，各项工作取得了新进展。
一、主要工作目标完成情况
预计，1-6月，全区实现地区生产总值130亿元，增长13%；地方一般预算收入10.1亿元，增长8%；规模工业总产值269亿元，增长10%；社会消费品零售总额60.8亿元，增长17.5%；工商注册外资1.5亿美元、实际到账外资0.9亿美元，分别下降54.3%、24.7%；完成全社会固定资产投资83亿元，增长17.3%。
二、上半年主要工作
一、注重产业调研，科学规划编制
围绕建设实力钟楼，拓展壮大现代服务业，提升做强先进制造业，我局结合上级工作要求和我区产业发展实际情况，加强了产业发展的调研工作，力求摸清情况，把握方向，积极建议，促进发展。今年以来，我们会同区有关部门分别对我区现代服务业发展、农业产业化经营企业、古运河旅游带项目等方面情况进行了调研，并形成了调研报告，为我区实施产业调整和优化提供参考；按照上级发改委的要求，完成了风电、生物质能、核能等产业调查。
为做大做优产业，实现可持续发展，我们注重提升本部门的职能作用，突出加强产业规划编制的科学性。在前期形成的《钟楼现代物流业发展规划》的基础上，经过深入调研和多次修改，充分结合我区产业发展的现状，编制了《常州钟楼市场集群服务业集聚区发展规划》。《规划》提出的产业发展目标、发展重点、组织机构和保障措施符合实际，更具可操作性，现已报省发改委。目前，我局还将会同五星街道，就五星商业街区发展规划的编制，积极开展前期调研工作。
二、加强目标管理，服务科学决策
目标管理是发改局的一项主要职能。我们着重做好两方面工作：
1、编制全区2009年度目标任务和考核办法。按照保增长促发展的实际要求，编制了区2009年目标任务；着重对目标考核办法进行修订，按照科学发展水平、和谐社会建设两大方面共计11个子项进行考核，编制了《钟楼区目标管理考核办法》。为增强考核的科学性和可操作性，目前，正在加快制订目标考核办法实施细则。
2、加强对目标落实情况的监测分析。今年以来，我局重点加强对目标任务落实情况的跟踪、分析。结合对宏观经济形势的分析，研究国家、省、市保增长、促发展的有关政策，努力把握好我区经济运行的态势，对经济运行中反映的情况和问题及时提出预警和建议，为区委区政府科学决策当好参谋助手。
三、强化工作抓手，促进结构调整
1、项目管理是发改局行使工作职能的重要抓手。重点项目是有效投入之源，是经济增长的发动机，是产业结构藉以实现调整优化的有效路径。年初，通过多轮调研，确定了全区2009年重点项目118个，总投资484.1亿元，年计划投资91.53亿元。其中列入省级重点项目1个，市重点项目12个。为有效加强项目的管理，我们更加注重对项目的跟踪和服务，一是加强与项目的责任单位、建设单位保持沟通联系，了解掌握项目推进的第一手资料，并通过每月的经济信息简报，及时通报项目推进的基本情况。二是增加项目督查力度，对重点项目分行业、分地区、分项目性质，根据项目开工率、年度投资计划完成进度，按月、按季认真做好情况分析，特别是对年度投资额上亿元项目、未有投资上报数项目、未开工项目等，要求做到项目整体情况清楚、存在问题摸准、信息反映及时。三是加大项目协调力度，在项目立项、政策扶持、资源要素供给等方面全力协调，积极向上争取，如亚泰医药市场、英中电器、西电变等项目，在立项过程中，我局多次跑市跑省进行协调，保证了项目的顺利推进，得到了项目单位的好评。今年，我局还根据国家、省、市发改委等部门的要求，对中央投资计划内项目“区畜牧兽医站”、“南大街社区卫生服务中心”的实施情况，会同区有关部门进行自查，进一步加强投资管理工作。
2、创业创新发展是发改工作的另一重要抓手。今年，我区企业上市工作在宏观经济形势偏紧的情况下仍然取得了新的进展。我局加强对上市后备企业的调查摸底，建立完善了上市后备企业档案，积极组织企业参加各类上市培训、讲座、研讨会，目前已确立了12家上市后备企业，其中常松被市金融办确认为市重点上市后备企业，裕兴绝缘、海杰冶金、三利精机、蓝色快舟被确认为一般上市后备企业，预计上半年有2家企业完成股改工作。
积极搭建平台，促进企业开展创新资本合作。6月，我局组织24个股权融资项目，参加了“2009常州企业成长与创新资本合作洽谈会”，签约项目1个，协议融资2090万元；我区由政府出资引导的首家创业投资公司常州红土创业投资有限公司完成注册，注册资金1.36亿元；牵头组织开展“银行走进企业，开展银企对接”活动，把服务企业、支持企业落到实处。
3、研究把握政策、服务全区经济发展也是发改工作的重要抓手。今年以来，我局立足促进产业结构调整，加大对产业政策的研究和落实工作力度。一是加快产业专项申报工作，分别就省“输变电产业基地”和“农机产业基地”组织项目进行了申报，省“输变电产业基地”已经省政府批准，获省发改委授牌。二是组织项目，积极争取省、市专项引导资金扶持，目前，已经组织了服务业、信息产业、社会事业、生态农业等方面17个项目向上申报。三是加强对城市化推进中我区农业实现高效、绿色、生态发展的研究，在充分调研的基础上，起草了《钟楼区区级农业产业化重点龙头企业认定标准》（讨论稿）、《关于促进农业产业化发展的若干政策意见》（讨论稿），以加强对我区从事农业产业化经营相关行业的政策扶持。今年，我区农业产业化经营企业五星禾绿被市政府命名为市级农业产业化经营龙头企业。
4、以做优做特旅游业为切入点，加快提升现代服务业发展水平。根据区委区政府的要求，我区将依托南大街中心商贸区，规划现代都市休闲旅游景区，推动商业街区特色化、休闲化、旅游和娱乐功能组团化，使之成为苏南地区最具特色的商贸休闲步行街，并申报创建国家4A级旅游景区。区旅游办会同有关部门对此做了大量的前期调研和准备工作，目前，规划编制已经完成，创建工作计划已经确定并开始着手实施。
举办以“欢乐时尚、魅力钟楼”为主题的第二届钟楼旅游节。整个旅游节由莱蒙国际商业街区、南大街商业步行街、福源恒大楼、青枫公园四个活动板块组成。钟楼旅游节的成功举办，对推动钟楼旅游业的发展，提升钟楼现代服务业形象，起到了很好的促进作用。
5、坚持与时俱进、开拓创新，切实履行《区双拥工作委员会成员单位双拥工作职责》，充分发挥职能作用，将国防建设和拥军优属工作列入经济和社会发展“十二五”规划，积极支持军队的建设和改革。
四、围绕科学发展，加强机关建设
学习实践科学发展观活动贯穿了今年上半年的工作。围绕学习实践活动，我局着重在五个方面加强落实：一是进一步健全工作制度，规范工作程序，推进依法行政；通过每周的局办公会对上周工作进行回顾，对存在问题进行剖析，加强检查落实。二是结合学习实践活动，认真做好总结和整改工作，落实机关精细化管理的要求，切实转变机关工作作风，有效提高工作效能。三是深入基层，加强调研，及时了解掌握基层、企业和项目单位的困难、需求，帮助基层单位落实政策，向上争取支持，组织企业参加有关产业对接、银企对接等活动，如江苏－安大略省建材企业洽谈会、央企合作发展恳谈会、“亿元百企”活动等，提高服务的针对性。四是将党风廉政建设贯穿于各项工作中，切实加强党风廉政建设的学习和制度建设；根据区委要求，局主要领导和分管领导分别作出廉政承诺 ；对照学习实践活动要求，认真做好部门分析报告。五是牢固树立全区工作一盘棋的思想，讲大局、讲团结、讲合作，内部工作分工不分家，机关部门之间强调沟通协调合作，全力为“三大钟楼”建设作出应有的贡献。
半年来，我们的工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足。主要是对宏观形势的把握还不够，对政策的领会把握还不够全面，项目推进的力度还不够，业务水平还有待提高。这些问题，我们将在下半年工作中进一步予以重视，加以解决。
三、下半年工作打算
面对偏紧的宏观经济形势和繁重的发展任务，下半年，我们将继续认真贯彻保增长促发展的工作要求，围绕全区经济建设和社会事业发展重点，全神贯注，全力以赴做好工作，确保全年工作目标的实现，以优异成绩迎接建国六十周年。
一、以目标为导向，精心组织各项工作。我们将围绕全年目标任务，狠抓当前，精心组织，确保各项目标任务圆满完成。一是加紧制订出台目标任务考核办法实施细则，通过考核，增强全区上下围绕全年目标任务、围绕全区20项重点工程（工作）奋力拼搏的责任意识，促进工作进一步落实。二是提高发改局作为政府综合部门的决策参谋作用，提高对宏观经济形势的分析能力和把握能力，加强对全区经济运行的调研分析，研究落实好国家、省有关保增长促发展的政策，积极应对经济形势的变化。三是有序推进各项规划的实施，下半年，要继续推进钟楼市场集群及其相关项目和公共服务平台建设，加快成立工作机构，实现集中统一的有效管理，积极争取钟楼市场集群服务业集聚区申报成功；加快推进南大街中心商贸区申报国家4A级旅游景区的创建工作。
二、以项目为龙头，加紧落实有效投入。重点做好项目的挖掘和调整，要进一步整合资源，积极协调，化解项目建设的制约“瓶颈”，加大招商引资力度，挖掘、培育项目，积蓄发展后劲。要进一步落实责任，加大项目督查力度，促进责任单位加强服务，提高协调能力，加快推进项目。通过对项目的组织、协调、服务、推进，积极化解宏观经济形势紧缩带来的不利因素，确保有效投入的实现。
三、以服务为手段，大力促进结构调整。继续做好创新创业服务工作，组织开展各类对接活动，积极搭建平台，提高服务的主动性，引导企业加快创新、调整步伐。积极推进资源整合，抓好产业集聚，鼓励支持龙头企业以兼并、重组、收购等多种形式实现资源的优化配置，形成上下游配套有序的产业链，壮大集群效应。当前要抓住省“输变电产业基地”命名的机遇，有效提高龙头企业对产业调整和做优做强的带动作用。继续做好政策的争取和落实工作，对符合我区产业发展规划的重点企业和项目，要不遗余力，实施政策的重点倾斜；坚持深入企业、项目第一线，了解企业在干什么、想什么、有什么问题和困难，加强针对性服务，切实提高解决问题和协调工作效果。
要注重发挥好综合部门的优势，坚持经济建设和社会事业同步推进，切实做好上下沟通协调，规范项目建设管理，同时积极向上争取政策和资金的扶持，全力推进优美钟楼、幸福钟楼的建设。
在拥军工作中要把双拥工作与经济动员有机结合，认真履行成员职责，圆满完成平战时经济保障任务，切实做好新时期军事半争和重大突发事件的应急保障动员工作。
四、以效能为目的，不断强化队伍建设。要把学习实践科学发展观活动继续引向深入，通过自查自纠，对照分析，牢固树立发展是第一要务的思想，切实提高统筹兼顾、协调发展的工作能力。下半年，在队伍建设方面，我局将重点加强业务知识的培训和学习，加强对国家产业政策、产业发展方向的研究，切实提高政策把握能力和水平；同时，要重视加强对基层单位相关业务工作的指导。
我们要始终把廉政工作作为全年工作的重点来抓，要进一步认真贯彻落实各级对廉政工作的要求，强化廉政风险意识，以提高队伍素质和工作能力为目的，认真组织开展和参加各项学习教育活动，特别是开展好机关支部活动，创出机关村社结对共建新特色。
二00九年六月
