2010年上半年总结和下半年打算

区发改局

　　今年是“十一五”规划的收官之年，是“三年行动计划”的决战之年，区发改局以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会和区委八届九次全体（扩大）会议精神，认真对照各项工作目标，发挥工作职能，扎实开展工作。现就上半年以来的工作总结如下：

　　一、上半年全区经济运行情况

　　今年上半年，我区经济在稳固去年回升势头的基础上，继续保持积极向好的趋势，工业生产明显加速，重点项目建设稳步推进，主要经济指标明显趋好，经济运行的质态进一步提升，整体呈现规模扩大、增长加速、效益提升的良好发展态势,各项主要经济指标基本实现“双过半”，多个主要经济指标增幅排在全市前茅。

　　预计，上半年全区完成地区生产总值（GDP）150.1亿元，同比增长15%（可比价）。全区实现地方一般预算收入12.8亿元，占年度计划的51.89%。

　　预计，完成规模以上工业产值322亿元，占年度计划的48.2%，同比增长19.68%；完成规模以上工业销售收入322亿元，占年度计划的48.28%，同比增长19.2%；规模工业完成利税21亿元，占年度计划的47.73%，同比增长9.15%；规模工业完成利润13.5亿元，占年度计划的47.87%，同比增长5.72%。五大产业产值完成241亿元，占年度计划的47.07%，高新技术产值完成182亿元，占年度计划的45%，同比增长19.27%。

　　预计，上半年全区完成全社会固定资产投资100.5亿元，同比增长20.33%，占年度计划的46.53%。服务业（全口径）投资完成77.5亿元，占全社会固定资产投资的比重达77％，同比增长28.9%；工业投入完成23亿元，占年度计划的46%，其中，高新技术产业投入完成18.93亿元，占年度计划的49.82%，同比增长91.49%，高新技术投入占工业投入的82%。

　　预计，上半年全区实现社会消费品零售总额74.1亿元，占年度计划的49.52%，同比增长21.32%。其中限额以上完成47.5亿元，占年度计划的63.5%，同比增长44.6%。全区新增工商登记注册外资16003万美元，占年度计划的38.56%，同比增长12%；实际到账外资5869万美元，占年度计划的23%。全区完成外贸出口57231美元，占年度计划的41.77%。

　　二、市区重点项目进展情况

　　今年，我区分别申报确定了1个省重点项目、12个市重点项目。其中，12个市重点项目计划总投资155亿元，年度计划投资28.50亿元（工业项目年度计划投资5.5亿元，服务业项目年度计划投资23亿元），预计上半年，12个项目开工8个，开工率67%，完成投资12.7亿元，完成时序进度44.6%。在未开工项目中，西电和中航大厦2个项目受国家政策影响和央企自身决策等因素影响，项目实施将受到影响；美吉特家居装饰城（二期）省发改委已批复同意开展前期工作，现正在加快做项目申请报告，积极做好争取土地指标点供等各项工作；宝龙城市广场（一期）市发改委已核准，将于近期开工。

　　今年我区共确定区重点项目110个，其中确保类项目80个，争取类项目15个，信息类项目15个。80确保类项目，年度计划投资99.65亿元。预计上半年，确保类项目开工56个，开工率70%，完成投资47亿元，完成时序进度47.2%。

　　投入结构持续优化。今年以来，我区全社会固定资产投资的结构持续优化。服务业投入的增幅和所占比重均保持在高位运行，上半年预计，服务业（全口径）投入完成77.5亿元，同比增长28.9%，增幅高于年度目标近1个百分点，服务业投入占全社会固定资产投资的比重达77％，比去年同期提高5个百分点。高新技术产业投入完成18.93亿元，占年度计划的49.82%，同比增长91.49%，增幅高于工业投入增幅90个百分点以上；高新技术投入占工业投入的82%，比去年同期提高了24个百分点。投入结构的逐步优化，将进一步促进我区产业结构的有效转型升级。

　　重点项目平稳推进。上半年以来，我区的市区重点项目平稳有序推进，预计，12个市重点项目开工8个，开工率67%，完成投入12.7亿元，完成时序进度44.6%；80个区确保类项目开工56个，开工率70%，完成投资47亿元，完成时序进度47.2%。

　　项目推进措施扎实。上半年以来，我局会同相关部门积极落实好把握重点推项目、强化督查抓项目、提升服务促项目、完善机制保项目、整合资源聚项目等多项举措，扎实有序推进重点项目，力争使未开工项目的手续得到进一步完善，开工项目的推进进一步加快。先后帮助协调解决好宝龙城市广场、万水房地产、宝钢轧辊、绿地世纪城、美吉特（二期）、中天凤凰城（二期）、钟楼科技园、津通等多个重大项目的立项或前期工作，通过重大项目的顺利推进来确保投入目标的有效实现。

　　三、我区服务业发展情况

　　服务业发展特色显著。今年以来，我区结合自身实际，紧紧围绕彰显服务业发展特色的要求，借助常州钟楼产品交易市场集聚区获得省级现代服务业（市场）集聚区授牌、津通现代服务业交易中心入住、钟楼科技园全面开工等契机，积极为钟楼科技园、津通、城西物流基地、江苏捷佳大件物流等特色服务业项目和基地争取上级各项政策资金扶持，进一步促进我区服务业（尤其是生产性服务业）的加快发展和物流行业的有效壮大。

　　服务业投入有效提升。上半年预计，服务业（全口径）投入完成77.5亿元，同比增长28.9%，增幅高于年度目标近1个百分点，服务业投入占全社会固定资产投资的比重达77％，比去年同期提高5个百分点。区确保类项目中服务业项目21个，1-5月，开工13个，开工率61.9%；完成投入13.21亿元，占全部确保类项目的32.7%；完成年度计划35.93%。

　　旅游业快速稳步发展。今年以来，区旅游办积极借助区旅游节、南大街4A级景区创建、运河5号工业遗存、梳篦博物馆等重要活动和载体，进一步打造我区旅游业发展的亮点、科学谋划我区未来几年的旅游发展思路，更好的促进我区旅游事业的快速稳步发展，同时积极配合相关部门做好旅行社、星级饭店等相关行业的安全管理、日常监督等各项工作。

　　四、目标编制和考核工作

　　1、科学谋划“十二五”。参照省、市“十二五”规划的工作安排，按照区委、区政府的统一部署，确定了“十二五”规划体系：一个规划纲要和十个专项规划。我局主要承担“十二五”规划纲要和服务业发展专项规划的编制任务，并且组织和协调整个“十二五”规划体系的工作推进。自去年年底，我局既已有条不紊地展开“十二五”规划相关工作：深入开展“十二五”前期课题调研，参阅并整理能够全面反映我区经济社会发展的各类资料，梳理总结“十二五”期间的发展思路；邀请“福卡”专家小组来区调研，为规划工作提出咨询意见；邀请市、区、街道不同职能部门的领导或负责人参加座谈交流会，多层面，多方面地提出钟楼发展的建议；阶段性地召开“十二五”规划工作推进会，确保依照进度安排保质高效地完成任务；积极组织写作力量，撰写《钟楼区“十二五”发展思路（讨论稿）》和《服务业发展思路（讨论稿）》。

    2、合理编制年度目标。今年年初，按照区委、区政府的要求，我局组织经济口相关职能部门，科学合理的编制了钟楼区2010年度主要经济调控目标，首次将“服务业投入”单独列出，重点突出和加大了产业结构调整力度。同时，根据上级要求，会同组织部等相关部门，共同编报了钟楼区2010年度工作目标书（区报市），其中含省、市下达年度任务2大项，本区确定的目标任务5大项，创新工作目标1大项，共性考核目标2大项；重点项目及责任分解等，共9大类目录，17项工程。

　　五、扎实做好服务工作

　　1、依法行政促提升。更好的完善了建设项目的审批、核准、备案工作流程，一是对照所执行的法律、法规、规章和本部门的各项规定，对执法依据进行认真梳理、归纳，制定了项目管理办事工作程序，对审批、核准、备案等项目管理做了严格规定；二是全局干部参加市发改委和市法制办举办投资体制改革和依法行政培训班学习。通过学习培训增强了全局干部职工的业务知识、政策水平和法律意识，提高了依法行政能力。截至目前我局共计为宝钢轧钢、钟恒新材料、科技创业园、美吉特（二期）、中天凤凰（二期）、津通生产性服务业交易中心、开发区4S店汽车城、平岗小学、五星幼儿园、五星社区卫生服务中心等项目，办理核准、批复、备案、请示等近70个，办结率达100%；严格认真行使行政审批权力，不越权，不以权谋私，树立发良好的对外形象。

　　2、强化调研促思路。为更好的配合做好我区“十二五”规划和新一轮“三年行动计划”，我局先后结合自身工作职能，配合上级部门和自主开展了输变电产业、新能源、新兴产业等产业调查和部门、行业、地区和重点企业的调研，通过调研更好的促进了我局在加快经济转型升级和建设“三大钟楼”形成创新思路，为领导决策提供相关参考。

　　3、金融借力促转型。今年以来，我们积极为企业发展提供多方面金融融资服务。一是筹建注册资本5亿元的农村小额贷款公司，目前各项手续正在稳步推进；二是做好相关上市后备企业服务工作。目前已确立了14家区级上市后备企业，其中常松、裕兴被市金融办确认为市重点上市后备企业，海杰、三利、蓝快被确认为一般上市后备企业，1家企业完成股改，并组织企业参加各类上市培训；三是做好市级中小企业集合债券发行相关工作，朗生公司3000万元的相关材料已经由省转报国家发改委核准；四是做好各类资本对接活动。组织30个股权融资项目、15家企业企业参加市“创洽会”，共签约精研、昊邦2个项目（签约金额7000万），做好“银企对接”工作，银行为华海船务协议授信17亿元；五是组织企业参加江苏、安大略省环保企业洽谈会”、“陆资赴台政策说明会”等活动。

　　4、争取政策促壮大。今年以来，我局分别根据上级相关政策扶持要求，为五星禾绿等三家农头企业、1家农村小型公益设施、科技创业园、津通生产性服务业交易中心、城西物流基地、江苏捷佳大件物流、裕兴绝缘、宣纳尔新能源、鑫灿食品等多个项目申报上级资金政策扶持，同时做好远东公司资金到位协调等多项工作。

　　5、信息传递促交流。为更好的加强信息的沟通，尤其是对市、区重点项目推进情况，我局充分借助政府OA网络平台和《重点项目建设动态》两个平台，加快信息传递，及时将市区重点项目最新进展情况进行通报。截至目前，共计编报了《重点项目建设动态》6期，并通过OA进行了发布。同时，我局还及时将上级相关最新的政策文件、领导调研等相关信息通过OA等多种途径进行发布。

　　六、支部活动情况

　　今年年初，根据区级机关党工委统一部署，我局机关成立独立支部。支部成立以来，迅速完善了支部规范的工作程序，一是制定了党支部工作安排和局年度学习计划，确保做到每周1小时自学、每半个月集中学习、学习日活动等；二是组织支部干部进行政治理论和业务知识学习，切实提升全体党员同志的思想觉悟和知识专业化水平；三是组织党员同志踊跃参与结对社区、遗属慰问、党员义工服务、慈善一日捐、困难党员帮扶等活动，通过活动树立了正气，抵制了邪气，端正了思想，提升了形象。

　　七、积极做好相关工作

　　一是认真做好提案答复工作。今年以来，我区共收到区政府转交办理的人大建议、政协提案3件，我局会同相关部门共同努力，按时完成了提案答复工作，答复满意率达到100%。二是积极会同相关部门做好中央和省扩内需促增长项目迎检工作、工程建设领域突出问题专项治理、南北挂钩、经济协作等多项工作。

下半年工作打算

　　1、围绕重点项目抓推进。今年是市委、市政府确定的“有效投入年”，项目建设尤其是重点项目的推进，是确保有效投入的重要保证。下半年，我局紧紧抓住重点项目推进这个主线，进一步围绕重点项目推进中存在的各类困难，立足自身工作职能，积极协调相关问题，重点抓住项目推进过程中的各个关键环节，会同相关部门，努力促进未开工项目手续的完善，开工项目推进的有序，以重点项目的顺利推进保障有效投入的顺利完成。

　　2、围绕区域发展抓规划。“十二五”规划的编制是更好的明确我区建设“实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼”过程中，未来五年中各项工作的具体体现和落实。我们将紧紧围绕区域发展和转变经济发展方式的主线，更好的听取多方意见，进一步细化未来五年中我区建设“三大钟楼”的各项目标任务，认真及时的组织编制好我区的《十二五规划发展思路》（讨论稿）和十个专项规划，为领导决策提供参考。

　　3、围绕企业发展抓效能。进一步提高工作效能是更好的服务企业发展的有效保障，我们将深入把机关效能建设、部门精细化管理的各项要求和措施，切实落到工作的每个环节和每个细节之中，把服务理念深入到每个工作人员的心中，为企业发展、项目建设提供更好的全方位服务。

“十二五”期间工作思路

　　1、咬定目标抓落实。“十二五”期间，区发改局将紧紧围绕区编制的“十二五”规划和新一轮“三年行动计划”的各项目标任务，扎实开展工作，认真对照目标，结合自身工作职能，进一步延伸和推进精细化管理，将各项目标任务分解落实到每个人，真正做到每项工作有人做、每个目标有人抓，把工作落实到工作的各个方面。

　　2、围绕发展强创新。“十二五”期间，将是我区实现再次跨越发展的关键时期，区发改局将始终把发展做为工作的首要任务和出发点，积极探索和创新工作方法，以创新的工作为发展做出积极的贡献。紧紧围绕“十二五”发展主线，将工作重心落实到加快转变发展方式上来，进一步深入优化产业结构，提升经济发展的内涵，促进现代服务业和先进制造业的融合发展，形成真正依靠以科技创新、服务创新为动力的现代产业格局。

　　3、立足职能优服务。经过2010年的机构调整，我局的工作职能也相应作为调整，主要负责区域经济社会发展战略制定执行、全社会固定资产投资、重大项目培育和前期准备、促进和协调经济社会事业发展中的重大问题、体制改革、促进区域旅游发展和引导、企业融资发展战略等十多项主要工作职能，我局将进一步强化人员的培训和提高，有效加强全局工作人员的业务素质和实际操作能力，尤其是加强人员对政策法规等业务能力的提升，以最高效的效能服务企业、服务项目。

2010年6月28日