2009年度总结和2010年计划

区发改局

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的指导下，区发改局认真贯彻落实科学发展观，围绕经济建设中心，努力强化工作职能，在加强规划编制、完善目标管理机制、推进重大项目建设、加快企业投融资平台建设、加强机关作风建设等方面转变观念，开拓进取，各项工作取得了新进展。

　　一、2009年度主要经济目标完成情况：

　　预计2009年，全区实现地区生产总值268亿元，增长13.5%；地方一般预算收入20.5亿元，增长15%；规模工业总产值570亿元，增长12%；社会消费品零售总额128亿元，增长18%；工商注册外资3.5亿美元、实际到账外资2亿美元；完成全社会固定资产投资174亿元，增长18%。

　　二、2009年度主要工作：

　　1、以结构优化为主线，加强引导，促进产业竞争力的提升。

　　今年以来，立足促进产业结构调整，做大做优产业，实现可持续发展，注重提升本部门的职能作用，突出加强产业规划编制的科学性和加大对产业政策的研究和落实工作力度。一是启动区十二五规划编制的各项前期工作。2010年是十一五规划的收官之年，为更好的谋划未来五年的各项工作，我局已经开始全面启动区十二五规划编制的各项前期准备工作。二是在前期形成的《钟楼现代物流业发展规划》的基础上，经过深入调研和多次修改，充分结合我区产业发展的现状，编制了《常州钟楼市场集群服务业集聚区发展规划》，8月底已获省发改委批准，苏发改服务发（2009）1274号《省发展改革委关于常州钟楼产品交易市场服务业集聚区发展规划的批复》，同时完成了光伏、风电、生物质能、核能等产业调查。三是会同区有关部门分别对我区现代服务业发展、农业产业化经营企业、古运河旅游带项目等方面情况进行了调研，并形成了调研报告。四是加快产业专项申报工作，分别就省“输变电产业基地”和“农机产业基地”组织项目进行了申报，省“输变电产业基地”已经省政府批准，获省发改委授牌。五是组织项目，积极争取省、市专项引导资金扶持，目前，已经组织了服务业、信息产业、社会事业、生态农业等方面近30个项目向上申报，共计争取到资金近700万元。六是加强对城市化推进中我区农业实现高效、绿色、生态发展的研究，会同相关部门在充分调研的基础上，起草了《钟楼区区级农业产业化重点龙头企业认定标准》（讨论稿）、《关于促进农业产业化发展的若干政策意见》（讨论稿），以加强对我区从事农业产业化经营相关行业的政策扶持。今年，我区农业产业化经营企业五星禾绿被市政府命名为市级农业产业化经营龙头企业。七是依托南大街中心商贸区，规划现代都市休闲旅游景区，推动商业街区特色化、休闲化、旅游和娱乐功能组团化，使之成为苏南地区最具特色的商贸休闲步行街，并申报创建国家4A级旅游景区。区旅游办会同有关部门对此做了大量的前期调研和准备工作，目前，规划编制已经完成，创建工作计划已经确定并开始着手实施。八是举办以“欢乐时尚、魅力钟楼”为主题的第二届钟楼旅游节。整个旅游节由莱蒙国际商业街区、南大街商业步行街、福源恒大楼、青枫公园四个活动板块组成。钟楼旅游节的成功举办，对推动钟楼旅游业的发展，提升钟楼现代服务业形象，起到了很好的促进作用。

　　2、以重点项目为抓手，加快推进，促进有效投入的落实。

　　重点项目是有效投入之源，是经济增长的发动机，是产业结构藉以实现调整优化的有效路径。全区共确定了全区2009年重点项目118个（经过调整后），计划总投资433.79亿元，年度计划投资93.84亿元。其中列入省级重点项目1个（钟楼市场集群），市重点项目12个。为有效加强项目的管理，我们更加注重对项目的跟踪和服务，一是加强与项目的责任单位、建设单位保持沟通联系。了解掌握项目推进的第一手资料，并通过每月的经济信息简报，及时通报项目推进的基本情况。二是增加项目督查力度。对重点项目分行业、分地区、分项目性质，根据项目开工率、年度投资计划完成进度，按月、按季认真做好情况分析，特别是对年度投资额上亿元项目、未有投资上报数项目、未开工项目等，要求做到项目整体情况清楚、存在问题摸准、信息反映及时。三是加大项目协调力度。在项目立项、政策扶持、资源要素供给等方面全力协调，积极向上争取，如亚泰医药市场、英中电器、西电变等项目，在立项过程中，我局多次跑市跑省进行协调，保证了项目的顺利推进，得到了项目单位的好评。今年，我局还根据国家、省、市发改委等部门的要求，对中央投资计划内项目“区畜牧兽医站”、“南大街社区卫生服务中心”的实施情况，会同区有关部门进行自查，进一步加强投资管理工作。

　　3、以创新发展为突破，加快引资，促进改革开放的深化。

　　创业创新发展是发改工作的另一重要抓手，今年以来，我局积极搭建平台，促进企业开展创新资本合作。一是大力推进企业上市工作。加强对上市后备企业的调查摸底，建立完善了上市后备企业档案，积极组织企业参加各类上市培训、讲座、研讨会，目前已确立了12家上市后备企业，其中常松、裕兴薄膜等2家被市金融办确认为市重点上市后备企业，海杰冶金、三利精机、蓝色快舟等3家被确认为一般上市后备企业，目前已有常松、裕兴薄膜等2家企业完成股改工作。二是积极开展创新企业与资本对接活动。3月，我区由政府出资引导的首家创业投资公司常州红土创新创业投资有限公司完成注册，注册资金1.52亿元，完成了资本运作的高层次人才的引进；6月，我局组织24个股权融资项目，参加了“2009常州企业成长与创新资本合作洽谈会”，签约项目1个，协议融资2090万元；9月，结合“2009中国常州钟楼产业发展与合作洽谈会”，我局牵头组织开展科技创新投资对接专场活动，共邀请15家创投机构和17个海归项目参加，为初创企业解除投入强度的制约，获得充沛的发展动力提供了有效的途径；同时，还积极牵头组织开展“银行走进企业，开展银企对接”等金融服务活动，把服务企业、支持企业落到实处。

　　4、以目标管理为导向，加紧落实，促进各项目标的实现。

　　编制全区2009年度目标任务和考核办法。按照保增长促发展的实际要求，编制了区2009年目标任务；着重对目标考核办法进行修订，按照科学发展水平、和谐社会建设两大方面共计11个子项进行考核，编制了《钟楼区目标管理考核办法》。为增强考核的科学性和可操作性，目前，正在加快制订目标考核办法实施细则。

　　加强对目标落实情况的监测分析。今年以来，我局重点加强对目标任务落实情况的跟踪、分析。结合对宏观经济形势的分析，研究国家、省、市保增长、促发展的有关政策，努力把握好我区经济运行的态势，对经济运行中反映的情况和问题及时提出预警和建议，为区委区政府科学决策当好参谋助手。

　　5、以学习实践活动为载体，加强服务，促进精细管理上台阶。

　　今年以来，围绕学习实践科学发展观活动，以提高队伍素质和工作能力为目的，更好地适应科学发展在依法行政、开拓创新、协调各方的能力上的要求，继续深化机关精细化管理。着重在五个方面加强深化：一是进一步健全工作制度，规范工作程序，推进依法行政；通过每周的局办公会对上周工作进行回顾，对存在问题进行剖析，加强检查落实。二是结合学习实践活动，认真做好总结和整改工作，落实机关精细化管理的要求，切实转变机关工作作风，有效提高工作效能。三是深入基层，加强调研，及时了解掌握基层、企业和项目单位的困难、需求，帮助基层单位落实政策，向上争取支持，组织企业参加有关产业对接、银企对接等活动，如江苏－安大略省建材企业洽谈会、央企合作发展恳谈会、“亿元百企”活动等，提高服务的针对性，开展好局机关支部活动，创出机关村社结对共建新特色。四是将党风廉政建设贯穿于各项工作中，切实加强党风廉政建设的学习和制度建设；根据区委要求，局主要领导和分管领导分别作出廉政承诺 ；对照学习实践活动要求，认真做好部门分析报告。五是牢固树立全区工作一盘棋的思想，讲大局、讲团结、讲合作，内部工作分工不分家，机关部门之间强调沟通协调合作，全力为钟楼“三大建设”作出应有的贡献。

　　一年来，我们的工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足。主要是对宏观形势的把握还不够，对政策的领会把握还不够全面，项目推进的力度还不够，业务水平还有待提高。这些问题，我们将在明年工作中进一步予以重视，加以解决。

　　三、2010年工作计划

　　2010年是我区实施三年行动计划的决战之年和“十二五”规划的谋划之年，围绕“招商、引智、投入”和“三年行动计划”的各项目标全面完成的要求，进一步贯彻落实科学发展观的要求，认真对照目标，扎实工作，积极创新，认真做好“五个高”，努力促进发改工作跨上新台阶。

　　工作落实体现高要求。我们要充分发挥发改局作为全区经济社会发展综合协调部门的职能和优势，统筹协调、开拓创新，以更高的要求落实好全局的各项工作目标要求，扎实开展工作，积极协调，深入基层，搞好调研，认真摸清各类情况，扎实做好经济运行分析、重点项目推进、政策争取、服务企业（项目）、谋划十二五规划等各项工作，切实为区委区政府决策当好参谋，促进区域经济社会协调快速发展。

　　十二五规划体现高质量。十二五规划是事关我区今后发展的一项系统工程。我们将客观实际地回顾总结了“十一五”时期国民经济和社会发展情况，对全区各项主要经济指标进行收集、整理，并进行对比分析，切实按照区领导提出的“三个大”，即突破大空间、培育大产业、推进大项目。着力从提升产业层次，体现“双轮驱动”，突出抓好三大产业的协调发展等方面科学谋划，彰显钟楼特色。

　　推进项目体现高效率。重点做好项目的挖掘和调整，要进一步整合资源，积极协调，化解项目建设的制约“瓶颈”，加大招商引资力度，挖掘、培育项目，积蓄发展后劲。要进一步落实责任，加大项目督查力度，促进责任单位加强服务，提高协调能力，加快推进项目。通过对项目的组织、协调、服务、推进，积极化解宏观经济形势紧缩带来的不利因素，确保有效投入的实现。

　　服务企业体现高效能。一要做好创新创业服务工作，组织开展各类对接活动，积极搭建平台，提高服务的主动性，引导企业加快创新、调整步伐。要紧紧抓住省“输变电产业基地”和钟楼产品交易市场服务业集聚区的辐射能力，积极推进资源整合，抓好产业集聚，壮大集群效应。二要做好政策的争取和落实工作，对符合我区产业发展规划的重点企业和项目，要不遗余力，实施政策的重点倾斜；坚持深入企业、项目第一线，加强针对性服务，切实提高解决问题和协调工作效果。三要注重发挥好综合部门的优势，坚持经济建设和社会事业同步推进，切实做好上下沟通协调，规范项目建设管理，同时积极向上争取政策和资金的扶持，全力推进实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼的建设。

　　精细管理体现高标准。要切实对照精细化管理的要求，以更高的标准做好各项工作。切实提高工作人员的素质，提高统筹兼顾、协调发展的工作能力。一是重点加强业务知识的培训和学习，加强对国家产业政策、产业发展方向的研究，切实提高政策把握能力和水平；同时，要重视加强对基层单位相关业务工作的指导。二是要始终把廉政工作作为全年工作的重点来抓，要进一步认真贯彻落实各级对廉政工作的要求，强化廉政风险意识，以提高队伍素质和工作能力为目的，认真组织开展和参加机居结对工作和各项学习教育活动。

二00九年十二月