常钟价〔2005〕5号
钟楼区二OO五年价格工作要点
区辖镇、各街道价格监督站、本局各部门：
2005年，是我区贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、积极构建和谐社会的重要一年，是再创“三年翻番”辉煌、五年基本绘就强区蓝图的开局之年，也是保持“继续快、更加好”的发展势头、率先全面建成小康的决胜之年。2005年价格总水平预期调控目标是居民消费价格总水平上涨4%左右。处于一个高位平稳的走势，价格调控管理的形势依然严峻。认真做好今年的价格工作，努力为经济发展、基层单位、人民群众服务，打造服务型机关，提升价格服务水平，为政府分忧，为基层和群众多办实事，在协调改革发展稳定关系等方面开拓新的思路、实现新的作为。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以保持价格总水平基本稳定为主要目标，切实提高价格调控管理效果；按照“经济运行的调控者、市场秩序的监管者、和谐社会的保障者、科学发展的服务者”的总体要求，进一步深化价格改革，规范价费管理，加强监督检查，提高价格管理水平；坚持以人为本，以加强文明创建和服务型机关建设为主要抓手，着力提高物价部门的应急反映能力、服务大局能力、破解难题能力、组织协作能力、依法治价能力，努力提高价格队伍整体素质，为加快我区实现“两个率先”步伐，着力营造有利于全区经济发展的软环境和维护社会稳定构建和谐社会作出新贡献。
二、加强收费管理，切实减轻企业和群众负担
要以价格总水平基本稳定为目标，进一步加大价格调控力度。坚持以科学发展观统领价格工作全局，紧紧围绕经济工作，把握好改革发展和稳定的关系，以更大的价格力度、更优的收费环境、更新的政策机制，促进可持续发展和城市现代化建设进程。
1、认真落实市场调控专项目标责任制，完善区物价调控专项目标责任制，加强日常监督检查和考评，努力增强调控效果，确保调控目标任务完成。
2、抓好2004年度收费年审工作，清理整顿不合理收费，抓好省级钟楼经济开发区的扎口收费管理工作。确保国家各项减负政策和措施落到实处，切实减轻企业和群众的负担。
3、加强收费公示制度，确保教育、医疗服务和药品价格、劳动就业、民政、环保、涉农收费等全区行政事业性收费公示制度落实到位，以进一步增强收费的知情度和透明度。
4、完善收费管理制度，抓好《收费许可证》发放制度、各类培训收费申报制度、做好市涉企收费、涉农收费、市民交费手册的免费发放工作。
三、加强价格检查，切实维护基层和群众利益
物价部门要为政府分忧，为经济发展服务，为基层和群众说话，要高度重视政府关注、群众反映的社会热点难点问题，提高热点价格问题整治的针对性、实效性，坚决维护基层和人民群众的切身利益。
1、开展收费政策执行情况督查。落实国务院和省政府取消的行政许可、行政审批的收费项目和收费标准，规范涉及行政许可、行政审批前置条件的收费。
2、针对社会反映强烈的热点问题开展专项检查。重点开展教育收费和教育收费“一费制”执行情况的检查、医疗服务和药品价格、劳动就业和下岗职工再就业优惠政策执行情况、物业管理和涉房收费、涉农收费、中介机构和社会团体收费的专项检查。
3、开展市场明码标价检查，加大对重要商品、重点行业价格检查力度，整治价格欺诈。巩固预防“非典”和“禽流感”成果，把节日市场检查和平时经常性检查结合起来，开展南大街商业步行街“价格宣传月”活动和加强对粮油等农资商品的价格监管工作，确保市场价格秩序和社会稳定。
4、加强价格信用建设。继续深入开展“争创价格诚信单位”活动，为在全社会强化信用意识和加快建立社会信用制度，弘扬中华民族诚信为本的优良传统，促进和保护合法的市场竞争，维护正常的价格秩序；继续开展“创建规范收费学校”活动，发挥先进示范辐射作用，树立教育收费良好形象。
5、加强做好价格举报和来信来访的处理工作，使之成为联系群众的平台和为基层群众服务的窗口。坚持价格举报报告制度，做好各项台账资料，定期分析群众投诉和举报案件处理情况，做到“有报必查、查必有果、有果必答。”
四、加强涉农价格管理，努力促进农业发展和农民增收
为“三农”服务是价格工作的重中之重，要把支持和服务“三农”摆在价格工作的突出位置，发挥价格职能，努力促进城乡协调发展。
1、加强农本调查。按照“早、新、准、精”的要求，建立主要农产品询价制度，组织实施新的农产品成本核算指标体系，巩固和完善优质品种与普通品种成本收益对比调查，开展高效农业成本收益调查，加强分析研究，努力促进农民增收，积极服务“三农”。
2、加强涉农收费和农资价格监管。开展落实取消和减免的涉农收费项目和标准执行情况的督查，强化农资价格监管，落实扶持化肥生产经营的各项优惠政策，规范农资市场价格秩序。
3、开展“价格服务进农家”活动。大力推广农村价格致富工程先进经验，选择部分龙头企业、农业种粮大户、养殖大户建立工作联系点，运用价格职能，促进其发展壮大，实施农村价格致富工程。
五、加强价格监测，健全价格异动应急预案
1、提高价格监测水平。开展“价格监测质量基础年”活动，健全监测工作网络，建立监测应急方案，完善价格监测制度，完善重要商品价格资料数据库，提高价格监测工作质量，适应价格工作新形势的要求。
2、加强成本监审工作。建立健全科学规范的价格成本工作制度、重要商品和服务价格成本核算体系，实行科学、规范的管理。围绕省、市物价局公布的监审目录，认真开展成本监审工作，以提高成本监审人员资质为重点，加强成本监审人员队伍建设。
3、健全价格异动应急预案。进一步修改、完善全区价格异动应急预案和监测预警制度，细化应急措施。做好价格倾向性、苗头性问题的发现和上报工作，重点防范局部地区、个别品种价格异常波动。
六、打造服务型机关，建设高素质价格队伍
学习贯彻十六届四中全会精神，落实“放得开、管理好”的总体要求，增强历史的责任感和使命感，适应新的形势的需要，必须切实提高价格行政执法能力，即要不断提高服务全局的能力、市场监管的能力、应急处置突发事件的能力、依法行政的能力和开拓创新的能力。
1、切实抓好价格队伍的学习培训。认真组织党员干部深入学习党的十六届四中全会精神，努力提高贯彻落实“三个代表”重要思想和执法为民的自觉性。积极参加保持共产党员先进性教育活动，查找不足，振奋精神，增强“三服务”意识，打造服务型机关，积极为经济发展、基层单位和人民群众办好事办实事，充分体现共产党员先进性。要分期分批组织法律、法规和新知识、新技能的培训，提升价格队伍的综合素质和服务水平。
2、深入开展文明创建活动。文明创建活动是推进三个文明建设、加强思想作风建设、提高队伍素质、提升价格服务水平的必然要求。因此，必须扎实开展创建学习型机关、文明机关；创建国家级“规范化物价检查所（分局）”；争创省级文明单位、保持市级文明单位；要打造学习型、服务型、创新型机关，认真开展“价格服务进万家、进农家、进社区”活动，积极开展与社区党支部结对共建、与贫困对象开展扶贫帮困、捐资助学等活动，通过形式多样的活动，不断树立物价部门良好形象。
3、努力加强基础建设。强化价格监督管理机制，充实调整区、街道（镇）、社区（村）价格监督管理三级网络；加强法制建设，完善各级管理制度，强化各项目标管理责任制；加强廉政建设，严格执行廉政建设的各项规定，切实改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平；做到“作风建设我先行、价格服务上水平”、“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”。
二OO五年三月十三日
