常钟价〔2007〕5号

关于印发《2007年全区价格工作要点》的通知

　　本局各部门、各价格监督站：

　　现将《2007年全区价格工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真抓好贯彻落实工作。

　　                                                 二OO七年三月二十六日

　　主题词：价格  工作要点  通知

　　抄送：市物价局，区分管领导。

　　常州市钟楼区物价局               2007年3月26日印发

共印25份

2007年全区价格工作要点

　　一、指导思想

　　2007年是党的十七大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年，做好全年价格工作责任重大，意义深远。从经济形势和价格形势的分析可以看出，今年宏观价格调控的难度大、要求高，从我市、区经济社会发展形势的要求来看，当前价格工作的任务紧、责任重。为此，2007年全区价格工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届六中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，围绕构建社会主义和谐社会的目标，按照“服务发展、关爱民生、促进和谐”的总要求，以创建为载体，认真开展“机关作风效能年”活动，创建文明单位和学习型机关，更新观念，转变方式，主动开拓，强化服务，切实把价格工作的重点放在促进经济结构调整、推进和谐社会建设、注重资源节约和环境保护上，充分发挥价格职能，着力解决群众反映强烈的价格热点、难点问题，以“和谐价格”维护社会稳定，为全市、区经济又好又快发展作出更大贡献。

　　二、服务发展，强化收费管理

　　1、以创化环境为切入点，抓好各项收费制度的落实。一是开展2006年度行政事业性收费年检工作，清理整顿不合理收费，确保国家各项减负政策和措施落到实处，切实减轻企业和群众负担。二是深化行政事业性收费公示制度，推进政府部门网上公示工作，研究和探讨收费公示与具体业务相结合的思路，提高公示的实用性。三是进一步推进开发区扎口收费工作，不断总结经验和做法，研究多形式、多途径扎口收费新思路和运行模式。四是继续组织开展涉及服务业的收费清理，从源头上控制乱收费行为。五是加强涉企培训收费管理，严格按照“二个不得”的要求从严核批标准，即没有法律法规依据及政策规定的一律不得审批，没有必要提供的资料一律不得将资料费打进收费标准之内。坚决制止擅自提高收费标准，以及不报批、乱办班的行为。六是狠抓涉企收费“一卡制”的落实，强化督查，建立定期抽查和分析制度，使登记卡真正起到反映收费真实情况，规范收费行为的预期作用和功效。

　　2、以减轻群众负担为突破口，规范收费行为，疏导价格矛盾。一是加强教育收费管理，继续抓好国家和省《关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见》的贯彻落实工作，加强对学校补课行为的管理，坚决纠正中小学与社会力量合作办学，对中小学生收费补课的行为，以及学校以举办兴趣班、补习班、提高班、实验班、特长班等名义向学生收取费用的行为；加强对中小学教辅材料的管理，要严格做到不强制统一征订，不统一购买，坚决遏制教辅材料过多过滥状况。要加强对改制学校的收费管理，按照国家和省有关政策，重新核定改制学校收费标准。二是加强医疗服务价格管理，继续推进医疗收费改革方案的完善，认真开展医疗服务项目价格出台情况的调研，并对上浮条件和病床比例执行情况开始督查。严格医用耗材价格管理，主动探索医用耗材价格监控措施。进一步推行“单病种”限价管理，总结经验，完善政策。规范检验检查医疗价格行为，针对医疗服务行为不规范，乱检查、大处方、分解收费项目、重复收费等问题，配合卫生部门制定相关政策和措施。进一步加强对社区和农村医疗价格的管理，规范社区和农村医疗价格行为。三是清理整顿重点、热点部门和非企业组织的强制性收费，重点是清理行政部门转移行政职能，转嫁行政管理成本。中介机构和学会、协会等社会团体依托行政部门，指定服务，强制培训，强制收费的行为。四是切实抓好涉及社会困难群体的各项收费优惠政策落实工作，认真贯彻国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，以及加强老年福利机构服务收费的管理。

　　三、服务群众，强化价格检查

　　物价部门要为政府分忧，为经济发展服务，为基层和群众说话，要高度重视政策关注、群众反映的社会热点难点问题，提高热点价格问题整治的针对性、实效性，为基层和人民群众排忧解难，疏导价格矛盾，促进社会和谐。

　　1、开展收费政策执行情况督查。落实国务院和省政府取消的行政许可、行政审批的收费项目和收费标准，规范涉及行政许可、行政审批前置条件的收费。

　　2、针对社会反映强烈的热点难点问题开展相关的专项检查。重点开展教育收费和教育收费“一费制”执行情况的检查、医疗服务和药品价格、劳动就业和下岗职工再就业优惠政策执行情况、物业管理和涉房收费、涉农收费、民政收费、环境保护收费、中介机构和社会团体收费的专项检查。

　　3、开展市场明码标价检查，加大对重要商品、重点行业价格检查力度。开展3·15价格宣传咨询活动，把节日市场检查和平时经常性检查结合起来，为维护市场价格秩序，加强市场监管，进一步规范经营者价格行为，确保市场价格秩序和社会稳定。

　　4、加强价格信用建设。继续深入开展“争创价格诚信单位”活动，为在全社会强化信用意识和加快建立社会信用制度，弘扬中华民族诚信为本的优良传统，促进和保护合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。

　　5、深化“价格服务进万家”活动。在更高层次开展价格服务“进社区、进农户、进企业、进医院、进学校、进市场”活动，寓管理于服务之中，不断强化价格服务职能，进一步优化经济社会发展环境。

　　6、重视价格举报工作。加强做好价格举报和来信来访的处理工作，使之成为联系群众的平台和为基层群众服务的窗口。规范价格举报件办理，严格转办程序，强化责任意识。坚持价格举报报告制度，做好各项台账资料，定期分析群众投诉和举报案件处理情况，做到“有报必查、查必有果、有果必答”。切实维护企业和消费者权益，让政府放心、百姓满意。

　　四、服务新农村建设，努力促进农业发展和农民增收。

　　1、坚定服务农村发展意识。充分认识党的十六届五中、六中全会强调的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”和“推进社会主义新农村建设”的重大意义，认真贯彻省委省政府确定的“坚定不移地实行‘以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民’的方针”的政策措施，不断把价格工作调控、管理、监督、服务职能向农村各个领域延伸。

　　2、积极参与农村“五件实事建设”。认真实施省委省政府新确定的“实现农村义务教育免收杂费；进一步推进乡村道路建设；完善新型农村合作医疗制度；大力实施农村劳动力培训工程；推进农村文化建设”等农村“五件实事”的实施工作，认真贯彻省、市物价局研究制定的价格政策和措施，确保“农村五件实事建设”顺利实施、实事办实。

　　3、加强涉农收费和农资价格的监管。开展落实取消和减免的涉农收费项目和标准执行情况的督查，强化农资价格监管，落实扶持化肥生产经营的各项优惠政策，规范农资市场秩序。强化涉农收费公示制度，涉农收费公示到村，不断完善公示形式和办法。积极开展“价格服务进农户”活动，重点关注贫困农民的生产、生活问题，鼓励自主创业、帮助贫困农民脱贫致富。

　　五、加强价格监测，健全价格异动应急预案

　　1、提高价格监测水平。加强监测队伍建设和人员的培训，进一步健全监测工作网络，完善价格监测应急预案和价格监测制度，完善重要商品价格资料数据库，提高价格监测工作质量，适应价格工作新形势的要求。

　　2、加强成本监审工作。建立健全科学规范的价格成本工作制度、重要商品和服务价格成本核算体系，实行科学、规范的管理。围绕省、市物价局公布的监审目录，认真开展成本监审工作，以提高成本监审人员资质为重点，加强成本监审人员队伍建设。

　　3、健全价格异动应急预案。进一步修改、完善全区价格异动应急预案和监测预警制度，细化应急措施，做好价格倾向性、苗头性问题的发现和上报工作，重点防范局部地区、个别品种价格异常波动。

　　六、强化服务意识，提高队伍综合素质

　　要围绕区委、区政府工作中心，在市物价局的直接关心指导下，以建设“和谐价格”为主题，以开展“机关作风效能年”为载体，强化依法行政，规范执法行为；强化效能建设，争创一流服务；强化作风建设，破解价格难点；强化廉政建设，规范廉洁自律，以价格工作出色的成效、价格队伍良好的精神风貌，深入推进价格行风建设再上新台阶。

　　一是抓教育，努力增强党员干部的自身素质。

　　首先，在全局深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学教活动。其次是有重点地开展爱党、爱国、爱人民的教育以及宗旨教育、理想信念教育、职业道德教育。再则是进行反腐倡廉教育，建设自律型清正廉洁机关。向先进模范、优秀共产党员学习，用身边人、身边事进行正反两方面开展教育。

　　二是抓载体，把作风建设开展得更加扎实。

　　继续认真开展创建文明单位、学习型机关等一系列创建活动和“价格服务进万家”、与社区及村委党支部结对共建等活动，进一步完善具体创建工作措施。切实改进机关作风，提升机关办事效能，深入开展以“讲宗旨、抓服务、当公仆、树新风”为主题的行风建设活动。找问题，抓整改，定措施，进一步扬长避短，提高工作质量和业务水平。

　　三是抓局风，把加强作风建设变成自觉行动。

　　狠抓“三实”工作作风，即讲实话，办实事，求实效。坚持“三个服务”，即为经济建设服务，为基层单位服务，为人民群众服务。在全局实行文明用语、亮证上岗，要求大家对上门办事的群众做到“五个一”，即“一张笑脸相迎，一声问候请坐，一杯茶水解渴，一片热心办事，一声再见相送”的服务，为基层单位和人民群众提供便利、快捷、高效的绿色服务通道。

　　四是抓管理，把作风建设深入持久开展下去。

　　作风建设是一项长期的工作，必须用严格的制度来加以规范，建立健全内部管理制度，如考勤、学习、财务和各科室职责及办事规程；在党风廉政建设上，如党课教育制度、民主评议制度、“两公开一监督”、廉政建设“十不准”、物价检查人员“八不准”等制度；在价格管理和检查上，如《价格违法案件集体审理制度》、《行政执法监督制度》、《错案责任追究制度》等，使价格管理和监督检查走上规范化、法制化轨道。

　　五是抓基础，强化价格监督管理机制。

　　充实调整区、街道（镇）、社区（村）价格监督管理三级网络；完善收费管理数据库建设，提高信息化管理水平；加强价格管理调研，寻找价格热点难点切入点；加强法制建设，完善各级管理制度，强化各项目标管理责任制；切实改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平；做到“作风建设我先行、价格服务上水平”、“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”。