常钟价〔2003〕4号
钟楼区二OO三年价格工作要点
各乡镇人民政府，各街道办事处，区各办局，各有关单位：
二OO三年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，也是实施“十五”计划的关键一年，做好今年的价格工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，促进经济发展和社会稳定具有重要意义。根据区委、区政府提出的工作要求和上级物价部门的工作部署，对我区今年价格工作提出如下意见：
二OO三年全区物价工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、省、市价格工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作中心，围绕经济建设和社会发展大局，围绕政府关注和群众反映的社会热点，继续深化价格改革、大力整顿和规范市场价格秩序，努力减轻企业和群众负担，强化价格法制建设，提高依法行政水平，为全面建设小康社会，促进钟楼经济发展和维护社会稳定作出新贡献。
二OO三年物价工作的主要任务是：
一、继续加大收费管理力度，完善收费管理办法
进一步完善和实施以清费治乱减负为重点内容的价格调控和纠风专项治理目标责任制，按照整顿经济秩序，净化经济环境的要求，继续加大收费改革和收费管理的力度，健全收费管理体制，完善收费管理办法，规范收费秩序，减轻企业和群众的负担，提高收费管理工作水平。
1、加大收费改革力度。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，积极探索收费改革的路子，加大收费改革的力度。认真落实行政审批制度改革的政策措施，国家、省、市新的取消收费项目，降低收费标准等政策。引入市场机制，促进市场竞争，对已经形成竞争的经营服务性收费和中介服务收费要逐步放开。要继续落实放开营利性医院的服务价格政策和放开非营利性医疗机构的特需医疗服务价格。协助市物价局积极稳妥地做好幼儿园收费标准的调整工作，推进幼教收费的改革。
2、加大收费清理力度。以执政为民为出发点，进一步解决企业和群众反映强烈的一些机关事业单位乱收费、强制性收费问题。认真做好一年一度的行政事业单位收费年审工作，规范收费单位的收费行为。全面实施行政事业性收费公示制度，提高收费政策的透明度。要继续对近几年来有关减轻企业和群众负担的有关政策措施落实情况的督查，把各项优惠政策落到实处。要规范重点行业的收费行为，继续加大对涉农收费、教育收费、药品价格和医疗服务收费、下岗再就业和外来务工人员收费等部门的收费管理力度。
二、继续整顿和规范市场价格秩序，切实抓好价格监督检查
进一步整顿和规范市场价格秩序，建立现代市场经济的社会信用体系和统一、竞争、有序的现代市场体系，是党的十六大提出的新要求，坚持综合运用管理和监督并举，大力整治与投资环境、群众生活和社会安定密切相关的价格和收费秩序，营造良好的价格环境。根据上级部署，打好价格专项检查六大战役。
1、深入开展涉农价格和收费检查，切实减轻农民负担。在进一步落实涉农收费公示的基础上，按照国家、省、市统一安排，重点对农业供水、供电价格、农机服务等生产性费用和农民建房收费政策执行情况开展检查。配合农村税费改革，设点监控农民负担，充分发挥乡镇物价助理员的作用，为减轻农民负担，扩大农村需求，促进农村经济健康发展服务。
2、组织商品房价格检查，进一步促进居民住房消费。将商品房特别是经济适用房的价格作为检查重点，在明确政策，加强宣传、进行提醒警示的基础上，坚决查处商品房销售和物业管理中存在的价格违法行为，规范商品房价格秩序，促进居民住宅消费。
3、进一步开展教育收费专项检查，努力规范教育收费秩序。对群众反映大的代办费、兴趣班收费等重点问题，逐项检查治理规范。结合“教育收费规范学校”创建活动，加强政策宣传、提高法治意识，帮助学校完善收费管理，加强对各类社会力量办学收费的监督检查，规范收费秩序。
4、继续组织开展下岗再就业、劳务用工、个私经济的收费专项检查，为再就业工程创造良好环境，把搞好此项工作作为落实“三个代表”重要思想、帮扶弱势群体，维护社会稳定的重要政治任务抓好。宣传政策规定、组织低保对象收费优惠政策落实情况的督查。在重点检查相关部门的同时，注意对有关中介机构进行检查，既要查处乱收费行为，又要注重整改效果，努力为经济结构调整和社会稳定服务。
5、组织对药品价格和医疗服务价格的专项检查，巩固整治成果，确保国家的药品价格和医疗服务价格政策落到实处，切实为群众办实事。
6、组织实施反不正当价格行为专项检查，积极规范市场价格秩序。结合商业销售旺季、宣传政策，提醒商家规范价格行为。对各类促销活动，选择重点商家和重点商品，有计划地组织反价格欺诈的检查，公布检查结果，震慑不法行为，加强节假日市场检查，促进假日经济发展。
三、以价格改革为动力，加快建立有利于提高行政管理效能的运营机制
改革是生产力发展的第一动力，党的十六大指出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府工作职能，改进管理方式，推进政务公开，提高行政效率，形成行为规范、运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照统一、效能的原则，逐步建立起决策、执行、监督协调的行政效能运营机制。
1、大力推进政务公开。扩大价格政策公示，积极培育公开透明的价格管理机制，在深入推行教育、医疗、涉企收费公示制度的同时，拓展涉农收费公示，年内实现涉农收费公示覆盖全区自然村的目标。加快价格违法案件公开审理，强化价格执法的震慑力。加大对价格违法案件的曝光力度，构建物价工作强有力的社会支撑点。
2、大力促进农业结构调整和农民增收。积极探索运用价格杠杆促进农业发展和农民增收的路子，加强对绿色食品和无公害农产品生产加工、高科技农业和园艺基地、农村劳动力转移等方面的政策调研，面向农村，服务农业产业化和农村城镇化建设，建立健全三维价格监督网络，夯实农村价格工作的基础。
3、强化价格行政效能建设。改进以服务行业为主的放开价格的监管，严禁干预企业定价，依法规范价格行为。建立价格和收费监管档案制度，围绕垄断行业、社会关注的热点价格及收费部门和单位，将其价格和收费行为纳入电子化管理，使价格监管动态化、全程化、规范化，有效预防价格违法案件的发生。
四、不断创新工作方式方法，努力扩大社会影响
认真贯彻《江苏省价格监督检查办法》，规范执法用语，坚持文明执法，全面推行提醒、警示、回访、反馈、公开陈述审理等价格执法制度，努力为民办实事，扩大社会影响。
1、做好价格举报工作，努力为群众服务。举报工作不但是价格部门密切联系群众的桥梁纽带，也是价格工作为社会服务的窗口，对树立价格部门的良好形象，有着重要意义。要注意把好举报工作的管理关，提高回复率、办结率和满意率。做到有报必查，有查必果，有果必复，切实给人民群众一个满意的答复。
2、以诚信活动为载体，积极培育诚实信用的市场主体。价格诚信是社会主义社会诚信的组成部分。开展价格诚信活动对于发展社会主义市场经济、建设社会主义法治国家具有积极作用。借《价格法》颁布五周年的东风，大张旗鼓开展诚信活动。按照部门组织、企业倡议、行业响应、群众参与、市场运作的思路，在全社会建立价格诚信网络。
3、转变观念、改进明码标价工作。明码标价是市场经济条件下的通用形式，是规范市场价格行为的重要环节。今年要在提高标价率的同时，针对不同的行业，实施不同的明码标价规范，探索将明码标价向明码实价方向引导的新方法。要研究严格规范降价行为的措施，坚决制止虚高标价、虚假降价、欺骗性宣传等价格违法行为。
五、大力加强队伍建设，着力提高物价干部队伍的综合素质
建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的高素质价格干部队伍，是新时期履行价格调控、管理、监督、服务职能的重要保证，积极贯彻落实《江苏省价格系统作风建设文明活动的实施意见》，大力加强作风建设，提高干部适应市场经济的能力，为完善各项任务夯实工作基础。
1、认真学习党的十六大精神。十六大报告是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的行动指南，更是促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的强大思想武器。物价工作要开拓创新，物价干部队伍要保持与时俱进，必须加深对十六大报告的学习理解和把握，加深对“三个代表”重要思想的深刻领会。要提高学习的实际效果，把学习十六大精神与各种主题教育紧密结合起来，利用多种形式，掀起学习贯彻十六大精神的热潮。
2、深入开展规范化物价检查所的创建工作。创建活动是全面加强价格监督检查队伍建设的有力举措，也是队伍建设中一项标志性工程，有着很强的生命力。今年我局将严格按照省规范化物价检查所的标准逐条对照，从严要求，严格管理，确保软件上不失分，硬件上少丢分，一次性通过省规范化物价检查所考核组的评定验收，确保今年创省级规范化物价检查所，明年创国家级规范化物价检查所。
3、努力加强干部培训，提高队伍素质。必须制定系统的学习计划，采取走出去，请进来的方式，积极引导大家既学习经济、法律和电脑知识，又学习财务、税务和管理等技能，还要学习新的价格和收费政策，有条件的鼓励参加更高层次的学历教育，以解决技能单一，结构不良等问题，培养爱岗敬业、积极进取、苦干实干的工作作风，提升干部队伍的整体水平。
4、深入开展争先创优活动，紧密结合物价工作实际，以加强“三个代表”的思想教育为基础，以“为人民服务、对社会负责、使群众满意、让政府放心”为主题，以创建“好班子”、“学习型”、“服务型”机关为载体，广泛开展文明职工、文明单位创建活动，认真落实党风廉政建设责任制，保持物价队伍的纯洁性。
今年是钟楼区新一届政府带领全区干部进入新时期、建设新钟楼、树立新形象的第一年，物价部门将全面贯彻落实党的十六大精神，紧密围绕区委、区政府工作中心和全区经济工作会议精神，努力完成上级物价部门和区下达的年度工作各项任务，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，积极探索价格工作服务经济发展和社会稳定的新思路，努力实现思想理念由管理型向公共管理服务型转变，工作方式由静态型向动态型转变，价格监管由事后被动型向事先主动型转变，人员素质由单纯业务型向知识复合型转变。做到价格监管经常化，工作程序规范化，政务处理电子化，内部管理制度化，推动物价工作全面登上新台阶。
二OO三年三月二十日
主题词：物价 工作要点 通知
抄送：市物价局、市物价检查分局，区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室。
钟楼区物价局 2003年3月20日印发
共印：40份
