一、 五年发展规划的指导思想
全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕“两个率先”的总目标，构筑现代农业产业发展体系，积极推进农业和农村经济发展，确保农业增效、农民增收、农村稳定；充分利用区位优势、产业优势和经济技术优势，发展优势农产品生产，建设具有地区特色和核心竞争力的现代农业产业，强化产业的内涵发展和功能拓展，提高有限资源的利用深度和效率，切实转变农业的增长方式，促进常规的传统农业向现代农业的转变。
二、五年发展规划的总体目标
1、围绕城市化发展的总体要求，统筹协调城乡，实现共同发展。本着因地制宜、因时制宜的原则，积极发展农村集体经济、发展农村事业、拓展农民增收致富渠道、推动农民增收
2、加快农业企业的发展步伐，加大技改投入力度，区内农业企业发展速度保持在年均增长10%左右，技改总量年均达到5000万元。
3、提高农业企业科技含量，推广科技新品，新品推广和优质产品占农产品生产总量的85%以上，主要农产品生产技术更新1—2次，形成1—2个有一定规模的科技型农业企业。
4、争创优质名牌产品，积极开发绿色食品，大力发展无公害产品，到2010年末，全区争取再创2—3个名牌产品打响全国，争创省级名优农产品2—3个、市级名优农产品5—6只，无公害农产品和绿色食品的份额占全部农产品的45%左右。
5、加快农产品检测建设步伐，到2010年区内农产品上市全部实现检测化，确保农产品消费安全。
6、加强动物防疫检疫工作，切实做好重大动物疫病的防控工作，畜禽及其产品的检疫率达100%，动物防疫达到100%。
7、2006—2010年农民人均收入年均增长8%左右。
三、重点工作和主要措施
按照“调整农业结构，培育农业特色，推进城乡一体化”的发展思路，积极推进全区农业现代化建设，提高农业整体实力，通过五年努力，基本实现“农村繁荣、农民富裕”的目标，具体做好以下几方面工作：
1、加快结构调整 优化生产布局
加快农业结构调整，推进农业现代化必须经过长期不懈地努力，为此，今后五年内，主要做好三个调整，一是调整农产品结构，全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求。大力发展适销对路的优质农产品生产，加快畜禽良种更新，培育优势种群，提升畜禽养殖水平，同时优化农产品的生产、加工能力，提高农产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，确保农产品质量安全。二是调整农产品加工、生产的类别结构，重点发展农产品交易、流通、加工、畜禽养殖和乳品、蛋品的生产加工能力，促进农产品的类别结构更具特色化，并实现突破性发展。三是调整、优化农产品的品种结构，充分发挥个性独特、优势明显、具有较强竞争力的农产品的潜在优势，把优势农产品做大做强，提高农产品生产、加工的整体水平。
2、构筑发展新平台 实现农业投入大突破
加大农业投入，既可缓解资金制约，又可促进农业的科技进步，既有利于新的农业市场竞争主体的形成，又有利于导入市场运行机制和先进的管理技术，给传统农业注入新的生机和活力，因此，今后五年全区农业将围绕农业投入做文章，按照现代农业发展的趋势，摒弃传统思维劣势，跳出农业，跳出农村，创造发展农业新机制，充分营造氛围，主动构筑农业投入新平台，积极引导各类资金投资开发农业，促使全区农业发展实现新突破。
3、做大做强龙头企业 提高农业整体实力
农业龙头企业是全区农业发展的主要载体，做大做强龙头企业，既可推动农业企业自身发展，同时也能带动农业结构调整，增强幅射整合功能，加快产业化进程，提高农业整体实力，促进农业增效和农民增收，今后五年，全区农业龙头企业都将根据各自特点，完善发展功能，提升综合实力。
凌家塘农副产品批发市场将以城西综合改造为契机，提高市场硬件设施、流通商品和管理、服务水平三个档次；在江苏乃至华东地区率先打造实施贸工农一体化、“凌家塘”品牌带动和外向型发展三大战略；建立信息、检测、加工配送和物流四个中心。用四到五年时间投资8.02亿元，对市场进行功能重定位、布局再调整、设施大改造，将市场打造成特色鲜明、功能合理、形象优美的近距离总揽苏南苏北、远距离辐射长三角经济区乃至全国、力争“十一.五”期末年成交额超百亿元的现代化农副产品物流中心。红梅乳业有限公司重点在集约化经营上下功夫，充分发挥新型科试中心、配送中心和加工基地的综合功能，提高乳品生产子公司和奶牛饲养基地的生产能力和饲养水平，继续扩大饲料基地和养殖基地，大力加强品种开发力度，同时扩展带动能力，开发绿色食品，到2010年，形成功能齐全、设施先进、竞争实力强大的综合性现代化乳业生产集团，争取成为国家级农业龙头企业。今后五年五星禽蛋公司将在蛋鸡养殖、蛋品生产和无公害基地建设上做文章，蛋鸡养殖规模由目前的3万羽扩展至10万羽，鸡蛋的年产销量由现在的260万斤提升至450万斤，绿壳蛋鸡的饲养及其绿壳蛋的生产能力都将实现翻番，同时五年内该公司将新辟林地约300亩，积极探索蛋鸡生态饲养新模式。
4、以科技为先导 提升农业发展水平
科技兴农的重点是大力推行四项工程，即：（1）品种更新工程。通过品种更新，提高优质农产品比例、加工产品比例、精品名牌比例，引进培育一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种，培育更多的优质名牌产品，扩大市场占有率；（2）技术更新工程。研究推广一批与优良品种相配套的高效种养技术和生产加工技术，提高农产品的附加值；（3）知识更新工程。重点抓好农业生产企业中的全员技术培训，全面提高生产经营者的综合素质；（4）科技示范工程。重点抓好农业企业的基础建设和标准化设施建设，把现代化生产中带有典型示范作用、易于吸收推广的生产新工艺、新技术，引导、吸收、推广到生产企业中，推动企业走科技发展道路
5、以标准化为基础 加强质量体系建设
农业标准化工作是一项系统工程，必须从田头到餐桌全过程各个环节进行整治，为此，今后五年，全区将突出重点，抓住突破口，落实措施，强力推进，一是加强无公害农产品基地建设，加快建设农业标准化示范点，培育生产经营的主体队伍，实行标准化生产，创新品牌，提升标准化示范的建设水平，加强对无公害农产品基地的管理，严格实施生产技术操作规程；二是实施农产品质量安全准入，突出关键，抓好产品质量建设，在良种繁殖体系，疫病防治体系、防疫监督体系、农业投入品管理体系上做文章，重点突破，综合整治，提升档次，确保农业生产和农产品的优质安全。
6、以服务为宗旨 提高队伍素质
今后五年，农业部门将以服务为宗旨，着力提升队伍素质，增强业务能力和服务意识，提高理解执行政策和依法办事的水平，主动搞好协调服务指导工作，热情为农户、专业户和农业企业排忧解难，强化为农服务措施，提高服务本领，忠实实践“三个代表”；同时加强督查，查处违法经营，维护农户和经营户的合法权利，建立良好的经营秩序，推动农业工作健康、稳定、发展。
二00五年九月五日
