钟楼经济开发区、新闸镇、各街道办事处、区有关部门：
现将《常州市统计局2006年全市统计工作要点》转发给你们，希认真学习领会并贯彻执行。
附：常州市统计局2006年全市统计工作要点
二○○六年三月八日
附：
2006年全市统计工作要点
2006年全市统计工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，深入贯彻十六届五中全会精神，紧紧围绕我市经济建设与社会发展的中心任务，把科学发展观贯穿于统计工作的各个环节和整个过程，以质量为中心，以改革为动力，以创新为手段，以需求为导向，完善统计指标体系，深化方法制度改革，夯实统计工作基础，扩大统计服务效果，提高统计执法和行政管理水平，促进全市统计事业稳步健康发展。
一、围绕中心，着力提升服务发展的能力
坚持以数据说话，为决策服务，围绕党委政府的中心工作和社会关注的热点问题，把握服务需求，改进服务手段，创新服务方式，扩大服务领域，努力实现由事后服务、被动服务、封闭服务向超前服务、主动服务、开放服务的转变。
1、突出统计服务的重点。发挥作为经济信息主体部门的优势和权威，重点围绕全面贯彻科学发展观、落实“四个优先”、坚持“五个统筹”、促进全面协调可持续发展以及建设社会主义新农村等重大课题，尤其是制约经济社会持续快速健康发展的突出问题，开展有针对性的专题调查和分析研究，努力形成一批数据翔实、分析客观、建议可行的统计精品，为党委政府宏观决策和科学管理提供准确、科学的依据。
2、拓展统计服务的深度。按照课题研究出成果、专题分析提思路、预警分析摆问题、进度分析跟目标的要求，建立完善统计课题研究制度，努力实现统计资源优势向统计服务优势的转变，不断拓展统计服务的深度和水平；强化统计预警预测工作，及时发现经济社会发展中的苗头性问题，加强调查研究，深入剖析原因，在优质的预警分析服务中赢得统计工作的主动权。
3、扩大统计服务的领域。加强部门间信息资源的协调和整合，提高统计资源的部门共享度；拓展新闻宣传渠道，以更加开放的姿态，通过报刊、广播、电视、网络等渠道，提高统计新闻发布经常化、规范化程度；扩大向社会公众提供统计公共信息服务的力度，认真做好统计指标解释、统计法律法规和统计咨询答复，提高统计数据的公众知晓度和统计工作的社会认知度。
4、做好全面建设小康社会监测工作。加强与有关部门的联系和合作，及时收集整理全面小康建设进程的工作信息和数据资料，增加监测频率，提高监测质量。同时，密切关注周边地区全面建设小康社会的进展情况，以客观、及时、全面地反映我市达标年全面小康社会的建设进程。
5、积极开展社情民意调查。针对社会上的热点、难点以及党委政府关心的问题，利用政府行政统计、大型普查以及企业调查、城乡居民住户调查等多种渠道，深入了解民情，充分反映民意，为各级党政领导听民声、察民情、解民忧，提供重要的途径和可靠的资料。同时不断适应市场需要，积极拓宽调查领域，通过联合、委托、参与等方式，为有关部门、企业和社会各界提供调查服务，延伸统计调查的职能。
二、顺应发展，着力深化统计方法制度改革
在认真贯彻执行国家统计制度方法的同时，围绕决策需要，结合本地实际，针对科学发展观、正确政绩观以及构建和谐社会、建设创新型国家等对统计工作提出的新要求，立足当前，兼顾长远，不断拓展统计工作的领域和外延，加快推进统计改革与创新步伐。
6、切实改进服务业统计工作。针对当前服务业统计中存在的资料收集困难、基础工作薄弱、数据质量得不到有效保障的问题，认真研究制定切实可行的方法措施，完善部门联系制度，强化部门统计管理，遵循部门配合、专业支撑的原则，加快构建上下左右协调联动的服务业统计网络体系，以及科学规范的服务业统计调查方案。对私营个体比重高的行业以及无主管部门的单位，实施更为规范的抽样调查，重点解决常规年份的数据来源问题。
7、研究建立科技创新和节能降耗统计制度。加强与科技部门的沟通与合作，完善高新技术产业及大中型企业科技统计制度，组织实施企业科技创新统计调查，为党委政府制订激励科技创新的政策措施提供决策依据；根据省局的统一部署和要求，充实能源统计力量，健全能源统计制度，研究建立节能降耗统计发布制度，以适应建设资源节约型和环境友好型社会的要求。
8、认真做好全社会统计工作的组织和协调。加强对部门统计的管理、协调与指导，采取各种行之有效的措施，不断规范部门统计调查制度和方法，重新整合调查项目和内容，充分发挥部门统计作用，着力在政府综合统计与部门统计之间建立起“整体、协调、互补、共享”的合作关系，形成分工合理、管理规范、信息共享、协调联动的统计体系。
9、努力推进在地统计工作。以财税征管体制改革逐步到位、企事业单位动态名录库建设即将启动为契机，理清工作思路，加强工作调研，积极探索符合常州实际的、可操作的实施方案，建立城区服务业统计人员派出制，充实城区统计力量，稳妥有序地逐步推进在地统计工作。
10、积极稳妥实施局队体制改革。按照国家和省调查队系统改革的总体要求和部署，规范有序做好调查队改革的各项准备和实施工作，积极探索新形势下统计局与国家调查队的合作模式，增强大局意识、合作意识和协调意识，着力形成统一管理、科学分工、信息共享、协调发展的工作机制，确保统计队伍不散，业务不断，数据不乱，各项工作正常衔接，平稳过渡。
三、周密部署，着力做好重大国情国力调查
认真组织实施第二次全国农业普查，积极做好第一次经济普查及1%人口抽样调查后续工作，确保普查结果准确可靠，普查成果开发卓有成效。
11、集中精力做好第二次全国农业普查工作。按照《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》要求和市农业普查领导小组的统一部署，根据“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求，切实做好机构、人员、经费三落实工作，加强领导，周密部署，健全工作制度，完善普查方案，加大宣传力度，强化部门协调，加强沟通，密切配合，有计划、有步骤抓好普查试点、人员选调、清查摸底、业务培训以及入户登记等各个阶段的工作。
12、认真做好经济普查和人口抽样调查后续工作。遵循自主开发与借助外力相结合的原则，认真做好经济普查资料汇编、分析研究以及人口抽样调查数据汇总、资料开发工作，努力提高资料开发应用的深度和广度，切实提高普查数据的利用效率，力争形成一批影响力强、参考价值大的专题研究成果。
13、认真做好动态名录库建设工作。根据《关于建立全国基本单位名录更新制度的通知》（国统字[2005]91号）的要求，强化和完善基本单位名录库的建设、管理、更新、维护工作，成立基本单位名录库维护更新领导小组和联合工作机构，按照“共同建设、共同开发、资源共享”的总体思路，采取“统计为主、部门协作、上下联动”的组织方式，努力形成覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便、系统运行安全的基本单位名录库。
四、强化管理，着力营造依法治统环境氛围
充分发挥统计法制在规范统计秩序、推动统计工作和保障数据质量方面的作用，围绕统计改革与发展大局，以推进依法行政为切入点，采取执法检查、重点监审、行政督查有机结合的方法，多管齐下，营造依法治统的环境和氛围。
14、加大统计数据质量综合治理力度。完善数据评估制度，扩大网上直报范围，强化统计业务培训，加大执法检查力度，立足基层，狠抓源头。按照督查与教育、监审与整改相结合的原则，积极探索新形势下依法治统的新思路，将数据波动超出正常范围、数据质量存在严重问题的地区和单位，作为统计监审和检查的主要对象，严肃查处人为干扰统计数据的违法行为。
15、组织开展服务业统计专项执法检查。将提高服务业统计数据质量作为2006年全市统计执法检查的重点，选择有关部门进行调研和工作检查，或与部门联合开展行业检查，以运输业、批发零售、贸易餐饮、房地产等企事业单位作为重点检查对象，整治瞒报、漏报和虚报行为。
16、制定统计“五五”普法规划。成立相应的工作机构，组织编写普法宣传材料，正式启动统计“五五”普法工作。以第二次全国农业普查和《统计法》修改十周年为契机，加强对《统计法实施细则》的学习宣传，开展形式多样的统计普法和宣传纪念活动。坚持以案说法，通过典型案例的曝光，扩大宣传效果和教育力度。
17、进一步规范数据核算和评估制度。按照上级精神和核算改革的要求，强化国民经济核算与专业统计的协调配套，做好各专业主要历史数据的调整衔接，完善以GDP核算为核心的统计数据质量评估制度，把好统计数据的源头进口关和专业审核关。对工业、投资、贸易、农民收入等主要指标，从总量、速度、结构以及相关指标、相关比例等方面，实行规范化评估、透明化操作，从制度上、技术上用定量化的办法形成数据质量控制的具体措施。
五、提升水平，着力推进统计信息工程建设
按照“统一规划，规范标准，完善网络，拓展应用”的要求，抓紧制订并组织实施《统计信息化“十一五”建设纲要》，不断提高全市统计信息化建设水平。
18、积极推进网上直报工作。完善和扩充网上直报系统软件功能，扩大网上直报范围，加快统计数据传递速度，提高统计工作效率和源头数据质量；全面推广乡镇统计电子台账软件系统，适时组织乡镇统计电子台账应用培训，加快乡镇统计数据的电子台账建设，大力推进乡镇统计现代化进程，确保源头数据的唯一性。
19、加快推广双杨OA软件。通过健全的工作机制和必要的考核手段，加快在全市统计系统推进双杨OA办公自动化软件的应用，在市局内部基本实现文件资料传递、处理网络化，提高工作效率，并逐步扩展到辖市、区统计部门，使统计系统信息化应用水平走在全市前列。
20、着手做好综合数据库建设工作。积极推进综合数据库的建设，尽快形成综合数据库建设的基本思路和总体方案，积极做好相关历史数据资料的收集整理等准备工作，确保综合数据库建设顺利推进并及早投入使用。
21、做好内外网信息加载与维护工作。进一步完善网络信息采集、编辑、审核、加载、公布和上报制度，做好统计信息外网的清理和改版，着力形成定期更新和长效管理机制，积极推进和完善辖市区统计信息网站建设，提高信息加载的时效性，扩大信息量。
六、改进作风，着力加强统计干部队伍建设
坚持以人为本，积极探索和思考统计文化建设和统计干部队伍建设的新途径，从行为规范、职业道德抓起，在培训业务、强化管理中落实，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实、积极进取的统计队伍。
22、加强思想建设。认真组织干部职工学习党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”，全面贯彻落实十六届五中全会精神，充分发挥党员先进性作用，努力营造一个团结、和谐、开拓、进取的良好氛围，使广大统计工作者始终保持一种健康向上、积极进取的精神状态。
23、加强组织建设。认真贯彻落实《常州市2005—2007年建设学习型党组织三年规划》，以创建“五型”党组织为抓手，切实增强党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面完成各项工作任务提供强大的精神动力和思想保证。
24、加强作风建设。把加强机关作风建设作为创优服务环境的重要载体，着力完善首问责任制、服务承诺制以及一次性告知、限时办结、责任追究等制度，巩固和扩大先进性教育的成果，建立健全机关作风建设的长效机制，大力弘扬实事求是、爱岗敬业、无私奉献的优良传统，增强做好统计工作的自觉性和责任感。
25、加强队伍建设。围绕外树形象、内强素质的总体要求，加大统计业务和现代科学技术运用等业务的培训力度，提高全市统计队伍的知识水平和业务技能，努力培养适应新时期要求的“复合型”统计人才。
26、推进政务公开。认真履行“创优服务环境八项承诺”，健全有关配套制度，提高统计服务的透明度和公开性；完善统计政务公开制度，着力推进机关内部事项公开，对涉及职工切身利益的事项实行局内公示，阳光操作。
27、落实党风廉政建设责任制。进一步细化党风廉政建设各项制度，不断深化干部人事制度，努力创造人尽其才，才尽其用的良好环境和机制。建立健全相关制度，严肃纪律，严格执行，不断提高工作效率，切实维护统计系统的良好形象。
