2010年，区统计局在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕三大建设和全年工作目标，以统计执法大检查为契机，以强化基层基础建设为抓手，以科技资源清查和第六次人口普查为重点，以求真务实、乐于奉献的工作作风，创先争优，扎实工作，较好地完成了区委、区政府和上级统计部门布置的各项工作任务。

　　一、认真组织R&D 资源清查工作，真实反映创新能力。今年上半年全国第二次R&D资源清查进入正式登记、审核、录入、汇总阶段。为此，我们主要抓好以下几项工作：一是千方百计全面清查。为了搞好清查登记，强化企业填表人员质量意识，采用有效措施确保清查登记工作按制度要求高质量推进，我局及时组织区、街道负责清查的业务人员深入企业开展业务指导，详细了解企业开展研发活动情况，现场解决企业填表过程碰到的困难，保证清查登记率达到100 %。二是加强会审规范填表。组织街道统计人员和科技联络员开展集中会审，充分利用市、区科技、经贸等部门资料反复比对，对企业2009年研发项目、实际发生的研发经费等情况做到应登尽登，努力保证清查登记数据“全面、真实、客观、准确”。三是严格审核严把质量。对清查数据按行业、分指标进行分类审核，重点关注项目名称、项目类型、项目目标和专利申请数等关键指标，尤其是重点核查程序提示的确认性审核错误，防止数据异常。做到环环紧扣、上下衔接，确保整体数据质量。顺利通过省、市质量检查组的检查和验收。

　　二、精心谋划，全面部署，第六次人口普查工作有序推进。

　　十年一次的人口普查，目的是查清十年来人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。作为人普工作的具体实施单位区统计局，严格按照国务院、省和市政府的通知精神，精心谋划、创新举措，全面完成第六次人口普查前期的各项工作任务，具体是：

　　（一）、统一思想、高度重视，人普“五落实”工作扎实到位。“五落实”工作是所有普查工作顺利开展的前提保障，根据上级要求和统一部署，我区于2009年底成立了第六次全国人口普查领导小组和办公室；精心选调了12名政治觉悟高、敬业精神强、有较强组织协调能力的同志到区人普办工作。钟楼经济开发区和各街道也成立了人口普查领导小组和办公室，分管领导兼任普查办主任，组织协调本地区人口普查工作，各社区（村）居民委员会也建立了相应普查工作组。普查员的选调直接关系到普查工作的成败，为此，区人普办专门下发了两员选调文件，明确选聘条件和要求，并利用各类业务培训的机会广泛宣传，动员企业统计人员积极报名参与，并与常州大学、江苏技术师范学院、常州工学院等大专院校进行联系，鼓励大学生踊跃报名，把参加人口普查当作一次重要的社会实践活动。全区共选调两员2373名，其中普查员1986名。为了强化保密意识、规范工作行为，确保每一位普查员的人身安全，区普查办还与每一位普查员签订了《普查工作协议》，使全区统一标准、统一要求、统一步骤，整体推进，确保普查工作质量。

　　（二）、提前谋划、创新举措，人普工作整体推进。

　　一是普查试点取得实效。区人普办遵循省、市人普办关于试点工作要“常态化、可检验、可借鉴”的原则，于今年3月份和6月份选定五星街道都市桃源花苑社区、西林街道西林社区和永红街道清四社区，分别开展了流动人口专项试点和人口普查综合试点。通过两次战前练兵，加深了对普查方案的理解和把握，熟悉了普查流程，了解了普查关键环节，为普查工作的全面展开积累了宝贵的经验。为了减轻普查员、普查指导员工作强度，提高人口普查数据质量，减少普查指标差错，提升人口普查工作效能，区统计局把人口普查工作和创先争优活动有机结合起来，认真总结试点经验，严格按照省人普办关于流动人口台账设置和快速汇总过录等有关要求，针对人户分离台账录入审核和普查表快速汇总等繁琐又复杂的环节，进行了认真研讨，理清思路、提前谋划，设计印制了《钟楼区人口普查摸底表》，自主研制开发了《钟楼区人口普查数据处理系统》。既满足了清查摸底、入户登记、快速汇总等不同阶段普查数据处理的需求，又充分利用计算机的审核查漏、数据比对和汇总分析功能，并实现了与江苏省人口普查数据处理平台系统的自动转换。

　　二是基础资料收集到位。部门人口信息资料是组织实施人普工作的基本依据，也是核准人口数据的有力支撑。区人普办按照各部门的工作职能，结合普查内容，及时下发有关工作文件，要求各部门按时、按要求上报有关人口信息资料，把搜集部门行政记录资料作为人口普查准备阶段工作的重要环节来抓。根据上级人普办《关于认真做好第六次全国人口普查前期各项基础资料收集、建立健全分社区人口基础台账的通知》要求，区普查办及时下发有关人口台账，明确要求各街道各社区建立户籍人口、流动人、出生和死亡人口分月台账，并要求与部门资料做好比对与衔接。

　　三是普查区域划分不重不漏。为了给普查摸底工作挤出更多的时间，确保普查对象不重不漏，区普查办提前谋划，组织普查指导员利用前期收集的人口数据资料，及时开展普查区域划分和计算机绘制普查图的专项培训。在普查区域划分期间，全区上下联动、实地勘察、协商边界、明确范围，在8月初全面完成了普查区域划分和地图绘制工作，为确保后期的地毯式清查摸底不重不漏打下了坚实的基础。

　　四是业务培训注重效果。高标准的普查业务培训是后期数据质量控制的保障。为确保全区普查综合业务培训工作的顺利展开，区人普办多次召开会议，对业务培训工作进行详细的部署，科学制定培训计划，落实工作要求，明确培训任务。为使培训达到预期效果，区人普办组织教员多次试讲，查找不足，及时改进。培训中，一方面注重理论与实际相结合，采用讲课、问答、模拟试填、讨论等方法，运用图示、实例等形式深入浅出地将普查业务讲明讲清。另一方面对参加培训的学员严格考勤，严肃考核，确保百分之百参训，严禁不参训者担当普查员，并明确要求所有普查员亮证工作。

　　五是清查摸底扎实有序。清查摸底是人口普查的重要环节，摸底工作的成功与否，决定着整个普查工作成败。为此，区人普办建立了“普查责任制度、质量控制制度、日报工作制度、24小时值班制度”等，采取“包干督查、电话督查、重点督查、实地督查”等措施扎实有序地推进全区清查摸底工作。街道人普办也采取边摸、边审、边录的方法，注重进度与质量的统一，一手抓清查摸底，一手抓拾遗补漏，横向到边，纵向到底。同时，积极做好摸底数据处理工作和资料比对工作，确保普查对象不重不漏。

　　六是规范入户登记程序。普查登记是人口普查工作的关键环节，区人普办严格按照省、市统一部署，严密组织，精心实施，加大督查力度，狠抓工作落实，确保入户登记顺利进行。要求各街道紧紧围绕普查数据质量这一核心，规范登记程序，加强质量检查，确保普查数据真实、准确、完整。一是关注入户环节。要求普查人员在入户登记时，必须按照《第六次全国人口普查登记、复查工作细则》的要求，严格执行入户登记原则，按要求逐户、逐人询问，现场填报，坚决杜绝闭门造车现象，确保普查项目的填写准确无误。二是有效控制进度。树立“质量第一”理念，遵循先慢后快的原则，在登记之初，要求普查员熟练掌握普查业务和询问技巧，对于与摸底情况不一致的必须仔细核实，不得随意处置，在保证质量的前提下保证进度，在规定的时间内完成登记工作。三是注重自查抽查。在普查登记的同时，要求普查员和指导员及时开展自查、互查、议查和抽查，发现问题及时查询，并据实更正。四是抓好质量验收。根据《第六次全国人口普查各阶段质量控制工作细则》要求，认真开展质量检查和验收工作，积极采取有效措施，防止出现系统性误差。对不符合工作要求和质量验收标准的，责令返工重做，直至达到规定的质量验收标准。

　　（三）、精心安排、积极部署，人普宣传深入人心。全区各级始终坚持宣传先行的理念，按照“早启动、早部署、抓节点、重效果”的原则，在普查工作伊始，区普查办就与区委宣传部联合制定下发了《钟楼区第六次人口普查宣传工作方案》，明确宣传工作思路，确保普查宣传效果。人普宣传既注重在主干道树立大型户外广告牌，又动员各街道、各社区在普查小区的宣传；既利用机关大楼电子屏幕滚动播放宣传口号和标语，又注重在社区健身场所、文化活动中心等人流集中处张贴普查宣传画，还对社区居民发放《告知书》和《一封信》，张贴提示贴，告知市民普查时点、提醒市民配合普查。同时紧密结合普查各阶段工作要求，各有侧重、点面结合确保宣传工作分层次、全覆盖所有普查区域。区普查办及时开通人普专网，利用人口普查简报及时向全区各界宣传普查知识、通报工作情况。目前人口普查简报已编辑出刊69期。上报普查信息133篇（其中市普查网采用64篇，省普查网采用9篇）。

　　三、抓住契机、营造氛围、扎实开展统计执法大检查

　　2009年5月1日国家监察部、人力资源社会保障部和国家统计局联合出台了《统计违法违纪行为处分规定》，2010年1月1日新《统计法》修订实施，一法一规为统计工作的正常有序开展提供了法律支撑。国家统计局、监察部、司法部三部委又于今年 5月20日联合发文，决定在全国范围内开展统计执法大检查，更是为依法开展统计工作提出了更高要求。

　　一是广泛宣传，为统计执法大检查营造良好的社会氛围。根据上级的统一部署，我局认真做好执法大检查的宣传动员工作，采取多种形式充分调动各方积极性，编印《钟楼区普法宣传材料》，利用基层企业统计人员参加统计继续教育的机会，广泛深入地宣传新《统计法》和《处分规定》，宣传统计执法大检查的重要意义、重点内容和具体要求。区政府认真组织各有关部门收看全国电视电话会议，制定下发了《钟楼区关于开展统计执法大检查自查自纠工作的通知》，成立了钟楼区统计执法大检查自查自纠工作领导小组和办公室，并向社会公布举报电话和电子邮箱，为顺利开展执法大检查营造良好的社会氛围。

　　二是加强学习，充分认识开展统计执法大检查的必要性。强化“双基”建设，实现三个“提高”，是此次全国统计执法大检查的出发点和落脚点。我局组织街道及企业统计人员认真学习《江苏省“三上”企业统计工作规范》文件，全面领会文件要求，严格按照规范要求完善机构设置、规范数据流程、促进队伍建设，大力推进“三上”企业规范化建设，深入开展自查自纠工作，认真梳理基层统计基础工作中存在的突出问题，制定有针对性的整改措施，切实提高统计基层基础统计工作水平和统计数据质量。

　　三是明确重点，扎实开展统计执法大检查自查自纠工作。区、街道、企业严格按照国家统计执法大检查总体要求，制定全区自查自纠工作计划，认真做好贯彻落实工作。各专业结合本专业的具体情况制定自查自纠办法，有的放矢地指导和督促街道、企业开展自查自纠工作。区统计执法自查自纠工作办公室根据工作安排，组织各专业对街道自查自纠工作开展情况进行督查。认真排查存在问题，分析原因，进一步提高自查自纠工作质量。区、街道按照自查自纠工作要求，如实反映存在的问题，制定切实可行的整改计划好措施，积极配合市局的抽查，进一步提升我区统计工作质量。

　　四、围绕中心，全力发挥统计服务科学发展的功能

　　1、加强对科学发展进程的综合监测。区统计局在及时编撰和发布2009年《统计公报》、《年度统计资料》，按时提供“全市两市五区主要指标”和“苏南五市九城区统计指标”等领导关注的热点信息、重点指标数据外，深入贯彻市委、市政府《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，加强组织领导、完善统计方法、加强部门间合作，及时搜集、汇总和分析科学发展评价考核数据，确保监测结果的准确、全面，更好地发挥评价考核体系在推动钟楼经济科学发展进程中的导向、激励和约束作用。

　　2、实施经济预警动态监测分析。区统计局围绕区委、区政府三年行动计划，建立季度动态统计分析制度，认真做好统计预警监测，提供优质服务。细化各专业人员年度分析任务，密切关注全区经济发展中的特点、亮点，深入基层开展调研分析，全面反映经济发展趋势，并提出建议对策供区领导参谋、决策。今年已编撰16期统计分析报告。

　　五、强化双基建设，全面提高统计数据质量

　　以新《统计法》修订实施、统计执法大检查为契机，大力营造依法统计的良好氛围，进一步提升我区统计数据质量。年初专门下发《钟楼区统计局2010年统计监审工作计划》和《钟楼区2010年统计督查组织实施工作计划》，为全年统计执法明确了思路。同时召开全区统计法制工作会议，详细部署统计督查和统计监审任务。区局各专业根据市局统计业务工作考核办法，严格执行统计数据质量分析制度，进一步提高对基础数据的控制力度，强化数据质量分级管理责任制，严把数据质量关。建立健全基础台账和数据质量查询、修正制度，规范数据来源。工业、贸易和投资专业建立例会制度，按季召开各街道统计人员工作例会，及时分析经济运行特点，查找工作中的存在问题，要求街道统计人员加强对数据的审核、查询，并作好查询记录。工作例会制度的实施，既能及时了解基层统计工作中存在的问题，及时部署各阶段工作,同时又能以会代培，逐步提高基层统计人员业务水平，夯实统计基础。

　　六、充分发动，认真做好统计人员业务培训工作

　　根据《中华人民共和国统计法》、《统计从业资格认定办法》和《常州市统计管理办法》的有关规定，区统计局利用统计执法大检查的机会，大力宣传新《统计法》，做好基层统计人员上岗证申领工作的宣传发动，力争我区“三上企业”的统计人员全部持证上岗。今年全区共组织各有关单位的统计人员257名参加上岗领证培训，555人参加统计继续教育学习，超额完成市局下达的统计教育培训任务。

　　七、以学习为先导，强化内部管理，狠抓队伍素质建设

　　队伍建设是统计系统一项重要的工作内容，是统计事业发展的根本保障。今年来，区统计局结合新《统计法》修订实施、统计执法大检查、推进“三上”企业统计工作规范、机关工作人员“应知应会”考试、“防腐廉政体系建设”、“创先争优”等活动，从增强责任感和使命感出发，采取多种有效形式，强化统计队伍建设。

　　一是建立学习制度。我局坚持以学习科学发展观为先导，立足岗位创先争优，加大对全局干部尤其是党员干部的职业道德教育，创新学习方法，开展读书活动，建立以自主学习与集中交流学习体会相结合的学习制度，利用党支部集中学习、法定学习日、局工作例会等一切可利用的机会，不断强化理论学习，全面提升全员业务学识、思想认识和创优意识。

　　二是树立廉政意识。按照区惩防体系建设工作会议的要求，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，引导党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观。

　　三是规范基础工作。结合机关效能建设和机关干部“八要八不要”、“五不准”等规定，制定和完善了《钟楼区统计局考核办法》和《精细化管理工作要求》，制定了《2010年统计信息、分析计划》，签订了《党员公开承诺书》，细化考核目标，量化工作任务，加强业绩考核，提升工作质量。

　　四是结对共建服务社区。区统计局在继续做好花南社区结对共建工作的同时，利用人口普查流动人口专项试点在五星街道都市桃源花苑社区进行的机会，为社区添置了电脑、打印机等办公设备，对社区工作人员开展了计算机应用业务知识培训，并建立了长期结对共建意愿。

　　八、深入开展“创先争优”活动，把人口普查工作作为创先争优的最大实践平台。自开展“创先争优”活动以来，区统计局把“创先争优”活动与统计业务、机关作风建设、学习型机关建设紧密结合，做到“创先争优”活动和统计业务工作相互促进，相互提高。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，切实提升机关效能，深入贯彻落实“创先争优”活动的具体要求，统计局党支部组织全体党员干部围绕讲党性、重品行、做表率，签订《创优争先活动党员公开承诺书》，分别上报党组织、党员留存和进行公示，随时接受上级党组织和群众监督，真正做到“有承诺，有监督”。《党员承诺书》中，承诺人结合各自的工作岗位特点分别就带头学习、提升能力、改革创新、推动发展、认真履职、遵纪守法和勤政廉政等方面做出了郑重承诺。《党员承诺书》的签订，进一步提高了全局党员干部的工作热情和创先争优意识。

　　随着创先争优活动的不断深入开展，区统计局以人口普查工作为契机，用“创先争优”的理念开展人口普查，把人口普查工作作为创先争优的最大实践平台。创新举措、提前谋划，设计《钟楼区人口普查摸底表》，创造性地开发出《钟楼区人口普查数据处理系统》。在整个人口普查数据处理系统开发工作中，区统计局坚持在为全区各级普查机构提供优质服务上下功夫，求突破、求创新、重质量、讲效率，高标准、高质量全面推进全区人口普查工作，充分展示了统计人创先争优的时代风采。