局属各单位、各科室：

　　经研究，现将《钟楼区城管局2010年目标任务》下发给你们。希望各单位、各科室对照目标任务，明确各自责任，狠抓落实，确保圆满完成2010年各项目标任务。

　　常州市钟楼区城市管理局

　　二一年一月八日

钟楼区城管局2010年目标任务

　　一、指导思想：

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，全面深入解放思想，不断创新工作思路，进一步完善城市长效综合管理各项举措，加强环卫设施建设和市容市貌管理，提高城管执法水平，不断促进我区城管事业又好又快发展。

　　二、工作目标

　　以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，争创全市城市长效综合管理考评四连冠，全力打造“市民最满意、江苏最清洁”城区。

　　三、工作思路

　　（一）狠抓基础工作，不断提高城市管理整体水平。

　　只有把城管基础工作做扎实，才能经得起任何考评模式的检验，才能使城管工作保持常态管理水平。一是充分发挥城管目标考核的积极作用。进一步改进考评方式，加大城管目标考核力度，通过周检查、月通报形式充分调动街道城管科的工作积极性。同时督促街道城管科要充分挖掘社区基层工作的优势，利用其与群众距离近，对问题看得清、看得细、发现得早的特点，对基层城管工作做到发现问题及时上报、问题根源准确掌握、对轻微违章进行文明劝导，并立足实际为妥善处置问题提出合理的意见和建议。二是加强前置管理。根据城市管理的规律，提前介入，认真分析因规划、季节、节日等因素的变化而可能出现的城市管理矛盾和问题，及早研究对策，进行科学合理的安排。前置式预防监管能有效减少事后处罚周期长的弊端，如及时规划新建道路、新建小区的户外广告设置；主动上门对新开张经营户宣讲城管政策及注意事项；节假日来临前及早对经营户明确管理要求等。三是加快网格提升。对全区的网格要逐一建立完备的本地资料，对红、黄、绿不同等次的网格要有相应的整治办法和整改时限，要快速消灭红色网格，提升黄色网格，争创并维持绿色网格常态管理水平。四是提高清扫保洁质量。大力推进环卫作业市场化运作方式，争取道路清扫市场化率100%、垃圾清运率100%，全面推广垃圾前端收集不落地的方法。强化对市场化运作中环卫作业公司的监管，按零废弃物作业标准进行督查考核，大力发挥自行车巡回保洁作用，真正实现无盲区、无死角、无缝隙的管理目标。进一步加强公厕管理。细化管理标准，落实管理责任，积极探索公厕管理的市场化运作方式，推动公厕管理上水平，努力为群众提供干净、整洁、便利的如厕环境。五是依法高效开展城管执法工作。继续坚持“事前介入，预防为主”的城管执法工作理念；进一步落实执法管理责任制，确保工作职责落到实处；推行路段分类管理，加强重点区域的巡查和执法力度；规范执法行为，深化先罚后返执法模式；恪守公平、公正、公开的原则，做到依法执法、文明执法、高效执法。有计划地开展建筑工地、乱设摊、户外广告等各类专项整治活动，加大违章搭建的查处力度，配合做好区行政强拆和司法强拆工作。

　　（二）完善工作机制，不断提高城市管理工作效率。

　　城管工作涉及面广量大，只有机制完善，渠道畅通，才能减少管理盲区。一是继续完善综合协调机制。综合收集整理全区城市管理工作情况，并加以分析和调研，掌握问题发生的规律和特点，积极探索行之有效的解决办法；加强同市相关部门、各街道的上下沟通以及区有关部门的横向联动，起好全区城管工作的中心和枢纽作用；同时，进一步明晰交界部位、复杂事件中的责任主体、职责界限，做到既各司其职、各行其责，又通力协作。二是完善对各类城管问题的精细处置机制。首先，明确单元网格责任主体，落实专人专格进行巡查和保障，确保发生问题时有明确的责任人及时负责处理；其次，在问题的受理和举报环节落实无缝对接制，利用数字化信息传输系统实现对接上的三个明确，即：接报和交办的事项明确、记录明确、责任明确，保证工作不断线、不脱节；再次，办案环节落实承办人“包案到底制”，要求承办人员按照规定的时限和程序，完整、规范地完成调查、处置、结案、回复等各个工作环节，保证问题处置及时、到位。三是继续完善平台工作衔接机制。进一步完善和规范平台的硬件配备、人员组建、工作流程和工作职责等，推进三级平台规范化建设，做到区二级平台与市一级平台、街道三级平台之间的案卷交接畅通无阻，力争做到案卷派遣零差错，案件回复零延误。四是完善部门联动和快速反应机制。继续发挥机动队快速反应的积极作用，及时处置一些突发事件；对全区范围的重大城管问题在查处时间紧、任务重、查处难度大的情况下，要及时整合各部门、各条线资源、集合力量，予以快速、重点处置，确保在第一时间依法、有力、高效地处置问题。五是完善监督考评机制。充分发挥指挥中心的监督考评功能，按照“属地管理，全面覆盖，齐抓共管，严格考核”的原则，每天有计划地对网格、事件、部件进行巡查考核，做到巡查无死角、无遗漏，问题早发现、早整改。同时改变以往 “点对点”，就巡查到的问题而整改的单一、被动的考评方式，全面推行“点对面”的考评方式，即要求各条线、各部门针对考评问题，由此及彼、举一反三地主动整改类似问题，并将问题的整改情况纳入每月对各部门的综合考评中。

（三）打造管理亮点，不断开创钟楼城管特色。

　　今年我们将通过亮点工程的打造，彰显钟楼城管特色。一是在环卫作业方面，实行路面零废弃物作业考核标准，打造主次干道随机垃圾即时清除和南大街区定期冲洗的作业亮点。二是在城管执法方面，打造主干道路城管执法零扣分的工作亮点。三是修建建筑垃圾消纳场所有效破解建筑垃圾偷倒的管理瓶颈。四是建设高档次的钟楼大排档疏导点对夜排档进行规范管理。五是把延陵路创建成江苏省市容管理示范路，通过典型引路、以点带面，推动城市街景容貌的整体提升。

　　（四）实施市容改造，不断提升城区整体形象。

　　今年我们还将积极做好各项市容环境改造工程，完善城市管理运行功能，提升城区整体形象。一是加快环卫设施建设。继续对辖区内的公厕进行改造提升，争取完成75只，基本完成三年行动计划中公厕改造提升目标。同时积极推进钟楼区环卫营运服务中心和龙江路转运站的建设，改造金色新城转运站和西二村转运站等，分批更新破旧垃圾箱（房）等，进一步完善辖区环卫设施，提升运行功能。二是大力实施围墙透绿工程。今年计划对辖区内玉龙路、龙江路、勤业路等11条道路和瑞富花苑、御源林城、梧桐苑等小区围墙实施透绿工程。三是开展景观道路整治。完成沪宁城际铁路钟楼段两侧民房、厂房粉刷工程，同时对吊桥路、迎宾路、劳动西路、怀德路、晋陵中路等13条道路进行改造提升，并将城郊主要道路如新昌路、中吴大道等列入景观道路整治范围内。

　　（五）加强队伍建设，不断提高城管队伍素质。

　　事在人为，要做好各项工作，关键是要有一支会干事的城管队伍，今年我们将继续加强队伍建设，努力做到科学管理，文明执法。一是加强领导班子队伍建设。班子成员养成善于学习、勤于思考，努力掌握科学的思维方法和领导方法，既抓全局抓大事，又抓具体抓落实，不断增强工作的预见性，切实提高决策水平和领导能力。二是加强执法队伍建设。通过业务知识的学习培训提高队员执法水平，通过星级队员评比等激励方式调动队员积极性；引入社会化监督机制等监管队员执法行为，努力培养一支善管、敢管、会管的执法队伍。三是加强专业化队伍建设。对于清扫保洁人员、巡查考评人员、平台接线员等专业化队伍，通过业务培训，专业化指导，增强工作能力；通过监督考核，增强责任意识；通过绩效挂钩，奖优罚劣，促进他们的工作积极性，提高工作质量。