为贯彻落实国家人口计生委《关于印发阳光计生行动方案的通知》，全面推进我区人口和计划生育依法行政、便民维权和流动人口服务管理工作，今年我区将在2009年“阳光计生行动”推进年活动的基础上以争创“十一五”人口协调发展先进区为目标在全区开展“阳光计生行动”深化年活动，现就我区开展“阳光计生行动”深化年活动提出如下意见：

　　一、全面落实人口与计划生育依法行政工作

　　1、深入推进计划生育村（居）民自治

　　将计划生育村（居）民自治作为人口和计划生育工作新机制的一项重要内容。充分发挥村（居）委会在计划生育管理和服务中的自治作用，建立以村（居）党支部为领导、以村（居）委员会和计划生育协会为主体、广大育龄群众积参与的计划生育村（居）民自治的组织网络体系。认真落实《常州市人口和计划生育基层群众自治实施意见》。

　　2、加强政务公开，提升政策透明度

　　加强政务公开是落实依法行政和推进法制建设的重要举措。各级人口计生部门要坚持公开、公平、公正的原则，丰富政务公开形式，拓宽政务公开渠道，提升计划生育政策透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，季度性工作及时公开，临时性工作随时公开。

　　3、深化依法行政宣传教育和学习培训

　　实施人口和计划生育普法规划，开展面向社会的人口和计划生育法制宣传教育，提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。加强基层工作者政治素质、业务能力 、服务水平的学习培训是计划生育依法行政工作的重要方面，各级人口计生部门要重点加强系统内工作人员计划生育法律法规政治学习和培训，提高基本国策的执行力和公信力。

　　二、深入推进计划生育便民维权活动

　　1、继续在全区开展争创“便民维权示范岗”活动

　　各级人口计生部门要将依法行政和政策服务全面纳入世代服务体系建设中，打造“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”的便民维权服务岗，落实“首问责任制”、“一次性告知制”等四项区计划生育系统行政管理工作制度，主动为服务对象提供预约服务、上门服务、代办服务等服务，使计划生育便民维权活动全方位、立体化，体现在管理和服务的各个环节。

　　2、落实利益导向政策，维护群众合法权益

　　着力落实农村部门计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助、常州市计划生育公益金、计划生育免费技术服务等各项计划生育奖励、优惠、扶持、救助政策，维护群众合法权益。全面落实《常州市孕产妇生育保健服务册》的宣传、办理、随访等各项工作。各街道办事处要主动与属地机关、团体、企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书，指导督促其落实各项计划生育管理措施和奖励政策。

　　3、畅通信访渠道，打造“绿色信访”

　　坚持实行首问责任制和限时办结制，坚持依法治访，坚持贯彻落实《信访条例》，着力解决群众反映的突出性问题、普遍性问题，梳理群众情绪、化解基层矛盾、加强社会监督、提高群众满意率。健全和落实信访工作责任制，将矛盾真正化解在基层，做到100%优质结案率。 

　　三、努力提升流动人口服务管理水平

　　1、积极开展争创“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”主题活动

　　以争创“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”活动为契机加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双项考核”的流动人口计划生育工作新机制，切实加强全区流动人口计划生育基层基础工作。把开展创建流动人口计划生育合格社区和集贸市场纳入争创省人口协调发展先进区的总体规划，依据流动人口计划生育合格社区和集贸市场的创建标准，强化创建活动的实施、细化创建措施、落实创建责任，确保“双创”工作取得成效。

　　2、推进流动人口计划生育“数学化”管理模式

　　建立流动人口信息库，构建系统内、部门间信息共享机制，逐步实现“适时采集、动态监控、综合分析、科学决策”的全员流动人口信息系统工作目标，确保2010年流动人口信息入库率达90%，数据库主要项目的完整率及准确率达95%；充分发挥国家PADIS流动人口系统作用，做好信息上传、核查、反馈及数据上报工作，实现跨省流动人口育龄妇女信息交换；应用网络版流动人口孕环情检测系统，实现流动人口孕环情检查网上交验和网上证件联合办理。

　　3、推进落实流动人口计划生育免费服务

　　以世代服务体系建设为依托，以《常州市流动人口计划生育服务证》为抓手建立以区计划生育服务中心为主体、街道计划生育服务站为辅助、社区服务（站）室为补充的流动人口计划生育定点免费服务体系。对持《常州市流动人口计划生育服务证》的流入已婚育龄妇女实行全年免费孕检政策。全面落实为流入已婚育龄妇女提供《流动人口避孕节育报告单》专用信封免费邮寄工作。推广流动人口生育子女办理《常州市孕产妇生育保健服务册》，提高流入孕产妇的生育保健服务水平，从源头上掌握生育信息。

　　四、开展“阳光计生行动”深化年活动的组织实施

　　1、提高认识，加强领导。各级人口计生干部要正确认识开展“阳光计生行动”深化年活动是加强行风建设、提高依法行政和优质服务水平，促进社会和谐的重要举措。各级人口计生部门领导班子要加强对‘阳光计生行动“深化年活动的组织领导，建立和落实工作责任制，结合本地实际，细化工作措施，认真部署组织实施，确保”阳光计生行动”深化年活动扎实有效。

　　2、明确目标，全面推进。各级要以争创“十一五”全省人口协调发展先进区为动力来开展“阳光计生行动”深化年活动，做到目标任务明确、工作措施细化、责任落实细分，进一步加强工作思路和工作方法的转变，以政务公开促进“阳光管理”，以民主评议推动“阳光服务”，以社会监督保障“阳光维权”，不断提高依法行政、社会管理和公共服务水平，切实保障群众计划生育合法权益。

　　3、加强监督，促进落实。为使依法行政更有力、便民维权更深入、流动人口计划生育管理服务更有效，“阳光计生行动”深化年将实行考评制度。各级人口计生部门要依据考核标准，查找弱点 、攻克难点、推出亮点，全力保障各项工作有序开展。区人口计生局将依据本实施意见对基层各级“阳光计生运动”深化年活动开展情况组织监督检查，强化考核，确保全区各街道“阳光计生行动”深化年活动的开展保持齐头并进的态势。

　　　　钟楼区人口和计划生育局

　　 二○一○年三月十日