为进一步加强全区流动人口计划生育服务管理，维护流动人口计划生育合法权益，促进和谐社会建设，钟楼区人口计生局决定在全区范围内开展“情暖四季、和谐同行”流动人口计划生育服务年活动，方案如下。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，不断创新人口和计划生育工作的服务管理体制，全面实施流动人口“属地化管理、市民化服务”工作方针，维护其计划生育合法权益，进一步做好对流动人口的计划生育统一管理、优质服务等工作，稳定低生育水平，促进和谐社会建设，为全区经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“流动人口计划生育服务年”活动的领导，保障服务年活动全面、有效开展，区人口计生局成立活动领导小组，宇虹局长任组长，曹惠平副局长任副组长，赵惠芬、吴飞、陈艾等相关科室工作人员为成员。领导小组下设办公室，具体负责服务年活动的开展。各街办事处成立相应领导单位并责成具体工作人员确保活动得到有效开展。

　　三、主要内容

　　结合本区实际，以“情暖四季 和谐同行”为主题，在2010年度开展“温暖之春”、“馨香之夏”、“美满之秋”、“关爱之冬”流动人口计划生育服务年系列活动，具体内容如下：

　　（一）“温暖之春”：以“送知识、送温暖、送服务”为主旋律，全面开展流动人口计划生育基础信息调查活动，同时以多种形式宣传普及计划生育法律法规及科普知识。开展为流动人口提供避孕药具、宣传资料、咨询服务，引导培训服务：联合相关部门，开展技能培训，制定培训计划，结合市民教育，实行分类培训。知识普及服务：编印多种集健康知识、政策法规、政务公开为一体的系列化宣传品；开展维权咨询服务，设立咨询服务电话，开通网上服务信箱，开设维权服务日等，为流动人口提供维权服务、咨询服务，提供上门服务：与区流动办联合，到流动人口集聚场所开展送服务、送知识活动。各街道要结合自身实际，进社区、入企业、到家庭为流动人口开展计划生育优质服务，通过在全区进行一次广动员、全覆盖、无缝隙的流动人口信息调查服务，摸清流动人口底数、婚育状况、服务需求等，对当年发生结婚、怀孕、生育、节育的对象进行重点服务与管理，向流动人口送去春天般的温暖，为全年服务管理工作奠定扎实基础。

　　（二）“馨香之夏”：以为流动人口“办实事、办好事”为主旋律，为流入已婚育龄妇女提供优质服务。

　　（1）“情系异乡姐妹”活动。开展为流入已婚育龄妇女生殖健康查体工作，对发现有疾病的跟踪治疗；

　　（2）帮扶助困活动。对有困难的家庭提供免费查体，对查出患有疾病的，动员系统内部及社会力量，为她们送医送药，对家庭生活困难的开展助困活动。

　　（3）提供免费项目活动。免费发放宣传资料、免费提供避孕药具、免费实施计划生育手术，免费办理《流动人口婚育证明》、免费出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

　　（4）开展“三送服务活动”向流动人口子女送书籍，学习用品；向新婚夫妇送新婚知识、预防出生缺陷及优生优育优教知识；向育龄群众送技能，开展技能培训，组织技能交流，互教互学活动，帮助其提高劳动技能，调动其参与的积极性，让新市民在炎热的夏季感受钟楼计生人的关爱之情。

　　（三）“美满之秋”：以提高“流动人口家庭子女教育水平”为主旋律，在流动人口中开展亲子教育系列活动，一是新婚教育，以课堂教育为主，坚持个案咨询、入户随访同策并举，全面开展教育活动。二是出生缺陷干预，为怀孕母亲提供从营养、环境、胎教等技能训练，以及免费为孕前育龄妇女进行 “Torch筛查”。三是早期教育，提供0-3岁独生子女家长教育指导服务，帮助家长提高训练和培养教育孩子的技能、知识和方法。四是儿童教育，强化学校、幼儿园在儿童教育中的主导作用，将其作为学生受教育的主阵地。五是青春健康教育，以校内外青少年为主要对象，深入开展青春健康教育活动，努力提高新市民人口素质。

　　（四）“关爱之冬”：以开展“五关怀”为主旋律，为流动人口服务。一是关怀流动人口生育、生活问题；二是关怀流动人口育龄妇女生殖健康；三是关怀流动人口独生子女，开展帮困助学慰问活动；四是关怀流动人口女孩健康成长；五是关怀流动人口特困家庭。组织计生工作者和协会会员，向流动人口家庭开展送温暖、送关怀等活动，增强人口计生工作的凝聚力和感召力。

　　四、具体措施

　　（一）做好“四个协作”，拓宽流动人口信息采集渠道

　　1、与区公安分局协作，结合公安开展的“全市实有人口专项调查”，动员全区村计生信息员、楼幢小组长、计生协会会员对辖区内流动人口进行全面清理，实行网格化管理，实现“以房找人、以人找房、查房知人、查人知房”的动态化管理。

　　2、与区教育文体局协作，充分发挥外来子弟学生信息库的作用，将其现居住地地址下传到各村（居）委，基层计生干部以此及时进行流动人口信息核实，并对学生家长进行必要的计划生育科普知识宣传，开展免费的计划生育各项服务。

　　3、与区卫生局协作，针对以往流动人口生育信息登记不完整和错误信息较多等现象，联合开展“新市民母亲生殖健康免费普查”活动。在本地参加预防接种的外来已婚育龄妇女，只要能提供准确信息的，我区将定期为其提供优质、免费的计划生育/生殖保健服务，以提高流动人口出生信息的准确率。

　　4、与区工商分局协作，加强对企业、市场、小行业中流动人口管理，建立健全流动人口管理协调机制，从各个渠道加大对流动人口的信息采集力度，减少流动人口计划生育工作的漏管与失管现象。

　　（二）坚持“两个狠抓”，确保信息准确率及入库率

　　1、狠抓信息核查关，确保信息准确率达98%以上。对所采集到的信息要认真进行入户核实与信息补充，建立流动人口计划生育信息档案，按规定为育龄妇女填写《育龄妇女信息卡》，做到“房不漏户，户不漏人，人不漏项”，同时向流动人口提供优质、免费的计划生育各项服务，真正做到与本地人“同宣传、同管理、同服务、同享受”， 以优质服务促进管理全员化。

　　2、狠抓录入进度关，确保信息入库率达95%以上。严格按区、街道进度要求，有计划、有步骤地将流动人口信息录入“江苏省人口和计划生育综合平台”，区要严格掌控各街道录入进度，街道要严格掌控各村（居）录入进度，督促进度较慢的村（居），定期进行数据质量监测，及时纠正和修改错误数据，按质按量完成市、区下达的任务。

　　（三）免费服务全覆盖，促进流动人口管理“一盘棋”

　　1、及时为流动人口育龄妇女办理《常州市流动人口计划生育服务证》。各街道要认真查验流动人口育龄妇女的《流动人口婚育证明》，各街道、村（居）要采取上门办理、预约办理、集中办理等方便快捷的方式及时为提供真实计划生育信息的流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》。

　　2、全区6个流动人口定点服务机构和94个村（居）实现计划生育免费服务全覆盖，具体的免费项目包括：免费为持有《常州市流动人口计划生育服务证》的流动人口开展孕环情检查，并为其免费邮寄《江苏省流动人口避孕节育情况报告单》；免费开展计划生育科普知识宣传；免费向新婚夫妇发放叶酸；免费发放避孕药具；免费向当年生育家庭提供育儿数字频道点播服务；报销计划生育手术费用。

　　五、活动要求

　　全区各街道要按照以上方案，成立活动领导小组，并结合争创“常州市流动人口计划生育合格社区”、“常州市流动人口计划生育合格集贸市场”活动，夯实基础工作，勇于大胆创新，更新管理理念，改革管理方式，提高服务能力，积极构建“统一领导、信息共享、区域协作、双向考核、优质服务、综合治理”的流动人口“一盘棋”新机制，切实维护流动人口的计划生育合法权益，不断提高流动人口对人口计生工作的满意程度，提升全区流动人口计划生育管理服务水平。

　　钟楼区人口和计划生育局

　　 二○一○年三月十日