2008年，在区委、区政府和市卫生局的正确领导和大力支持下，钟楼区卫生局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路和年度全区卫生工作目标，以社区卫生服务改革（试点）工作为抓手，促进了社区卫生服务内涵不断深化，完善了公共卫生和医疗服务体系，防控重大疾病和处置突发公共卫生事件的能力不断加强，卫生管理能力、服务能力和发展能力得到较大提高，推动我区卫生事业又好又快发展。

一、卫生惠民工程初见成效

卫生惠民工程是市委、市政府确定的2008年“重点突破的30项工作”中民生方面的首要任务，钟楼区在全市率先启动社区卫生服务改革（试点）工作，是积极贯彻落实市委、市政府为民惠民工程的重要举措。我区成立了由区长任组长、分管区长任副组长、各相关职能部门主要负责人为成员的社区卫生服务改革试点工作领导小组，根据城市社区卫生服务改革和发展工作的总体部署，按照“方便、价廉、温馨、安全”的总体要求，制定了工作进程表和《钟楼区城市社区卫生服务改革发展的意见》等系列配套文件，经过大量认真细致的筹备，改革工作自7月1日起全面启动，通过创新三项机制，落实三项措施，确保社区卫生惠民工程落到实处。

药品集中采供机制。本着“安全有效、性价择优”的原则，全区社区卫生用药实行集中采供，做到“五统一”：即统一采购目录、统一基本药品目录、统一采购平台、统一实行配送、统一平台结算。从源头降低了医药购销领域发生商业贿赂的可能性，也为社区卫生服务机构扩大了合理的药品利润空间，为让利于民打下了基础。

财务集中监管机制。参照事业单位财务集中管理的模式，对全区社区卫生服务机构实施财务集中管理，即：各单位依然为财务责任单位，但必须统一登录服务器做帐，使区卫生局能随时了解各单位财务运行信息并进行实时监督，确保各类社区卫生服务机构对各项财务制度的执行，从财务管理上确保社区卫生服务公益性的实现。目前，财务软件正在招标采购中。

医技能力保障机制。经市卫生局牵线，市中医医院从技术指导、人员培训、业务合作等方面与我区社区卫生服务机构进行定点挂钩、结对帮扶，全区所有社区卫生服务机构增挂“常州市中医医院钟楼社区卫生服务点”牌子。从7