根据钟楼区委《深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，从7月份开始，我局深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。该阶段重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。为保证整改落实阶段工作顺利进行，现结合我局学习实践活动实际，制定如下具体工作方案。

一、总体目标

认真学习贯彻党的十七届三中全会、胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要思想，学习中央和省、市、区委关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，围绕“一个主题”：即“实践科学发展观，统筹解决人口问题，服务钟楼三大建设”；坚持“三个始终”：一是把思想发动贯穿活动的始终，二是把理论学习贯穿活动的始终，三是把推动工作贯穿活动的始终；抓住“四个关键”：一是抓组织领导，二是抓制度保障，三是抓氛围营造，四是抓工作创新；达到“五个效果”：一是科学发展观植根人口计生事业，二是计生干部服务意识得到提高，三是人口计生创新工作不断加强，四是人口计生工作机制更加健全，五是计生惠民政策得以落实，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动取得实效。

二、方法步骤

整改落实阶段是体现学习实践科学发展观活动成效，让群众得实惠的关键阶段。这一阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新机制体制三个环节。

（一）制定整改落实方案

根据分析检查阶段查找出来的突出问题，结合工作实际，详细制定整改落实方案。整改方案要切实做到“四明确、一承诺”：一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别要把推动全区人口计生事业协调发展的主要举措和事关群众切身利益方面的突出问题和学习实践活动中查找出来的突出问题纳入整改落实项目；二是明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决；三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决；四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办科室，把任务分解细化，把责任落实到人；五要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（二）集中解决突出问题

按照区委要求，坚持边整边改，对一些更深层次的问题和更为复杂的问题，进一步研究解决。根据整改落实方案，坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来，把上下联动整改同左右配合整改结合起来，集中力量解决存在的突出问题。一要突出重点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题集中进行整改。二要务求实效，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

（三）完善体制机制

体制机制创新是实现科学发展最根本、最有效、最持久的措施。关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。要着眼于“坚持科学发展，构建和谐计生”的要求，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。要从促进科学发展的要求出发，对现有的各类政策措施、规章制度进行系统清理，看是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套，积极稳妥地推进人口计生体制机制创新和制度建设。在具体工作中要坚持“四个统一”：一是要把完善制度与调查研究、解决问题统一起来。充分利用好前两阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善；二是要在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性统一起来。在保持现有制度连续性、稳定性的同时，对不符合科学发展观要求的体制机制进行改革、调整和完善；三是要把完善制度的时间要求与质量要求统一起来。既要积极研究推出制度创新的成果，同时又要注意防止草率从事，为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证；四是要把制定制度与执行制度统一起来，在制度制定时充分考虑制度执行的可行性，确保制度务实管用。

三、有关要求

（一）要深化理论学习。把学习贯穿始终，是开展学习实践科学发展观活动的一项基本要求。在整改落实阶段，要紧密结合实际和整改落实阶段工作要求继续组织开展好集中学习和个人自学。重点学习中央和省、市、区委领导近期关于深入学习实践科学发展观活动讲话精神，切实把思想和行动统一到区委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，形成贯彻落实科学发展观的共识。

（二）要抓好工作落实。衡量区人口计生局学习实践活动是否取得实效，基层干部、人口计生服务对象是否满意，归根到底在于整改落实阶段。既要着眼于解决一批群众关注的突出问题，又要立足于形成形成一批保证科学发展观长期发挥作用的制度。

（三）要强化责任意识。区人口计生局全体干部要强化责任意识，加强组织领导，继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，真正把整改落实工作抓紧、抓实、抓好，使群众真正见到成效。

（四）要坚持群众路线。要坚持群众路线，依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制。整改全过程要向群众公开，主动听取群众意见，增强整改落实的透明度和公认度，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。

钟楼区人口和计划生育局

                                             2009年7月10日