按照区委的统一部署，钟楼区人口计生局以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题，服务钟楼三大建设”为主题，精心组织安排，科学确定活动载体，有力有序扎实推进，学习实践活动达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。主要做法是：

一、强化“三种意识”，深化发展理念

深入学习调研，强化“发展意识”。坚持把深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求作为学习实践活动的首要任务。认真组织全局5名党员同志深入学习《科学发展观重要论述摘编》、《论科学发展》、《钟楼区学习材料汇编》等内容，学习共计90课时，累计达54课，举办讲座和报告12场，组织学习交流会和讨论活动20余次。同时坚持“六学联动”，采用专题研讨“深入学”、 选树典型“对照学”、 网络电教“点题学”、 借鉴他山之石“直观学”、业余时间“加班学”、指导检查组“督查学”等形式，促进学习活动面更广效更实。同时紧扣当前人口计生工作重点和难点工作，紧密联系群众关注的焦点和热点问题，深入开展调查研究，撰写的调研文章《把握科学发展观内涵，抢抓早期教育新机遇》被《区调研成果汇编》录用。通过系统学习调研，进一步加深了运用科学发展观统筹解决人口问题，提高人口素质，促进钟楼可持续发展的认识，增强了抓人口计生工作就是抓发展的理念。

坚持解放思想，强化“创新意识”。坚持把解放思想贯穿于学习实践活动的始终，紧紧围绕 “探索加快人口计生事业发展的新思路新举措”、“找准解放思想的突破口”等在全区计生系统组织开展5次解放思想大讨论，先后参加200余人次，引导全体党员正视当前人口计生工作面临的新问题和新任务，清醒认识工作中存在的差距和不足，不断强化改革创新的意识，切实从“既有经验”中解放出来；广泛征询社会各界的意见建议，采取寄发问卷、个别谈心、召开座谈、老干部评议、网上征询等形式，共收集到各类意见建议12条，为进一步解放思想、创新发展指明了方向。在此基础上，认真组织召开专题组织生活会，通过列席同志点题、领导班子答题、班子成员交流、党员之间互评、上级领导讲评，进一步找准了突出问题，剖析了思想根源，明确了改革发展、创新创优的整改措施，使全体计生人的思想理念进一步得到了转变，创新创优的氛围更加浓厚。

突出边学边改，强化“服务意识”。在学习实践活动中，认真组织开展“三走进三服务”活动，将服务全区经济发展、基层单位和育龄群众作为学习实践活动最需要取得的成效。在完善制度上，全区推行岗位目标责任制、AB岗位工作制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制；在优化审批手续上，推行“上门办”，主动上门为新生育的群众送《独生子女父母光荣证》，主动联系民政、残联等部门，上门为符合农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女死亡伤残的特扶对象进行宣传并办理审批手续；“当天办”，对前来办理《独生子女父母光荣证》或《流动人口婚育证明》的群众进行即时办结；“快速办”，对符合再生育一孩政策特殊情形的对象缩短审批时间，尽快办好再生育一孩生育证；在指导基层工作上，简化工作台账，减少考核评比，减轻基层负担。对学习实践活动中征求到的12条意见建议，进行逐项对照研究，制定整改方案，确定8项整改措施，确保整改到位。目前已整改落实8条，有力地服务了全区经济社会发展，群众对局学习实践活动的满意率99.8%。

二、做到“三个结合”，突出实践特色

把学习实践活动与提升计生服务水平相结合。一是推行“婚姻登记一站式服务”。与区民政局、卫生局合作，实行“婚育服务一站式”，将计生指导和婚检纳入婚姻登记流程，有效促进了免费婚检的推广落实，婚检率由原来的20%上升到了85%；二是全面启动“优质服务体系建设”。因地制宜改造社区计生服务室，结合群众需求，开发亲子培养、居家养老、创业帮扶等各具特色的服务项目。7月份，推出社区计生“流动世代服务”，基层工作者携带“世代服务包”开展入户服务，成为钟楼计生人的新形象；三是巩固深化基层基础工作。4~5月，为全区4000名下岗无业妇女开展免费生殖道感染综合防治服务，同时大力推广《便民维权服务工作指南》和《社区计生服务纲要》两套“工具书”。上半年的随访显示，全区优质服务率95%，孕前-围孕期保健率91.6%，计生入户服务指导率90%，群众满意率98.7%。

把学习实践活动与落实计生社会保障相结合。落实利益导向政策，积极做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，上半年审核享受对象254人，发放扶助金9.2万元；全面完成“企业持证退休人员一次性奖励”的补充登记及信息录入工作，全区共登记2271人，经审核，符合条件并录入2210人；落实帮困扶助措施，全区各级计生协以“生育关怀·零距离服务行动”为抓手，组织志愿者与困难家庭实行“一对一”结对帮扶；推广生育关怀系列保险，1~7月份共有1236人次进行投保，金额达50440元；营造浓厚的宣传氛围，上半年共制作和印发宣传资料100000余份、横幅标语280条，组织宣传咨询活动97场次。

把学习实践活动与创新计生惠民举措相结合。创新建设新型服务阵地，以西林朱夏墅社区为试点，精心打造融生育文化、生育服务和生育关怀为一体的新型计生服务阵地；7月20日，区“婚育服务一站式”作为城区优质服务新模式在全省人口计生优质服务体系建设推进会上进行了展示，获得了省人口计生委主任孙燕丽的高度评价，至今已有300余人次前来参观学习；创新城区生育关怀创业帮扶模式，与区妇联合作，以北港街道的星港花苑社区和运河苑社区为试点，建设“巾帼创业·生育关怀”帮扶基地，建立了由政府带动扶持、提供基础资金、解决产品销售等“一条龙”服务的新模式，帮助60余户失地农民计生家庭走上了创业致富之路。

三、建立“三项机制”，实现永续发展

构建新时期计生队伍建设新机制。一是注重建章立制。改革传统的“电话+调查”考核方法，实行“季度随访”，有效激励了基层工作人员的积极性和主动性；出台《关于进一步加强基层计生干部队伍规范化建设的意见》，建立基层工作者的准入退出机制，形成科学化的绩效管理模式，全面加强队伍职业化、专业化建设。二是注重配强队伍。年初举办计生协管员专场招聘会，通过计算机操作和笔试等方式，择优录用9名工作者配备到社区，充实基层计生队伍。三是注重培训提升能力。5月份举办人口计生工作培训班，为全区180多名基层计生工作者进行了系统的业务指导和社交沟通技能培训；指导各地广泛组织开展业务知识竞赛、技术练兵、网上交流等学习活动，有效提升全区计生队伍整体素质和业务能力。

构建流动人口计生服务管理新机制。一是突出项目带动。开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动，完善以计划生育免费技术服务为核心的流动人口计划生育服务机制，促进流动人口“居民化”服务和管理得到充分落实；二是突出信息管理。加强与公安、劳动、卫生、教育、建设等部门建立流动人口计划生育综合治理区域合作机制，实现资源共享，提高信息平台的质量和效能；三是突出便民维权。区计生服务中心、街道计生服务站整合卫生资源，为流动人口提供更加便捷、更多优惠的生殖健康服务，将7月份定为“流动人口免费服务月”，为外来育龄妇女提供免费计生服务9865人次；各级计生部门、计生协对生活、生产、生育等方面确实有困难的流动人口开展“生育关怀”服务，增强流动人口的归属感。

构建全区早期教育事业发展新机制。钟楼早教以其先进的指导理念、可靠的运行模式、显著的推广成效，成为全市“领头雁”。今年，我局抓住市政府将早教纳入50项重点工程的契机，实施《2009-2011钟楼区0-3岁婴幼儿早期教育事业三年发展规划》，建立面向家庭辐射的多元化早期教育指导和管理模式，实施科学育儿入户指导服务；加快早教中心软硬件建设，引入准父母课堂、孕产妇特教、新生儿洗浴、综合视觉训练等个性化服务，满足群众多样化的围产保健和家庭养育需求。我区首创赠送早期教育系列数字电视频道服务，全区3763户新婚、怀孕及新生儿家庭从中受益；1-7月份开展早教流动课堂超过100场，各地举办形式多样的早教亲子活动达168场次，发放早教免费体验卡500张，科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区，0-3岁婴幼儿及家长、看护人接受科学育儿指导率和活动参与率均达到95%，全区早教辐射面、覆盖率更广、更深。

深入学习实践科学发展观活动虽然即将告一段落，但学习实践科学发展观仍然任重道远。下一步，我局将努力抓好以下三方面的工作：一是巩固学习实践活动的成果。把活动中形成的一些好的办法、好的经验，如调查研究、主题活动、群众测评、整改问责等，转化为工作中的常态，纳入机关作风建设的工作举措当中去，形成制度化、规范化、经常化的长效机制；二是加强整改落实的力度。这次学习实践科学发展观活动时间短，工作忙，但整改工作是长期的，下一步要加大整改力度，做到责任到人，按时按质，限期完成，与此同时在整改过程中，要进一步解放思想，探索创新，发现问题，不断解决问题，切实把整改的过程作为落实科学发展观的过程；三是切实谋划好下阶段工作。2009年下半年~2010年的人口计生工作任务十分繁重，要按照科学发展的思路，抓紧抓好创建省“十一五”人口协调发展先进区、国家计生优质服务先进区、国家人口早教先进区活动，加快计划生育优质服务体系建设，实现流动人口管理服务“一盘棋”等重点工作，以工作中的实际举措和成效，推进全区人口计生事业的科学发展。

钟楼区人口和计划生育局

                                             2009年8月17日