强基础，抓重点，求创新

全力提升钟楼区人口计生工作新水平

——2006年人口计生工作总结及2007年工作思路

　　2006年，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“十一五”发展规划的总体目标，以稳定低生育水平和统筹解决人口问题为核心，强化基础，抓住重点，开拓创新，全面完成了年初确定的人口与计划生育工作任务。

　　一、全盘考虑，整体规划，齐抓共管，积极推进全区人口计生事业上新台阶

　　“十五”结束，“十一五”伊始，人口计生工作又将面临新的形势、新的目标和新的课题，因此，2006年作为承上启下的关键之年至关重要，我区从全盘出发，整体规划，齐抓共管，为实现“十一五”人口和计划生育事业的新发展起好步、开好头。

　　（一）党政领导高度重视，真抓实管，把人口和计划生育工作纳入区“十一五”发展规划。

　　1、通盘考虑，整体规划。区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，将人口与计生工作写入区“十一五”发展规划，纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，写入区委工作报告和区政府工作报告。党政联手，通盘考虑，结合实际，科学确立我区新时期新形势下人口与计划生育工作的新奋斗目标，并把“十一五”人口计生工作的主要任务作为党委中心组理论学习的重要内容，使党政领导充分认识人口和计划生育工作在构建和谐社会中的重要地位，准确把握不断发生变化的人口计生工作的内容、范围、对象、重点，提高他们对人口计生工作的领导水平。

　　2、强化责任，层层落实。坚持人口与计划生育目标管理责任制。4月6日，在全区人口和计划生育工作会议上，区政府与各镇（街道）、相关部门签订人口和计划生育目标管理责任书。金建勇区长在会议上提出了“认识再提高、工作再努力、成果再扩大”的要求,勉励全区计生系统进一步增强责任意识，强化基础工作，扩大“十五”成果。随后各镇（街道）与村（居）委会和属地企事业单位也相应签订责任状，层层分解指标，逐级落实责任。

　　3、加大投入，全力保障。今年我区克服财政趋紧的困难，投入40万余元为基层计生协管员提高待遇；投入12万元为钟楼区215个符合条件的奖励扶助对象发放奖扶金；全年区政府投入计生经费共达140万余元，为各项工作的开展提供了强而有力的支撑。

　　（二）、相关部门履行职责，齐抓共管，不断完善人口和计划生育工作综合治理的良好格局。

　　区各相关职能部门都能全面履行职责：区卫生局在“幸福护航行动——钟楼区人口出生缺陷社会化干预工程”中，开展出生婴儿缺陷监测；在打击“两非”活动中，进一步规范医疗机构技术操作；同时发挥技术优势，开展RTI优质服务工作。区财政局加强对计划生育事业经费使用、管理的指导和监督工作，本着便民原则，继续做好农村部分计划生育奖励扶助金的工作，配合计生部门及时将奖励扶助金全部足额直接发放到奖励扶助对象手中。教育文体局全面开展中小学生理卫生教育、青春期教育和性健康教育，积极协助区计生协做好创建“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”工作。区民政部门严把婚姻登记关口，向计生部门及时反映婚姻信息，宣传婚孕育知识，在“星级社区”的评比中实行计划生育“一票否决制”。全区真正形成了齐抓共管、资源共享，综合治理人口和计划生育问题的良好局面。

　　二、巩固成果，抓住重点，凸现亮点，全力提升全区人口计生上新水平

　　2006年是“十一五”的开启之年，为使我区人口计生工作在“十一五”起好步、开好头，我局确立了巩固成果，凸现亮点，提升水平的总体年度工作思路，以“三大工程”（便民维权工程、“幸福护航行动”工程、“八个一”工程）作为工作抓手，精心培植“二个亮点”（早期教育项目、预防艾滋病宣教项目），把省、市全年各项工作重点的要求，全部钟楼化、具体化，整体推进，全面落实。

　　（一）强化工作基础，扩大创建成果

　　1、以制度固本，进一步完善工作规范。

　　在“十五”创建省人口和计划生育工作示范区的实践中，我区通过不断摸索，不断总结，形成了一整套工作规范，为争创奠定了坚实的基础。今年我局在此基础上继续完善，使之更科学严格，更贴近实际。年初我局经过深入调研，广泛征求基层意见，结合区级电子台账，形成了社区计生工作台账范本，内容精练，标准明确，为基层“减负”的同时大大提高了工作效率。

　　2、以信息引导，进一步强化信息管理

　　信息是人口和计划生育工作中极为重要的环节。要想把服务真正落实到每个家庭之中、每位育龄群众身上，就必须建立并不断完善育龄群众信息网络和个案信息系统。上半年我局在全区部署了信息登记核查工作，于6月底全面完成，共上门进行信息核实115000余户，新建已婚育龄妇女信息卡12000余张，其中2001年以来重点管理对象2500余张。对辖区内服务对象的不同四种情况（人户均在、人在户不在、户在人不在、未落户口）做到彻底梳理，全面掌握。

　　3、以督查促进，进一步改革考评制度

　　为追求检查考核评估工作的实效性，我局在吃透上级考评内容和精神的基础上，结合我区实际，进一步改革考评方法，创新采用了联合清查、分线清查、督导抽查和逆向排查“四查式”考核，将考核内容细节化、指标可量化、过程日常化。例如上半年工作检查中，为了检查育龄妇女信息准确率，我局与卫生部门联系取得产后随访记录的名单，根据名单进行抽查，切实提高了考核评估的真实性、时效性和科学性。

　　4、以活动整风，进一步加强队伍建设

　　一抓业务培训。组织全区400多名计生工作者进行“行政执法程序及文书格式”、“流动人口计划生育信息平台”、“人口计生工作宣传通讯报道”等方面的业务培训。二抓工作作风。组织全区计生干部学习“人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律”等有关文件；6月到10月，全区计生系统开展了大规模的行风评议活动，各级共下发各类调查表3316份，参评率达到95%以上。通过民主评议，显示群众及社会各界对计生系统综合满意率达95%以上。各级对评议调查中发现的问题也进行了认真梳理，及时反馈，狠抓整改。三抓协会建设。召开区第三次计划生育协会会员代表大会，选举产生新的理事会和常务理事会。以协会促工作开展“零距离”服务，开创“亲民关怀、温馨感受、人文内涵” “三满意”服务。

　　（二）力推“三大工程”，提升整体水平

　　1、便民维权工程，打造群众绿色通道。

　　今年以来，为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家人口计生委《关于开展计划生育便民维权活动的通知精神》，我区精心策划并认真实施“便民维权”工程，切实维护好群众的合法利益。

　　一是坚持便民维权。制定下发《钟楼区开展人口和计划生育便民维权活动实施意见》，意见对宣传培训、政务公开、文件清理、便民维权、信访咨询、责任追究等涉及依法行政的七大内容进行了详致地规范，切实维护公民的合法权益。二是坚持依法行政。全年共接待群众来访来电161人次，来信1封，办结率达100%；共审批照顾再生一孩夫妻150对；办理独生子女父母加发5%退休金确认2736人次。依法征收社会抚养费9例，入财政专库68195元。三是坚持利益导向。2006年投入独生子女父母奖励金40万元，独生子女父母奖励金的兑现率达85%以上；共对118户独生子女困难家庭发放公益金、救助金11万余元；2006年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象215人，共发放奖励扶助金120000元，全部足额直接发放到奖励扶助对象手中。

　　2、“幸福护航”工程，创造和谐人口环境。

　　今年以来，我们把计划生育优质服务作为提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，以“幸福护航”工程为主线，面向群众开展了不同的优质服务。

　　一是在全市首推“幸福护航”行动。在基线调查的基础上，我局运用逻辑框架法制定了《 “幸福护航行动”——人口出生缺陷社会化干预工程实施方案》，主要围绕降低性别比和出生缺陷率，具体细化为基础工程、保健工程、倡导工程和帮扶工程四大类，详细制定了宣传培训、监测监督、免费婚检、早期教育、赠送叶酸等12项年度主体任务。活动至今，全区共开展相关的网络咨询、热线服务、优生讲座、亲子活动36场次，服务人数12000余人次；投入万元为300多名困难家庭的待孕现孕妇女免费赠送叶酸1380瓶；提供免费婚检查、TORCH筛查近200对。二是精心组织打击“两非”专项治理活动。广泛深入开展“关爱女孩”宣传教育活动；在全区范围内集中开展打击“两非”、推行“三定点”（定点孕情服务、定点人流引产、定人产术后访视）、落实“三项制度”（匿名举报制度、联席会议制度、目标管理制度）为主要内容的出生人口性别比综合治理专项活动。三是成立优质服务专家咨询团。我局聘请了市二院等卫生机构的10余位医疗专家，组建成“钟楼区计划生育优质服务咨询团”，为基层计生工作者和育龄群众提供专业咨询。专家咨询团的建立，显著提升了我区基层计生服务的专业化水平，成为我区计生服务工作的强大专业后盾。

　　3、“八个一”工程，提升宣传人文内涵。

　　今年的宣传工作以“八个一”工程（一个标志性雕塑、一轮“人口和计划生育系列知识”巡回讲座、一批“婚育新风进万家活动”优秀文艺作品、一系列有质量的集中性宣传活动、一组新颖有创意的宣传精品、一部分优秀的人口学校、一辑有质量的宣传报道、一支具有一定业务能力的宣传通讯员队伍）为抓手开展活动，着力提升宣传教育的人文内涵。

　　一是宣传活动精彩。各地结合重大计生纪念日开展了内容丰富生动、形式多样活泼的宣传活动。全区各地共举办大型知识咨询服务80余场，发放宣传资料10万多份，惠及人次40000多人。二是巡回讲座独特。组建了16名专业人士为成员的“人口和计划生育系列知识”讲师团；把讲师及授课内容打印成表下发到各基层，基层根据需求进行“点菜”。讲师团进社区、企业、学校授课已达18次，听课人次达2000余人。《中国人口报》还对此进行了专题报道。三是宣传信息活跃。组建全区首支计生宣传通讯信息员队伍，建立了奖励激励机制。今年已在《中国人口报》、《常州晚报》等各级各类报刊杂志、电台电视刊登和发表了近60篇通讯报道，全方位展现了钟楼计生工作的新面貌、新干劲、新风尚。四是宣传精品新颖。结合实际宣传需要，今年增添制作了“关爱女孩”、“科学早教”等方面的新折页，设计上暗合对象的心理需求，精美小巧、科学详实。25000多份精致宣传品的制作大大丰富和充实了原有的宣传品数量和种类，形成了我区富有特色的系列宣传品。 

　　（三）展示两大“亮点”，凸现钟楼特色

　　1、重视科学育人，开发“早教”新课题。

　　为实现“稳定低生育水平，提高人口素质”的目标，进一步优化育人环境，我区计生协积极申报“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目。一是充分筹备。组织人员参加早期教育师资培训，在全区开展“早教意向调查”，结果显示该课题具有很广阔的需求和前景。区委、区政府也高度重视该项目的申报，成立了以区委宣传部、计生、计生协、文教、卫生、妇联等相关部门分管领导为成员的领导小组，制定了《关于开展“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的意见》，对创建全国“早教示范区”项目作了全面深刻的阐述，明确了各部门在创建“早教示范区”工作中的任务的具体职责。二是强势启动。7月8日，区人口计生局、计生协联合相关部门举行创建早教示范区项目启动仪式，并为区早教中心——“菊影亲子园”揭牌，项目工作人员与广大群众联名表示关注、支持和积极参与早教事业。三是拓展延伸。启动仪式后，各地各部门结合具体工作，开展了形式多样的早教活动：制作倡导科学早教的宣传精品、开办全区“首届国家育婴师职业资格培训班”、举行早教知识讲座、亲子游戏等。四是成功创建。通过扎实工作、悉心筹备，11月25日我区顺利通过国家早期教育项目评审团的立项验收，创建“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”获得成功，并博得专家们的高度评价。 

　　2、关注人口安全，“防艾”又出新举措。

　　预防艾滋病知识宣教项目作为我区承接的第一个国家项目，曾在2004年荣获国家计生协“预防艾滋病知识宣传先进项目点”。今年区计生协继续深化，又推出一系列新举措。一是在全区所有的娱乐场所、集贸市场、流动人口集聚地等共计50个点，推广安装了计划生育小超市，免费发放“防艾”知识折页、宣传品和安全套，扩大了“防艾”宣教的普及面；二是新制作了一批精美的“防艾”宣传品，折页创新采用卡函式，言语温馨自然，具体内容隐合其内，保护了个人取阅的私密性，充分体现人文关怀，宣传品侧重于实用性，以标志警示为主，易于使群众接受，增强宣传效果；三是与区妇联紧密合作，利用医疗专家型志愿者深入到娱乐场所，面向这些场所的女性服务人员开展“CSW（女性“性服务人员”）同伴教育活动”，通过我们的宣传教育，使部分从业人员掌握“防艾”知识与方法，再通过她们的口口相传，在娱乐场所从业者达到最广泛传授知识、提高广大姐妹自我防护意识提高的目的，从源头上遏制艾滋病的蔓延，促进人口安全。

　　至2006年11月底，全区户籍总人口35.2万人，预计全年出生婴儿1800人，出生率5.5‰，人口自然增长率达-0.3‰；计划生育率达99.8%；知识普及率达92%，群众满意率达96%，优质服务率达93%，流动人口管理和服务率达85%，信息准确率98%以上，合格村（居）达标率98%。钟楼区被评为省“十五”人口和计划生育工作示范区。

　　今年工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，新形势下人口计生工作的任务非常艰巨，工作的难度将越来越大，我们的工作确实还存在着诸多亟待解决的薄弱环节和问题。

　　1、基层队伍建设尚显薄弱

　　村级缺乏专职计生工作者，社区计生协管员的人员变动大，没有纳入社区工作者的范畴，导致基层队伍不稳定。

　　2、流动人口管理难度依然很大

　　流动人口的与日俱增带来多方面的负面影响。由于其极易流动的特性，仅依靠计划生育一个部门，往往在服务到位的同时，管理上却力不从心、收效甚微。

　　3、计划外生育有所抬头

　　随着经济的发展，不少经济条件优越的人生二孩的意愿强烈；流动人口中计划外生育的情形增多；对计划生育的制约手段已基本丧失，计划外生育有抬头趋势。

　　三、2007年工作思路：

　　2007年全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，关注人口安全，稳定低生育水平，提高人口素质，创新工作思路和工作机制，切实提高人口管理和计划生育工作水平，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

　　为了实现上述目标，确保全区人口和计划生育工作任务的全面完成，2007年全区人口和计划生育工作总的思路是：围绕“三提高一降低”，唱响“二、三、四”主旋律。

　　（一）、盯住一个目标

　　紧紧盯住稳定低生育水平，提高出生人口素质这个目标，加快建立工作新机制，大力推进人口和计划生育综合改革，当好区委、区政府的参谋助手，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、综合措施期内落实率、统计信息准确率、降低出生婴儿性别比。

　　（二）、抓好两个难点

　　1、抓紧抓好出生人口性别比综合治理难点。继续广泛、深入地开展“关爱女孩”行动，进一步加大综合治理力度，强化部门职责的落实；实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段多管齐下，进一步加强出生人口性别比特别是二孩性别比偏高治理工作，要与各相关部门通力合作，各司其职，严厉打击非法性别鉴定等破坏计生工作的行为，对情节严重的要从重从快处理，公开曝光，真正抓出成效，争取明年全区出生人口性别比趋向正常。

　　2、抓紧抓好流动人口同管理同服务难点。要以落实“现居住地管理为主”的原则，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，全面提升管理和服务水平。一是创新管理体制。确立并完善以“现居住地为主”的属地管理体制，切实把流动人口计划生育管理与服务并重列入各级各有关部门的工作重点，使流动人口与户籍人口一样真正实现同宣传、同管理、同服务、同考核。二是探索管理新路。例如定期组织召开流动人口民主恳谈会，探索流动人口计生工作现居住地与原户籍地联合执法制度，总结推广流动人口管理先进示范点的经验做法，狠抓出租房主的源头管理，进一步建立流动人口信息畅通管理机制等，完善有关管理制度，做到规范管理，科学运作。三是提供全方位服务。以“三查”服务为重点，为流动人口广泛开展生殖健康优质服务；根据流动人口年龄结构，开展“青春健康”教育服务和“三结合”帮扶优质服务；深入开展外来人口“公寓式”服务管理，实行定点居住、上门服务；对外出人员，积极建立与流出地政府实行委托管理和双向管理的机制。

　　（三）、争取“三项保障”

　　一是争取责任机制的保障。积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视，完善计生职责、考核等责任机制，抓紧抓好人口与计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；完善人口与计划生育目标管理责任书，量化考核指标，分线考核，实行重点动态管理等制度。积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计生工作的格局，使各级各部门能够真正站在国策地位的高度，为人口与计划生育工作排忧解难。

　　二是争取投入机制的保障。积极争取区政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全区财政对计划生育的投入达到人均2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。

　　三是争取队伍保障。要高度重视进一步加强计生队伍建设，紧密结合人口与计划生育工作实际，积极开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观，加强业务技术培训，积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。要加强基层服务网络建设，建立并完善监督管理、指导培训、考核评估、收入分配等一系列制度，带动计划生育整体服务水平的提高；坚持计划生育群众路线，切实发挥好计生协会等群众组织作用，使广大计生协会会员真正成为“政府的好帮手、群众的贴心人”。

　　（四）、强化“四项基础”

　　1、在宣传教育内涵上力求新突破

　　要坚持宣传教育的首位意识不动摇，广泛深入地开展各种形式，多方位、立体式的宣传教育工作，着力在转变群众婚育观念上下功夫。明年要切实加强三方面的宣传。宣传领导，深化领导对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；宣传部门，增强相关部门齐抓共管意识；宣传群众，树立新型的生育文化观念；从而为人口与计划生育工作创造良好的舆论环境氛围。同时，要继续深入地开展婚育新风进万家活动，在精品上做好文章，扎实持久地把这项活动抓好。首先，要巩固和发展婚育新风宣传阵地，营造树新风、赞新风的文化环境。一是要构筑“国策风景线”，形成全方位的宣传布局。二是要开辟“婚育新风尚”，使科学、文明、进步的婚育新风，通过各种现代媒体进入千家万户。三是建设“科技宣教网”。充分发挥各级人口学校的宣传教育阵地的功能，定期讲授、放映群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识科教片。四是培育“新风宣传人”，以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。其次要进一步丰富宣教内容，扩大宣教范围，将宣教工作重点向青少年和老年人、男性拓展；注重宣传教育的实效性，形成温馨化、个性化的宣传特色，同时创造各具特色的生育文化品牌。

　　2、在巩固基层基础上取得新进展

　　（1）推进计划生育重心下移。要切实把村级计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治工作的一项重要内容。进一步健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点、完善计划生育民主管理的规范，积极推进村级计划生育民主管理。进一步明确计划生育事务公开的内容、规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度，加强完善以民主恳谈为平台的计划生育民主监督，加强与相关部门的合作和沟通，共同推动村级计划生育民主管理和民主监督工作的健康发展。

　　（2）加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。一是加强计划生育工作的督查，每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高。二是加大力度，深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。三是加强区人口计生局干部联系镇、街道，镇、街道干部驻村和计生专干每月调查摸底等制度。

　　（3）加强人口计生系统信息化建设。要充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的重要作用，不断加大投入更新设备、培训专业人才，加快建设步伐。一是进一步完善育龄妇女信息系统；二是加快推广流动人口信息交换平台建设；三是大力推进电子政务；四是深入开展人口基础信息库建设，通过现代化手段提高工作效率和质量。

　　（4）进一步加强协会工作。不断健全协会的组织网络、机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军。在明年计生协会工作中，全区要达到“四个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展；三是项目管理要有新发展；四是示范性协会建设要有新发展，促进全区协会工作有新提高。

　　3、在生殖健康服务上闯出新特色

　　全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，传承和创新原有的优质服务途径，学习和吸收“世代服务”的精髓，采取综合措施，改进管理和服务方法，探索和开展公共型、倡导型、特需型计划生育/生殖健康/家庭保健服务：加强计划生育生殖健康的优质服务，促进整体水平的提高。要制定、完善知情选择和咨询随访的“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”——“六联链式”工作规范，进一步推进、规范避孕节育方法知情选择，加强“三级随访”服务，降低意外妊娠率和人流率，杜绝避免大月份引产；进一步深化“幸福护航行动”工程，多角度考虑城市家庭对优生优育优教的内涵需求，开展早期教育、健康膳食、科学育婴、IQ培养等现在化生活类服务，加快推进服务的市场化进程；进一步拓展生殖保健服务领域，推出“幸福家庭指导工作站”计划，开设针对0-3岁婴幼儿、意外妊娠对象、更年期妇女、男性亚健康群体、不孕不育家庭的特殊医疗保健服务，进一步满足群众的不同服务需求。

　　4、在项目建设推进上展现新亮点

　　继续加大力度深入“早期教育”项目的“钟楼品牌化”建设，力争使全区城区0—3岁散居家庭婴幼儿（看护人）受教育率达到80%以上。

　　一是优化运作机制，尝试资源共享。进一步完善早期教育服务网络，尝试社会早教资源的合理整合，共同推进“塑造最佳的人生开端”优育优教早教工程。分为婴幼儿篇、看护人篇、育婴人篇、精彩亮点篇等，并将每个环节落实到部门、到人，提高工作的有效性，计划合作推出一套0—36个月家庭指导教学计划，分发给社区内家庭，以提高0—3岁看护人科学育儿的意识和水平。

　　二是强化队伍建设，提升早教质量。开展形式多样的早教研讨活动，如亲子课程观摩、案例评析、自编游戏、家长经验交流等，实现资源共享，经验的提升。加强师资队伍建设，开展早教研讨沙龙，不定期请早教专家过来做讲座及互动式研讨交流，继续开展育婴师、育婴员国家资格认证的培训与考证，在提高早教指导人员师资的同时，推进早教工作的开展。早教中心将逐步完善早教课程体系，在2-3周岁亲子课程的基础上，逐步推出12-24个月及0—12个月的小月龄段亲子课程，满足各类家庭的不同需求。

　　三是扩大培训范围，做好服务工作。坚持早教工作与建设文明社区和幸福家庭相结合；与建设新城区和普及科普育儿知识进社区、入楼栋相结合；与提高查访质量，充实完善随访内容相结合；与推进优质服务，提高群众满意率相结合。进一步扩大培训范围，将早教服务从指导中心、试点基地逐步向社区指导站辐射。元化开展早教服务工作，开展“大篷车送教进社区”早教宣传活动，选定试点社区，将优质的早教课程、早教服务送到社区，让附近的居民足不出社区能享受到优质的早教服务。结合社区“新风”报，整合区内各早教指导站的信息及最新早教动态，分发至各户0—3岁家庭；开展“教育型父母”、“祖辈看护人”、“保姆看护人”培训等系列讲座，各早教指导站将开展不同形式的看护人培训活动，如“祖孙缘俱乐部”、“家长讲师团”等多元化的早教指导形式，提高看护人的科学教养能力。