为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家人口计生委《关于开展计划生育便民维权活动的通知》精神，全面推进人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益，区人口和计划生育局决定在全区人口和计划生育系统开展计划生育便民维权活动，并制定实施意见。

　　一、开展计划生育便民维权活动的意义

　　开展计划生育便民维权活动，就是把人口和计划生育法律法规赋予群众的权利交给群众，把人口计生部门应对群众尽到的义务和职责告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序明示给群众，尊重群众在计划生育中的主人翁地位，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，切实维护群众实现计划生育的合法权益，全面推进人口和计划生育依法行政，率先实现计生部门工作法治化。

　　全区各级人口计生部门要以十六届三中、四中、五中全会精神为指导，从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展计划生育便民维权活动的意义。

　　计划生育便民维权活动，是人口和计划生育系统落实“三个代表”重要思想，树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观的的具体实践；是密切同人民群众的血肉联系，代表和实现人民群众的根本利益，不断满足人民群众日益增长的计划生育的需要，激发人民群众争当计划生育主人的具体体现；是深化综合改革，探索建立人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平，保证人口和计划生育事业稳定健康持续发展的具体措施；是提高人口和计划生育部门及工作人员依法行政能力和优质服务水平，畅通监督渠道，转变工作作风，防止行政侵权和行政腐败，树立和展示人口和计划生育工作良好形象，推进人口和计划生育行风建设的新举措。

　　二、开展计划生育便民维权活动的内容

　　全区各级人口计生部门要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政的基本要求，稳步推进计划生育便民维权活动。

　　具体要做好以下七个方面：

　　（一）做好法律法规的培训工作。全区各级人口计生部门应每年定期组织基层单位计生干部学习贯彻人口和计划生育法律法规，把学习重点放在与群众息息相关的《江苏省人口与计划生育条例》和《常州市人口与计划生育实施办法》。

　　（二）实行计划生育政务公开制度。公民实行计划生育应享有的权利、人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、处罚项目及标准等都要通过网站、政务公开栏等方式向群众公开，自觉接受群众监督。镇、街道、村、社区应因地制宜地建有计划生育政务公开阵地。

　　（三）进行规范性文件清理工作。凡与国家、省、市法律法规相抵触的区、镇、街道文件都应及时清理，并公告村、社区、辖区单位，对已废除的法律法规、文件、办事程序、收费项目都要认真清理与销毁。

　　（四）设立便民维权绿色通道。全区各级人口计生部门应对外公开咨询服务热线、电子信箱、网站地址，求决类信访应在七个工作日内给予当事人答复，咨询类信访应在二个工作日内给予当事人答复，区、镇、街道政务大厅或服务场所应备有各类办事程序便民服务单。

　　（五）进一步规范信访工作。信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决信访问题与疏导教育相结合的原则。实行“首问责任制”，热情、和蔼、细致、认真地接待每一位来信来访群众，信访优质结案率达100%。

　　（六）积极开展形式多样的便民维权咨询、宣传活动。区、镇、街道在重大宣传活动中应设立“便民维权现场工作站”，及时处理群众反映的各类情况与意见；在矛盾较为突出的地区，区、镇、街道应及时下基层处理和帮助解决实际问题，并将情况及时向有关领导或上级部门汇报。

　　（七）实行过错责任追究制度和通报制度。切实履行法定职责，严格按《常州市计划生育行政执法制度规定》依法行政、文明执法，依法兑现实行计划生育的家庭应享受的各项奖励优惠政策。对在依法行政中出现执法过错的人口计生部门或计生干部，将按《常州市计划生育系统执法过错责任追究办法》进行严肃处理，并通报全区。

　　三、开展计划生育便民维权活动的具体要求

　　开展计划生育便民维权活动，是计划生育依法行政的具体体现。这项活动，面向广大育龄群众以及所有实行计划生育的家庭，涉及面广、工作量大，也是一项任务艰巨且要求细致的工作，全区各级人口计生部门必须高度重视，认真组织实施。

　　（一）加强领导，统筹安排。各级党政分管领导要高度重视这项活动，提供必要的人力、物力和财力支持。各级人口计生部门要把这项活动的开展纳入人口和计划生育工作的全局，结合各项具体工作，统一研究，统一部署，统一实施，统一考核。各级人口计生部门主要负责人应具体负责此项活动，加强各部门的协调工作，有条不紊地开展好这此活动。

　　（二）制定方案，稳步推进。要把便民维权具体措施落到实处，切切实实为群众办实事，下真功夫，注重实效，不搞形式主义。结合本地实际，因地制宜，对好的做法加以整合、提升和推广，本着先易后难、先急后缓的原则，逐步拓展内容，稳步推进。

　　（三）公开承诺，舆论引导。要以普法和公开承诺为先导，做好舆论宣传工作，将便民维权的具体措施已各种形式进行广泛宣传，形成强大的宣传声势，使广大群众主动参与和监督，不断提高维权意识。

　　（四）强化监督，推动落实。区人口计生局将加强对开展此项活动的监督检查，对不落实各项便民维权措施的单位和个人，要进行批评教育，纠正和改进工作中的不足。

　　（五）总结经验，适时表彰。区人口计生局将适时对活动开展情况进行评估、总结，推广成功经验，对于活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

　　此项活动实施意见从发文之日起实行。

　　常州市钟楼区人口和计划生育局

　　二○○六年四月十七日