为贯彻落实科学发展观，又好又快地推进我区优质服务体系建设，根据省、市人口计生委对城区优质服务体系建设的要求，结合我区实际，本着“找准定位、转化功能、服务群众、持续发展”的工作思路，特制定以下指导意见：

　　一、人口和计划生育优质服务体系品牌概述

　　“世代服务”是江苏省人口和计划生育服务机构的品牌，传达了服务人类、世代繁衍、生生不息的含义。

　　省人口和计划生育委员会借鉴英国玛利斯特普国际组织的先进理念和管理经验，与江苏实际相结合，重组和改造计划生育服务机构，使之成为具备以服务对象为中心，以群众需求为导向，以平等尊重为行为准则的计划生育/生殖健康/家庭保健服务中心，即世代服务中心。

　　世代服务中心是人口和计划生育公共服务平台，承担宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、干部培训、行政服务等公共服务职能。

　　二、各级人口和计划生育优质服务体系功能定位

　　根据省、市人口计生委的建设要求，按照因地制宜的原则，钟楼区人口和计划生育优质服务体系由区、街道和社区三级服务机构组成，以区级中心为核心、街道中心为骨干、社区服务室（站）为基点。

　　街道：突出综合服务。依托街道行政服务中心或条件优良的社区服务中心设立服务阵地，承担本街道人口和计划生育的宣传倡导、随访服务、孕前准备与指导、药具发放、人员培训、流动人口管理服务、政策咨询服务、人口信息管理等职能，同时指导社区服务室完成相应工作任务。

　　社区：突出宣传倡导、志愿者服务，做到挖掘特色、凝聚人气。承担科普知识宣传咨询、人口信息采集核实、查验流动人口婚育证明、人口政策咨询、药具发放等基本职能，并协助街道计生机构开展相关公共管理及公益性的服务活动。

　　三、街道、社区两级优质服务体系机构建设规范

　　（一）街道：

　　1、依托街道行政服务中心。

　　统一使用“世代服务”LOGO标识，命名“常州市钟楼区××街道世代服务中心”，挂“常州市钟楼区××街道计生服务站”牌子。门口放立标，内容为“宣传倡导、技术服务、行政服务、信息管理、药具发放、人员培训”。

　　基本布局为：

　　（1）接待大厅：接待区呈开放式，休闲性，大厅要有服务对象等候的空间，提供舒适的座位和饮品等服务。有条件者设吧台，接待人员分流不同需求的服务对象；吧台上放“政策服务”、“药具发放”、“信息管理”标牌。墙上张贴色彩丰富的宣传画或装饰画。根据服务需求，服务流程、办事指南和服务承诺可以上墙，亦可制作成书面资料摆放。大厅相应的区域内放置触摸屏、视听设备、宣传架和药具展示柜等。

　　（2）咨询室：房间明亮宽敞，内部装饰以浅色为主，配以绿色植物，墙面挂有具有生命意义的装饰画。按需配备相关设施（三角咨询台、检查床、宣传架、知情选择指南等）。

　　（3）B超室：内部装饰与咨询室相同，配备相应检查设备和取暖、降温和洗手设备。

　　（4）其他功能拓展室，如青少年身心健康服务，更年期保健，人口学校等。

　　2、依托条件优良的社区服务中心。基本布局同上。

　　（二）社区：

　　Ⅰ级标准：社区行政服务区域设置“世代服务岗”； 统一配备“世代服务包”，用于上门服务。社区内部挂“计生服务室”牌子，并有“世代服务室”的标识。门口设立标，内容为“宣传教育、政策咨询、随访服务、信息采集、药具发放”；室内环境统一使用“世代服务”LOGO标识，内部装饰以浅色为主，墙面张贴色彩丰富的宣传画，并在相应区域内放置宣传架和避孕节育药具展示柜，配备触摸屏、视听设备、B超床（按需）等设施。

　　视听、咨询、信息管理、行政服务等各项服务能清晰分离，视听区相对隔开并使用耳麦避免相互干扰，保护隐私。有丰富的、可供选择的宣传资料、影像资料。

　　人口学校、会员之家、人口图书角等融入社区公共服务设施。通过开展早期教育、生育关怀、居家养老等拓展服务凝聚人气。

　　Ⅱ级标准：社区行政服务区域设置“世代服务岗”；统一配备“世代服务包”，用于上门服务。社区内部挂“计生服务室”牌子，并有“世代服务室”的标识。门口设立标，内容为“宣传教育、政策咨询、随访服务、信息采集、药具发放”；室内环境统一使用“世代服务”LOGO标识，内部装饰以浅色为主，墙面张贴色彩丰富的宣传画，并在相应区域内放置宣传架和避孕节育药具展示柜，配备触摸屏、视听设备、B超床（按需）等设施。

　　有一间咨询室作为独立阵地，各项服务融合，人口学校、会员之家、人口图书角等融入社区公共服务设施。直接利用社区现有的特色项目开展拓展服务。

　　Ⅲ级标准：统一配备“世代服务包”，用于流动服务。在社区行政服务中心内设置“世代服务岗”，承担社区计生工作职责。咨询室、人口学校、会员之家、人口图书角等融入社区公共服务设施。

　　四、统一配备物品说明：

　　1、每个建设点统一配备“世代服务”药具展示柜、展示药具、宣传架各一套。

　　2、触摸屏：街道及Ⅱ级以上社区经市人口计生委评定后配备。

　　3、挂牌：街道两块挂牌“常州市钟楼区××街道世代服务中心”、“常州市钟楼区××街道计生服务站”、社区席卡“世代服务岗”由区局统一制作。社区挂牌根据实际环境自行制作。

　　4、立标：街道统一配备；社区根据实际环境自行制作。

　　5、“世代服务包”已由区统一制作下发。

　　五、几点要求：

　　1、加强领导,统一认识。各级计生办要积极争取领导的重视与支持，主动与相关部门进行研究协商，组织有关部门与人员系统学习优质服务体系建设意见，把握优质服务体系建设基本要求，进一步提高对城区推进优质服务体系建设重要性、必要性的认识。

　　2、制定目标,认真实施。各街道计生办结合本地区实际，按照建设目标的时序进度要求（见附件一），加强督查指导，确保按时完成建设，实现到2010年底完成优质服务体系全覆盖的要求。完成情况将纳入年底目标考核。

　　3、优化队伍，提升软件。通过培训和宣传，不断向计生干部灌输“世代服务”的品牌理念，在硬件升级的基础上，强化队伍品牌意识，提升服务品质，真正将“以人为本 以服务对象为中心”的形象深入人心。

　　附：钟楼区计划生育优质服务体系建设目标分布表

　　钟楼区人口和计划生育局

　　二○○九年六月二十日