改革创新求发展  以人为本树形象

全面提升人口和计划生育工作新水平

　　2007年，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在市人口计生委的具体指导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题的新任务，创新工作思路和工作方式，全面深化计划生育综合改革，加快建立人口和计划生育工作新机制，为“十一五”人口和计划生育事业的跨越发展奠定坚实的基础。

　　据统计，截止12月底，全区常住人口45万余人，育龄妇女97842人，已婚育龄妇女71013人。预计全年出生婴儿2164人，出生率5.05‰，人口自然增长率为0.39‰，出生婴儿性别比为100；计划生育率达99.6%；计生知识普及率92%，群众满意率达96%，优质服务率为93%，流动人口管理和服务率达85%，信息准确率达98%以上，合格村（居）达标率为98%。

　　一、2007年度全区人口和计划生育工作主要措施与成绩

　　（一）全面落实“三”到位，领导重视强保障。

　　2007年是全面学习贯彻落实中央《决定》的重要一年。区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，将人口计生工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，写入区委、区政府工作报告，党政联手，通盘考虑，科学决策，统筹部署。

　　一是认识到位。2006年12月中共中央、国务院出台《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》，区委及时将贯彻《决定》精神纳入党委中心组学习内容。5月30日，区人口计生局与区组织部联合举办全区干部培训班，邀请南京人口干部学院的陶勃教授为区、街道各部门副科级以上党政领导、计生干部200余人作中央《决定》解析报告。陶勃教授从人口计生工作的发展历程、新时期人口计生工作的主要任务、进一步加强对人口计生工作的领导以及切实加大人口计生工作的保障力度等几个方面对《决定》精神作了深入阐述。通过此次报告，全区各级党政主要领导及广大干部对当前人口计生工作的形势和任务有了更深刻的认识，促进各部门在各项实际工作的开展中全面贯彻落实中央《决定》精神，创造良好的人口环境。

　　二是责任到位。年初，区人口计生局就召开专门会议部署全年工作，确定了2007年的工作重点，细化各项任务指标。4月19日，我区召开2007年全区人口和计划生育工作会议。会上，副区长沈梅代表区政府与各街道、相关部门签订了2007年人口和计生工作目标责任书。随后，各街道也分别与村（居）、企事业单位签订了目标管理责任书，要求第一把手亲自抓、负总责，严格实行一票否决制，同时明确工作目标，层层分解指标，定期考核评估，逐级落实责任。

　　三是经费到位。区委、区政府进一步完善统筹人口发展的经费投入保障机制，对人口和计划生育经费切实予以保证。区财政于年初制定预算投入160余万元计划生育经费。同时积极确保农村计划生育家庭奖励金、独生子女父母奖励金、人口和计划生育队伍建设、免费基本技术服务等经费的及时落实到位。钟楼经济开发区（北港街道）按人均经费6元预算全年计划生育经费，总额达16万元，新闸街道在5月份就先行拨出3万元计划生育经费到账，保障街道人口计生工作的顺利开展。

　　（二）推陈出新“三”抓手，心系民生优服务。

　　今年年初，区人口计生局针对政策法规、宣传教育和科技服务的内容，结合市级各条线工作要点和本区实际，制定出三个工作方案，以此为抓手和实施载体，便于在全区推动，也便于基层对全年重点工作的理解和落实。同时，这也是我局在多年实践中摸索出的一套行之有效的工作方法。

　　1、深入开展“便民维权工程”，进一步畅通群众绿色通道。

　　2007年初，区人口计生局制定下发《关于在全区继续深入开展计划生育便民维权的意见》，全面推行行政执法责任制和执法过错追究制，完善行政执法程序，切实保障和维护群众的合法权益；加强执法监督和行政监督，坚决执行“八项纪律”，严肃查处违法行政行为；深入开展便民维权活动，推进政务公开、村务公开，保障群众对人口和计划生育的知情权、参与权和监督权，打造“阳光计生”和“诚信计生”；不断完善计划生育利益导向机制，全区各级发放2007年独生子女父母奖励金70余万元、人口与计划生育公益金10余万元、困难计生家庭帮扶金120余万元、计划生育手术补助7万余元，全区416人全部享受到了农村部分计划生育家庭奖励扶助金共计12.48万元；扎实开展“关爱农民女工生殖健康综合防治工程”，实施《钟楼区新市民生殖健康免费服务承诺卡》“一卡通”工程，投入8万余元，为全区3601位农民女工提供了免费的生殖道感染综合防治诊治及后续服务；创新流动人口管理服务机制，全市首推“农民女工生殖道高风险疾病早期干预工程”，免费为流动育龄妇女开展B超、尿检9000多人次，为66名阴道炎患者进行了免费药物治疗，为38名宫颈糜烂患者进行了阴道镜复检，为107名患者进行了免费放、取、换环手术，发放政策、保健知识宣传品55000余份。在新闸打工的外来女工杨忙桂就是在该项活动中受益的一员，她参加了检查被诊断为宫颈癌。由于发现早，在区、街、村三级计生部门的督促下复查确诊后，我们迅速为其联系到了第四人民医院的医疗专家会诊，在得知其因为家庭困难无钱医治时又及时为她送去3000元的手术费，争取了治疗的最佳时机；市人口计生部门的领导还在她术后专门前往看望，并为她送上近5000元慰问金。

　　2、全面实施“一二三工程”，学《决定》倡新风树优良形象。

　　宣传教育工作一直是我区人口计生工作的长项之一，各地都有自己的特色抓手和载体。区人口计生局在2007年重点围绕学习宣传普及贯彻《决定》的内容精神，制定了“一二三工程”，即通过横向到边、纵向到底、全方位和形式多样的宣传教育活动，营造一个围绕《决定》广宣广学、全面渗透的良好氛围；牢牢把握深入学习宣传贯彻《决定》与广泛开展“婚育新风进万家”活动两大主线；树立“创新意识”和“品牌意识”，努力实现知识普及率、宣传整体水平与群众满意率的三大提升。

　　全区各地纷纷动员各种媒体采用各种宣传形式宣传《决定》，从各级党政领导到广大基层干部，从全体计生工作者到全社会普通群众，形成了学习宣传贯彻《决定》的浓厚氛围，我局同时也制作了一批《决定》宣传精品，组织了各类宣传活动，并将5月定为《决定》宣传月，西林街道、南大街街道的计生志愿者们还特意编创了《决定》宣传文艺节目开展巡演，收到了良好的社会宣传效果。今年全区共开展《决定》巡回宣讲41场次、广场咨询34次、大型宣传活动21场、制作横幅150余条，填写《决定》知识竞赛卡3000余张，发放《决定》宣传资料35000余份，在全区掀起一股宣传《决定》、学习《决定》、贯彻《决定》、落实《决定》的热潮。

　　全区继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，坚持集中性宣传与经常性宣传相结合，区人口计生局更是投入了大量人力、物力、财力和经理在重大计生纪念日开展集中性宣传：5.29在永红社区服务中心广场开展“百家企业共御出生缺陷行动暨放飞希望大型雕像落成典礼”；7.11期间国家人口计生委交流培训中心在我区召开了全国早教项目培训班并进行了实地考察学习；9.25在人民公园开展“婚育新风伴你行”知识展板评选活动；10.28走进海军92138部队为300多名官兵开设“青年男性生殖健康”讲座；12.1举行“红丝带走进常州戒毒所”活动为200多名戒毒人员开展防艾同伴教育……各街道、村（居）也抓住各种契机，依托社区，面向家庭，开展经常性宣传。全区各级共开展宣传活动700余场，参与人员达5万余人，制作和发放各类宣传品8万余份，还为广大群众免费放映电影43场，各级在国家、省、市报刊、电视、广播、网络、计生系统信息简报上发表各类新闻报道220余篇。同时，我区在市“婚育新风伴你行”摄影作品比赛中囊括一、二等奖，区人口计生局荣获优秀组织奖，并在市计生系统宣传新闻报道评比中也获得了优秀组织奖。西林街道计生办为救助身患重病的花季少年马伏波向全社会发出倡议书，短短2个月为他筹集到7万元的医药费，该事迹在全市各大媒体上进行了连续报道，社会反响强烈。

　　3、深入推进“幸福护航行动”，关注母婴健康构建幸福家庭。

　　2007年我区的计划生育优质服务工作，立足实际，紧密结合从市人口计生委领取的五大任务之一——“提高出生人口素质”，把开展服务的目标确定为进一步深化“幸福护航行动”，实施人口出生缺陷社会化干预工程第二阶段，制定出专项实施意见，建立起“政府统一领导，部门协同促进，社会积极响应，群众自觉参与”的工作模式，有效提高出生人口素质与育龄群众生殖健康水平，使优生优育的理念树立与能力培训在群众中得以广泛普及。

　　该项行动又以“守护未来和希望”和“关爱母亲生殖健康”两项指导计划为重点抓手。细分为“新生·倾心护航，优品人生”、“早教·人生起跑第一步”、“育苗·关注独生子女的科学培养”、“女性·了解自身，呵护自我”、“新市民·生殖健康，你我共享”和“母亲·您的健康，家的幸福”六个板块，旨在不断完善工作机制，做到对人口出生缺陷的科学干预、协同干预、持续干预，；推广社区早教，普遍、显著地提高全区0—6岁婴幼儿的综合素质；开启独生子女的智慧，完善独生子女的性格，培养和提高独生子女的能力；从促进女性自我保健的角度出发，通过倡导、引导，激发其对自身健康的责任感；深入推进“新市民生殖健康行”品牌活动，为流动人口育龄妇女提供“三免一平一补助”健康促进全程服务；围绕六大服务内容，不断延伸内涵、拓展领域、创新形式，深入推进“零距离服务工程”，加强“定时定人定点”随访制度，广泛开展公共型、倡导型、特需型及家庭式优质服务。

　　2007年4月份，区人口计生局与残联联合向全区企事业单位及广大群众发出倡议，倡导全社会积极行动，共担预防出生缺陷的责任。到目前，共有166家企事业单位积极响应，签下《钟楼区“百家企业共御出生缺陷行动”承诺书》，表示将主动承担本单位女职工在孕前后服用小剂量叶酸所需的费用，而且参与的企事业单位数量还在不断增加中。一些企业还主动与就近社区结对，承担该社区每年新婚怀孕妇女补充小剂量叶酸的费用。5月19日，区人口计生局隆重举办“百家企业共御出生缺陷行动”签字仪式，区政府同时向社会郑重承诺：对于居住在我区没有工作单位的待孕现孕妇女，政府将为其免费提供孕前后全程的小剂量叶酸。孕妇补叶酸，政府企业共埋单，这一新举措不仅有效提高了广大普通群众的优生意识，拉动了企事业单位主动承担预防出生缺陷的社会责任，同时也尽可能地使全区适龄妇女都纳入了服小剂量叶酸防出生缺陷的保障范围，因此收到了广泛和良好的社会反响。

　　通过各级的努力，2007年全区开展避孕节育随访服务95768人次，随访服务率达85.3%；开展知情选择3928人次，知情选择率达98%；出生缺陷干预宣教5699人次，免费发放叶酸1556人，一级干预率达94.4%；为483对新婚青年提供免费婚检，组织580位待孕妇女参加了免费TORCH筛查。

　　（三）全力打造“三”亮点，创新举措树品牌。

　　1、开创社区家庭早期教育新模式。

　　2006年我区承接国家人口计生委“早教示范区”项目后，经由区人口计生局、计生协与相关部门的通力合作，早教活动在全区如火如荼地开展起来。2007年，国家人口计生委人教司长金小桃、原江苏省委书记陈焕友先后来我区视察早教项目，同时还吸引了全国各地专家、同行200余人前来慕名参观学习。2007年7月13日，我区作为国家早教项目培训班的专程考察学习点，接待了由国家人口计生委交流培训中心领导带队的各地同行，受到一致好评。区人口计生局撰写的社区早教论文还在11月上海婴幼儿早期教育国际研讨会上进行了交流，得到了中外专家领导的肯定与称赞。

　　区人口计生局在2007年实行“早教服务进社区，优育技能入家门”战略，并着力打造出多座社区早教新平台。

　　其一是社区早教活动平台——利用幼儿园的早教师资，把早教体验课开设进社区，为0—3岁婴幼儿及其家长提供学习培训场所。区人口计生局目前已经在10个条件适合的社区开辟了早教专用的活动室。五星街道勤德家园的“社区亲子园”场地不大，但布置简洁温馨，形成了每周末固定开设免费亲子体验课的活动制度。自“社区亲子园”建成半年多来，全区通过这种形式享受到免费专业早教的家庭达到了600余户。

　　其二是家长技能培育平台——社区早教着力在对家长、看护人科学育儿态度、方法、理论、技能的提高。通过讲座、培训、沙龙以及参观等多种方式，让家长在幼教专家教育理论与实践剖析中了解、掌握育儿知识；让家长通过参加亲子活动从育婴师的言、传、身、教中学习、领悟育儿方法和技巧；让家长在与家长的交流中体会、检查自己的教育方法。荷花池街道西新桥一社区成立了别具一格的“家长俱乐部”，经过初期的广泛宣传、家长们的亲身体验，现在这所“家长俱乐部”的每次活动都是人满为患，火爆异常。

　　2、探索独生子女培养教育新内涵。

　　区人口计生局在2007年的工作中也将独生子女培养列为重点之一，于年初进行了统一部署，旨在通过学校、社会、家庭“三联教育”的实施，训练和培养独生子女学会自律、自护、自强、自立、自省、自尊、自重、自爱、自学和创造。五星街道勤业二社区与平岗小学联合开展了“心灵有约”活动，邀请社区里3个各自有成长问题需要咨询或有成功培养经验的家庭进行现场展示，通过游戏互动、多媒体演示、专家点评的方式，以“心有灵犀”、“心灵诉说”、“心理测试”、“心灵交流”4个板块，让家长与孩子都了解相互交流的重要，也学会如何去进行沟通。五星街道还将该活动整理成教学范本，在全街道各个校园进行了推广，受到家长师生们的广泛好评。北港街道计生办精心策划了“我能行”独生子女技能大比拼、“我与开发区同庆五周岁”宝宝秀等活动，50多个家庭的孩子在舞台上尽情展现自我才能与当代少年儿童积极活泼的健康风采。

　　3、推进青少年专题教育新发展。

　　钟楼区自2005年起承接国家计生协“青少年性与生殖健康宣教”项目，区人口计生局长年开展“青春在线”系列活动，积极引导青少年发展出良好的自我认同及社会关系。2007年，青少年专题教育在全区各地活跃开展，并形成了三大主题特色。

　　一是推进青春期讲座进校园。区人口计生局充分利用“知识巡讲团”的教育资源，邀请资深讲师叶莉莉走进大中院校。叶老师的课话题虽然敏感，切入却是自然，师生交流互动，许多“青春奥秘”就在轻松的氛围中得以传授。她的课已经成为钟楼区青春期知识教育的有力品牌，她的讲座日程也总是满满当当。城建职高、建筑职大、轻工技校、西林中学、芦墅小学等都相继把她请进校园，她的课也受到了孩子们的热烈追捧。

　　二是关注新市民儿童生活教育。随着我区流动人口的不断增加，新市民儿童如何更好地在新城市里生活学习日益引起社会各界的关注。我区人口计生系统以高度的社会责任感积极参与其中，开展了一系列卓有成效的工作。荷花池街道机械二社区建立了全市首个“关爱新市民儿童联系点”，联系本地儿童家庭与新市民儿童结成对子同学共进，给予生活学习的关怀帮助。从新市民儿童入手开展关爱宣教，为流动人口管理服务找到了新的着力点，也再一次彰显了人口计生工作“以人为本”的时代魅力。

　　三是激发青少年形成自我教育。青少年专题教育必须成为多样性、主动性的社会化教育。我区各级计生部门为开展好青春期教育，积极创新载体。例如，利用图文并茂的学习资料、卡通漫画、VCD光盘；借助反应快捷的报刊、广播、热线电话；开辟专题网站、聊天室等。五星街道花园二社区开设了网上论坛，“聊友”针对每期话题跟帖讨论。5.29期间，社区将网上的热聊延续到了网下，特意邀请网页“斑竹”们围聚一堂辩论“生男生女是否一样”的话题，一如“帖子”的诙谐简语，一如“灌水”的热烈酣畅，新颖的参与模式深得青少年们的喜爱。

　　（四）重抓精锻“三”基础，牢固根本促提升。

　　首先，加强计生队伍建设，提升整体素质与工作水平。

　　为深入学习贯彻中央《决定》，拓展全区人口计生工作者的业务知识、提升队伍的服务能力，促进队伍的职业化建设，区人口计生局于2007年4月举办了人口计生工作培训班。全区160余位街道计生干部参加了全程培训，而这其中有近50%的人群是由于区划调整、人事变更以及职业竞争走上人口计生岗位的“新人”。因此区人口计生局在筹备时就注重立足实际，把《决定》精神、宣教工作、政策法规、流动人口、科技服务、统计信息、计生协会等内容进行细致梳理，编印成教材，重点解决基层做什么、怎么做的问题。全年中全区各级共举办人口计生工作培训班775次，培训人员达33689人（次）。五星街道抓住社区换届的时机，将社区一把手主任作为计生工作分管领导，提高了对计生工作的重视度，强化了工作开展的实行力。永红街道还创新考核机制，实行村居“捆绑”联考，激励村居计生工作互帮互促互竞，鼓励村与社区的交流互学，促进了城乡一体化的融合。

　　区人口计生局在年中与年末的工作检查中也是精心部署，创新地采用了“听”、“看”、“问”、“馈”“四步曲”检查模式，使各街道在听汇报的过程中相互借鉴相互促进，使各条线的工作台账在检阅中及时整改不断完善，使各级计生工作人员在访谈中掌握重点提高能力，真正起到了“检查为手段、改进为宗旨、提升为目的”的作用，有力推动了全区人口计生工作整体水平上新台阶。

　　区人口计生局同时还积极在局机关内部开展“机关作风效能年”活动，并推“勤学精业、依法行政、速时高效、便民维权、创新争先、人文和谐”六大工程，以建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等五项工作制度为重点，根据实际工作需要对每位工作人员进行了职能细化分工，进一步明确了各科室职责，规范机关管理行为，改善机关运作方式。在全区人口计生系统内开展“下评上”民主评议行风活动，共发放调查表4200份，收回调查表4153份，调查表回收率达98.88%， 66人次参与了网络调查。结果显示，区人口计生局综合满意率达98.6%，街道计生办综合满意率达98.4%，村、社区计生工作综合满意率达99.1%，全区人口计生系统行风评议综合满意率达98.7%。2007年底钟楼区召开两会，全区共有18名计生工作者当选为区人大代表，两人当选为政协委员。2007年，区人口计生局党支部还被区委评为先进基层党支部称号。

　　其次，加强信息统计工作，为有效开展工作打好基础。

　　信息准确是开展人口计生工作的重要前提。区人口计生局积极探索人口与计划生育现居住地为主管理的计划生育统计工作，制定科学的网络系统操作规范、运行流程、管理制度和考评方法，做好信息的管理、采集、汇总、分析和处理工作，提高信息的科学性、准确性和及时性。在2007年6月份之前，各街道计生部门就全面完成了信息登记核查工作，共上门进行信息核实10000余户，新建已婚育龄妇女信息卡3400余张。对辖区内服务对象的不同四种情况（人户均在、人在户不在、户在人不在、未落户口）做到彻底梳理，全部入机，全面掌握；5月底前，全区又对所有流动人口育龄妇女进行了新一轮的彻底清查，共核查已婚育龄妇女15190人，其中流入14978人，流出212人；全新改版的钟楼人口网至目前已经接受群众网上咨询80余人次，新闻资讯坚持每日更新，并增加了基层动态、专题项目等内容，受到基层及群众的广泛好评。由此，全区人口计生系统“信息共享、网络互动、规范管理、引导服务、科学决策”的信息支持机制得到了进一步完善。

　　第三，加强协会建设活动，生育关怀促进社会和谐。

　　今年的协会工作，以服务群众为根本，巩固扩大“协会服务行动拓展年”的成果，全面推进“生育关怀零距离服务行动”；以基层协会工作为重点，切实加强基层协会组织建设，积极开展“三争三创”活动，不断提高协会服务水平和工作能力，在稳定、提高、统筹人口和计划生育工作中发挥生力军作用。2007年10月15日，省计生协领导专程到我区视察协会工作，在详细视察了永红街道和五星勤业一社区的协会工作后，他们一致认为我区的协会工作基础扎实、服务到位、活动广泛、特色鲜明、效果显著，创造了宝贵的经验，值得全省各级计生协会学习借鉴。特别计生协会组织建设、社区服务、民主管理、早期教育、预防艾滋病知识宣传等方面的工作进行得有声有色，取得了优异的成绩，省领导给予了充分肯定。区计生协也被评为“全国计生协会先进集体”。

　　全区各级计生协积极开展“生育关怀”零距离服务行动，区人口计生局为江苏省“生育关怀行动基金”捐资5000元，并通过各种帮扶活动，关怀计划生育贫困家庭、育龄群众生殖健康、独生子女教育、女孩健康成长和基层计划生育工作者。各级计生协对困难家庭母亲开展慰问活动960余人次，慰问金及物品达到35万余元。我区各级计生协会积极推广生育关怀系列保险，至目前共有958人次购买了妇女健康险，并称赞计生协会此举是真正思群众之需，解群众之忧。2007年5月28日，省协会陈美英副会长到我区视察协会工作，并看望了北港街道星港社区的两位贫困母亲，为她们赠送了生育关怀保险及慰问品。永红街道计生协会与妇联联手推出创业女性帮扶活动，为5位“创业成功女性”与计生困难家庭牵线搭桥，结对开展“一帮一、生活创业双扶助”活动。

　　二、2008年全区人口和计划生育工作的主要打算与思路

　　2008年，我区将迎来“十一五”创省人口协调发展先进区的中期评估。区人口计生局将紧紧围绕“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的目标，依据“十七大”会议精神和中央《决定》对新时期人口计生工作的具体指导部署，加强调查，主动思考，整合资源，创新开拓，不断增强全区的工作活力。

　　全区人口计生工作的总体目标是：全区人口自然增长率控制在1‰以内；计划生育率保持在99.5%以上；知识普及率达90%以上，依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上，流动人口管理和服务率达85以上%，信息准确率98%以上，合格村（居）达标率达98%以上，出生人口性别比正常或趋于正常，人口和计划生育政策基本兑现，计划生育机构队伍建设达到省规定标准。

　　一、宣传教育方面：以全面广泛地宣传学习贯彻中央《决定》为重点，以“婚育新风进万家活动”为有效载体，不断创新宣传方式，拓展宣传内容，努力建设社会主义新型生育文化，弘扬婚育新风，为构建和谐钟楼创造良好的舆论环境。利用“5.29”、“7.11”、“9.25”等重大纪念日将在全区各地举行多种类型的、以贯彻《决定》为主要内容的宣传教育活动。与相关部门紧密合作，深入开展“关爱女孩行动”，积极营造有利于女孩健康成长的社会、家庭环境。

　　二、优质服务方面：以“幸福护航行动”为主线，出台全市首部《“家庭幸福促进”纲要》，全面指导和完善知情选择及咨询随访的“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”——“六联链式”工作规范，继续做好全区婚孕育妇女（包括流动人口）的全面随访工作。侧重在出生缺陷干预和女性生殖健康促进方面组织策划系列服务活动，深入推进“百家企业联手共御出生缺陷行动”，深入开展“新市民生殖健康行”与“女性生殖道高风险疾病早期干预工程”，实施免费生殖健康防治服务。区服务中心依托妇保所，将抓住乔迁新址的契机，按照省世代服务模式进行全新建设，添置新的服务项目与设施，进一步提高服务水平，满足群众日益增加的服务需求。

　　三、依法行政方面：继续开展好“便民维权活动”，出台《便民维权服务指南》手册及办事程序指导便民单，时时为群众畅通“绿色通道”，保障群众的合法权益。计生便民服务窗口正式入驻全区七大服务中心大楼，将极大地方便群众进行各项相关手续的办理。加强对计划生育奖励优惠政策的督查工作，认真落实农村部分计划生育奖励扶助制度和独生子女伤残死亡家庭扶助制度，确保发放及时、到位。开展违法生育专项治理工作，加强对企事业单位落实计划生育法人代表责任制的管理和监督。进一步规范人口计生工作依法行政程序，全面提升整体队伍依法行政意识与能力。

　　四、队伍建设方面：加大计生干部培训教育力度，创新培训方式，不断提高计生干部的工作能力。开展人口计生系统“改进作风、创优服务”行动，积极创建“和谐计生、文明计生、诚信计生、高效计生、阳光计生、法制计生、廉洁计生”，树立“勤政廉洁、高效务实、心系民生”的计生队伍新形象。认真组织开展“民主评议”活动，进一步完善“民主评议”活动方案，更加科学地制定“民主评议”问卷调查表。完善与基层村（居）的结对共建工作，联合开展平安建设、服务“三送”、亲情慰问等活动，指导和帮助村（居）做好各项工作。

　　五、协会工作方面：进一步优化协会组织网络，加大在企业、市场、新市民公寓的建协力度。继续做好“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目，深入推进社区早期教育，积极探索独生子女家庭、社区培养的新模式，力争使全区城区0—3岁散居家庭婴幼儿（看护人）受教育率达到80%以上。区早教中心建设新培训大楼，增加早教项目尤其是针对孕妇优孕胎教的技能培养。创新发展“预防艾滋病知识宣传”项目，开展吸毒高危人群、娱乐场所从业人员、部队青年官兵、大中专院校学生“防艾保健同伴教育”系列活动。积极开展生育关怀系列保险的推广工作，进一步拓展保障育龄群众生殖健康的新途径。

　　发展机遇催人奋进。钟楼区人口计生局深深体会到，新时期新形势下的人口计生工作关键是要服务好群众，让群众满意。在今后的工作中，钟楼区人口计生局将认真中央《决定》和十七大精神，全面实践“三个代表”重要思想，同心协力，与时俱进，强化宣传，扩大影响，创塑品牌，努力为广大群众提供满意优质的系列服务，为创造性地做好人口和计划生育工作、实现“两个率先”的宏伟目标做出应有的贡献！