各位主任、各位委员：

　　首先，衷心感谢区人大一直以来对政府工作的大力支持和帮助！根据会议安排，我代表区政府就区第十四届人大四次会议期间代表建议、批评、意见办理情况向区人大常委会汇报，请予审议。

　　区十四届人大四次会议期间，区政府共收到代表提出的建议、批评和意见62件。经审查，属区职权范围的有41件（并案处理17件），经分类整理：经济发展方面1件，占2.4%；城市建设方面6件，占14.6%；城市管理方面27件，占65.9%；社会事业方面7件，占17.1%。另外，收到市人大代表建议、批评和意见2件。这些建议、批评、意见充分反映了社情民意，表达了群众的呼声，区政府各承办单位高度重视建议办理工作，认真组织调研，积极采取措施，力求办出实效，让代表放心，让群众满意。经过多方努力，所有建议、批评、意见均在规定的时间内办结完毕，反馈满意率100%。

　　从办理结果看，大致可分为三种类型：

　　一是所提问题已经解决或基本解决的有16件（A类），占总件数的39.0%。这类建议所反映的主要是与群众生活息息相关的具体问题。在办理中，区政府要求各承办单位一定要把代表满意与否作为衡量办理工作的根本标准，不仅要高度重视，更要扎实细致，切实把代表所提的问题落实好。如盛剑雯代表提出的“关于解决勤德家园停车难问题”的建议，区交巡警大队收到建议后，第一时间前往现场查看，确定勤德家园西侧道路为断头路，没有交通流量，具备临时停车的条件，立即与市支队进行协调，在该路段划置临时停车位，方便了小区居民停车。

　　二是所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的有24件（B类），占总件数的58.5%。这类建议所反映的问题大多需要在财力、人力、物力等方面进行大量的投入，还需要有计划分步实施。在办理这类建议过程中，区政府要求各承办单位，一定要立足实际，提出合理的解决方案，列出计划，逐步解决。如王瑛等代表提出的“关于在荆川东苑、清园安装电子监控探头”的建议，公安分局在收到建议后，前往相关小区周边进行了实地查看和可行性研究，同时积极与市公安部门进行对接，将相关小区列入了全市“十二五”视频监控规划布建选点范围，根据全市规划分批、分步逐步实施，得到了代表的好评。

　　三是所提问题因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的有1件（C类），占总数的2.5%。对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，区政府要求各承办部门要以积极的态度，实事求是地说明情由，如实答复说明，属于政策规定无法办理的，向代表做好解释工作。如韩建新代表提出的“关于村民委员会主任入编”的建议，由于涉及上级政府及部门的相关政策尚未出台，因此，区人社局在办理过程中，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，向代表做了解释说明，取得了代表的理解。

　　回顾今年的办理工作，主要做好以下三方面工作：

　　一、领导高度重视，办理工作责任落实

　　人大代表的建议、批评和意见是人大代表充分行使权利，在深入基层、走访并征求广大选民群众的意见和建议后形成的，也是对政府执政能力的有效检验，对此，区政府一直以来都高度重视人大代表的建议办理工作。两会结束之后，区政府办公室牵头对41件建议逐件进行了分析研究，明确了主办以及会办单位，并由各个副区长对分管工作范围内的建议进行批示，提出要求。3月9日，区政府召开全区两会建议提案专题交办会议。会上，区长潘冬铃就人大代表建议进行了专题交办，并提出了五点要求：一是在深化认识上下功夫，增强责任心和主动性；二是在探索创新上下功夫，不断完善办理工作机制；三是在解决问题上下功夫，提高办理工作实效；四是在深化提高上下功夫，促使工作水平不断提升；五是在督促检查上下功夫，确保如期优质高效完成办理工作。人大常委会副主任王仁华在会上对办理工作也提出了要求，指出要提高思想认识，加强组织领导，严格办理程序，抓好任务落实，注重办理实效，将办理工作作为一项实实在在的“民心工程”和“德政工程”，以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为办理工作的出发点和落脚点，转变作风，开拓创新，努力给人大代表交上一份满意的答卷。会后，各承办单位都把建议办理列入了今年单位和部门的重点工作，把代表满意与否作为衡量办理工作的根本标准，做到主要领导亲自过问，检查督促；分管领导亲自组织，抓紧落实；各项承办任务分解到部门科室，落实到人。

　　二、强化工作举措，办理工作有序推进

　　1、规范办理程序。办理人大代表建议是一项经常性的工作，工作量大，政策性强，规范化、制度化是搞好建议办理工作的重要保证。区政府专门出台《关于办理市、区两会人大代表建议、政协委员提案的几点要求》，作为指导全区办理工作的规范性文件，区政府办公室与承办单位、主办单位与会办单位、承办单位与代表之间及时通报办理进度，交流办理意见，共同做好建议办理的检查、指导、督促、协调和反馈工作。同时，要求各承办单位按照“三见面”的要求，在答复办理每一件建议前和代表见面，了解代表的真实意图；在答复过程中与代表见面沟通，汇报办理初步意见；在答复成文时再度与代表见面，征求代表对建议办理的意见和建议，做到见面率100%，通话率100%，力争做到让代表满意。如区房管局，作为承办建议较多的部门之一，在办理建议过程中，专门邀请提出建议的代表召开座谈会，了解代表真实意图，倾听代表意见建议，确保在具体办理过程中能有的放矢，取得实效。

　　2、加强部门配合。随着人大代表建议水平的不断提高，建议所反映的问题更加复杂，解决的难度更大。许多建议由于涉及方方面面的关系，单独由某一个部门办理，很难办出成效，很难让代表满意。对于这些建议，我们要求主办单位不等不推，积极发挥牵头作用；会办单位积极支持配合，在本单位职责范围内认真提出解决办法，服从协调，杜绝了推诿扯皮、各自为战的现象。如谢秋华、周康铭代表提出的“关于清理新中村委上村西边空地垃圾”的建议，由于该建议所提地区处于五星街道与荷花池街道交界区域，又为土地收储单位收储用地，情况较为复杂，因此，明确由五星街道牵头、荷花池街道会同办理，办理过程中，双方密切配合，与土地收储单位进行协调，及时清理了垃圾，并用围墙进行封堵，实行长效管理，得到了代表的好评。

　　3、严格督查督办。建议办理质量高不高，代表满意不满意，能不能取得实效，关键在于是否能将办理工作落到实处。为避免出现重答复轻落实的情况，区政府办公室会同区人大人事代表工委加强建议办理的督查督办，做到了“三个结合”：一是全面督办和重点督办相结合。在承办过程中，加强与各个承办单位的联系，及时掌握办理动态，及时协调、督促解决办理中存在的问题。区政府分管领导对重点建议办理亲力亲为，亲自主持召开专题会议，协调解决办理过程中的问题，跟踪进行督办。二是坚持电话督办和上门督办相结合。同各承办单位除经常进行电话联系外，对办理任务重、办理进度相对滞后的一些单位，通过上门督办，督促及时办理到位，提高办理质量。三是坚持会议督办和视察督办相结合。为做好建议办理工作，部分承担单位主动邀请人大代表到办理现场进行视察，起到了很好的督办作用，促进了办理工作的落实。如金祥娣、蒋博仁等代表提出的“关于修整民丰窑1—24号道路”的建议以及“关于修整新河滩到艾家场道路”的建议，区建设局邀请相关代表及社区工作人员全程参与办理工作，通过现场查看、方案论证、争取资金、组织施工等工作，将该道路纳入了今年的背街小巷整治计划，并赶在雨季之前进场施工，方便了周边群众的出行。

　　三、突出工作重点，办理工作实效明显

　　办理工作重在质量和效果，多解决一些实际问题，多为群众办一些实事，这既是人大代表的愿望，也是政府办理代表建议工作的出发点。在建议办理工作中，各承办单位坚持真抓实干，重点问题重点办，热点问题迅速办，着力提高问题解决率，在办理工作质量上取得了良好的效果。

　　1、着眼经济发展，加快产业升级。经济发展始终是代表关注的重点。今年以来，全区上下积极面对严峻的宏观经济形势，努力采取各类有效应对措施，保障区域经济平稳较快运行。上半年，全区完成地区生产总值167亿元，增长15%，占年计划的53%；地方一般预算收入17.1亿元，增长22.2%，占年计划的50.8%；全社会固定资产投资111.5亿元，增长19%，占年计划的50%；规模工业产值、利税分别达到333.8亿元、26亿元，增长17.6%、35.3%，占年计划的50.4%、49.6%；外资注册和到账分别完成2.67亿美元、1.3亿美元，占年计划的64.3%、50%，主要经济指标全面实现了“双过半”。在全区经济稳步增长的同时，代表提出的建议也有了明显的突破。如杨黎明提出的“关于在运河五号街区打造现代服务集聚区”的建议，区委、区政府专门成立了运河旅游工作指挥部，由分管副区长任总指挥，对古运河周边地区景观进行全面系统的规划，同时与市旅游部门对接，专题赴苏州、杭州等地区实地考察运河旅游工作，并委托规划设计单位编制《常州市古运河（钟楼段）旅游总体规划及核心段修建性详细规划》，加快古运河沿线的保护利用工作。

　　2、着眼文明建设，提升城市环境。城市管理一直是代表关注的热点工作，今年以来，全区上下结合全市创建全国文明城市工作，加大基础设施投入，强化长效管理，取得了显著成绩，上半年，“环保再行动”以及城市长效综合管理考评继续位列全市第一。与此同时，一批代表关心的建议也逐步得到了妥善解决，如陈亚瑜、肖建丽等代表提出的“关于在老小区楼道设置公用照明灯”的建议，区房管局抓住文明创建的契机，全面统计了全区需维修的老小区楼道照明系统，与市相关部门积极协调，将全区老小区楼道公用照明灯维修列入了全市小区楼道照明提升计划，目前已经进场施工，预计七月底基本完工。又如冯华、张婷等代表提出的“关于清除清潭六村等老小区楼道牛皮癣”的建议，永红街道收到建议之后与社区居委会以及物业管理企业进行研究商讨，对清潭六村所有的“牛皮癣”进行了粉刷覆盖和清除，得到了小区居民的赞誉。

　　3、着眼百姓民生，营造和谐氛围。民计民生已经越来越成为代表关心的焦点，今年以来，全区在教育发展、卫生服务、创业就业等方面集中力量，全力突破，民生工作稳步推进。教育方面，成立了总规模6000万元的人民教师奖励基金吸引名师大家投身钟楼教育事业，并在全市率先设立幼儿园生均公用经费用于发展幼教事业；卫生服务方面，深入实施医疗机构综合改革，建立健全社区卫生服务机构补偿机制，逐步改变“以药养医”模式，努力提高卫生服务质效，五星社区卫生服务中心主体即将封顶；创业就业方面，开展各类就业创业培训5512人，城镇新增就业7811人、失业人员再就业7252人，有效缓解节后企业“用工难”，城镇登记失业率始终控制在4%以下。随着全区社会事业的稳步发展，一些代表连续多年提出的建议也取得了突破性的进展，如潘红燕、唐良娣等代表提出的“关于适当增加社区工作者待遇”的建议，该建议已经连续多年被代表提及，由于受到政策、财力等方面的影响，一直未完全解决，因此，区政府高度重视，召开区长办公会专题研究社区工作者的待遇问题，并形成了基本方案。目前正按照市政府相关要求着手实施，这个被广大代表所关注的建议即将落实到位。

    各位主任、各位委员，一直以来，区政府的各项工作得到了人大代表们的大力支持和帮助，我们表示衷心地感谢！我们真诚地欢迎各位主任、各位委员能对政府工作提出更多更好的建议、批评和意见，我们将继续努力，更加扎实有效地做好代表建议的办理工作，让人大代表更加满意，让全区人民更加满意！