为进一步加快全区产业转型升级，促进制造业又好又快发展，结合我区发展实际，特制订钟楼区制造业提升2011—2013年行动计划。

　　一、发展现状

　　近年来，我区制造业持续快速发展，2010年，全区完成工业增加值125.2亿元，占地区生产总值的比重为44.5%，工业对国民经济增长贡献明显。一是总量增长较快。2010年，完成规模工业总产值570亿元，同比增长29.7%；实现规模工业利税44亿元，同比增长38.8%。二是重点企业支撑明显。规模工业总产值占全部工业比例达到80%，产值超亿元企业达到116家，其中，超10亿元企业达11家。三是产业特色鲜明。先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业完成产值461亿元，占规模工业的比重达到80%；创成输变电、新型复合材料、新型农机三大省级特色产业基地。四是技术创新迸发活力。2010年，全区完成高新技术产业产值345.6亿元，同比增长32.3%，占规模工业总产值的比重达60.6%。近年来，建成各级各类企业技术中心24家，创成国家驰名商标2只、中国名牌产品4只；有18家企业先后参与或牵头制订国家标准和行业标准80余件。

　　目前，我区制造业发展存在着突出的制约：一是空间制约，可用土地越来越少，从全区看目前也仅有两千多亩。二是产业转型制约，伴随城市化推进，五星、永红等城区街道加快“退二进三”。三是行政资源制约，城区职能偏少，往往会影响我区各类行政资源的争取。四是产业现状制约，冶金、化工等传统行业占有较大比重，发展物联网、生物技术和新医药等新兴产业任重道远。

　　二、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，走全面、协调、可持续发展的新型工业化道路，以结构调整为主线，以技术创新为主导，以发展新兴产业，培育规模企业，促进产业集聚为重点，着力优化经济结构，提高经济增长质量，进一步提高经济运行的质量和效益，努力构建我区制造业发展新优势。

　　三、发展目标

　　1、提升经济总量：到2013年，全区规模工业销售收入确保达到920亿元，年均增长18%；力争达到1000亿元，年均增长20%。加大有效投入，工业投入力争3年累计突破150亿元，其中三大产业投入120亿元。

　　2、提升企业规模：力争到2013年底，产值超10亿元企业达到24家，超50亿企业7家；超100亿元企业1家。

　　3、提升产业特色：力争到2013年，先进装备制造、新材料、电子信息三大主导产业产值达到750亿元以上。输变电、新型复合材料、新型农机三大特色产业基地产值达到450亿元以上。

　　4、提升创新能力：力争到2013年，建成市级及以上企业技术中心、工程中心、工程技术中心40家；创成省级以上品牌、名牌10个以上。

　　5、提升可持续发展水平：万元工业增加值能耗每年下降3.5%以上；实施10家企业通过清洁生产审核，实施20项节能及发展循环经济重点项目。

　　四、工作举措

　　1、加强产业规划，提升资源利用效率

　　根据 “十二五”规划确立的产业发展目标，加快推进制造业布局调整，重点围绕“两区一园”（钟楼经济开发区、新闸园区、永红—西林新兴产业园），加大组织力度，加快实施步伐，逐步形成分工明确、重点突出、差别发展、板块联动的产业布局体系。在“两区一园”发展导向上，体现“产业高层次”，以三大省级特色产业基地为依托，大力发展新兴产业，进一步促进项目集中、企业集聚、产业集群；体现“厂房高密度”，适度提高新建厂房容积率，提高土地的利用效率；体现“投入高强度” ，逐步抬高项目投入门槛；体现“产出高强度”，激发企业提高产出密度，进一步提高资源整体利用水平，确保新引进项目投入密度不少于350万元/亩，产出强度不低于800万元/亩。

　　2、加大有效投入，提升产业发展后劲

　　强力推进招商引资，进一步优化招商结构。更加注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出密度和生态影响，努力引进一批基地型、产业链项目，带动产业水平提升，力争每年新批投资超千万美元工业项目3个以上。加快推进重点项目建设，加大组织实施力度，动态完善重点项目库。对列入区重点的制造业项目，健全领导挂钩帮办、部门跟踪服务、责任人全程负责的推进机制，加快项目建设。引导企业把好资金投向，重点加大新兴产业先进技术装备的引进力度，不断扩大装备投入在工业投入中的比重。跟踪项目投产达产，积极为企业排忧解难，提高全区项目的投产率和达产率，促进投入优势转化为产出后劲。

　　3、加快自主创新，提升核心竞争力

　　加快钟楼科技创业园建设，提升钟楼科技创业服务中心、新闸高新技术创业服务中心等公共创新平台功能，培育“联创软件和服务外包产业园”、“感知信息科技产业园”等专题园区，努力开辟承载高新技术产业和新兴产业发展的广阔空间。深化企业与大校大院大所合作，搭建各类产学研平台，促进与创投、风投等资本的融合，加速技术成果向产业产品的转化。力争三年新增新标准高新技术企业30家以上，建成各级“两站、三中心”40个以上。实施品牌带动战略，重点引导企业在核心技术、自主品牌、自主知识产权方面取得突破，鼓励东风农机、常柴股份等企业实施品牌战略，用好品牌资源，放大品牌效应。实施标准化战略，落实相关政策，鼓励企业参与国际标准和国家、行业标准的制定和修订。加强招才引智。围绕企业需求、聚焦产业发展，着力引进与我区产业发展关联度高、善于开展研发和成果转化的领军型创新创业人才，力争三年引进海归创业团队30个以上。

　　4、加强规模培育，提升产业特色

　　充分利用好现有企业资源，依托龙头骨干企业，拓宽产业发展领域，延伸产业链条。重点发展超特高压变压器、特种冶金轧辊、大型锻铸件、大中型轮拖等系列产品；推动新型绝缘材料、绿色环保涂料、纳米合成材料、新型装饰材料增产扩能；扶持电子计算机附件、半导体耗材、电子及现场监控设备等产品加快研发生产，力争到2013年，先进装备制造业、新材料、电子信息三大产业产值总量突破750亿元。输变电设备、新型复合材料、新型农机三大省级特色产业基地产值分别达到180亿、160亿和170亿元。支持企业通过资本运作、兼并重组，做优做强，着力培育一批主业突出、实力较强的大企业、大集团，力争到2013年底，产值超10亿元企业达到24家，超50亿企业7家；超100亿元企业实现突破。

　　5、加速两个融合，提升发展水平

　　促进信息化和工业化融合发展，支持制造业企业结合实际，采用计算机辅助制造等信息技术改造工艺技术和装备，促进信息技术与装备制造业的融合，提高制造过程的自动化、智能化水平。大力推进管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用。促进制造业和服务业的融合，鼓励装备企业实现从提供单一产品的制造型企业向为用户提供全面解决方案的服务型企业发展，推动制造业转型升级。认真研究省、市相关政策，细化制造业中研发设计、营销策划、物流配送等环节的成本测算，三年内，实施制造企业主辅分离20家以上。

　　6、抓好节能降耗，提升发展内涵

　　推进节能降耗，着力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度，力争万元工业增加值能耗每年下降3.5%以上。加快用高新技术、先进节能降耗技术改造提升传统产业的步伐，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备（产品），力争三年淘汰落后设备50台套。发展循环经济，围绕重点发展的三大产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。鼓励和引导企业加快对资源综合利用技术和产品的研究开发，提高循环经济技术开发水平和创新能力，实施节能及发展循环经济重点项目20项以上。推行清洁生产，从生产和服务的全过程减少污染物的产生，从“末端治理”向预防为主、生产全过程控制转变，组织企业开展清洁生产审核10家以上。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。成立区制造业提升工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区各相关职能部门为成员，切实加强制造业提升工作的组织领导。领导小组办公室设在区经信局，负责有关政策制订和落实，推进制造业加快提升。

　　2、完善政策扶持。进一步完善加快制造业提升的政策扶持，对新兴产业发展、企业做大做强、加大有效投入、推进自主创新和科技进步、品牌创建、节能减排和人才引进等方面进行奖励扶持。

3、落实目标管理。做好制造业提升三年行动计划的目标分解，落实到年度，落实到部门、落实到项目。加大考核力度。建立健全有利于制造业提升发展的评价考核体系和目标管理制度，纳入全区综合考核体系，定期加强对重点目标、重大项目、重大平台等的督查，确保行动计划各项目标任务落到实处。