为支持鼓励钟楼企业充分利用资本市场，加快上市融资步伐，实现快速发展，持续做优做大做强，促进和带动我区产业优化升级、壮大新兴产业，增强产业竞争力。特制定本行动计划。
一、现状分析
近几年来，我区将培育企业上市作为推进区域经济快速发展的重要举措，明确了工作职责，出台了政策措施，开展了一系列工作，取得了一定的成效。至2010年底，全区已有常柴、常林、三维成套、明景电子等多家企业上市；列入市级上市后备企业有5家，区级上市后备企业15家，企业上市梯次推进工作格局已经形成，但与先进地区相比差距还比较明显。一是上市公司整体数量偏少，带动作用不强，与地区经济发展水平不相适应；二是上市公司资本运作能力不强，发展不快，上市融资示范效应不明显；三是部分企业家对企业上市认识不足，顾虑较多，缺乏信心，后备企业上市前期工作进展缓慢。
二、发展目标
坚持科学发展观，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，把企业上市纳入经济社会发展规划，以大力培植上市资源、推进企业上市工作为重点，实行境内上市与境外上市同步推进，主板、中小板和创业板齐头并举，积极引导和推进更多企业到资本市场募集发展资金，扩大企业规模，增强发展后劲，实现跨越发展。到2013年底，力争全区新增3家企业在境内外资本市场实现上市，募集资金量超过20亿元。
三、工作举措
1、加强宣传，引导企业上市。采取专题会议、企业家培训、调研走访等相结合的方式，帮助全区各类优质企业熟悉资本市场，增强利用资本市场的主动性；积极开展交流、考察活动，通过已上市企业现身说法，让更多企业了解感受到利用资本市场裂变发展的成功经验，激发其开展资本运作的意识和热情，增强利用资本市场的自觉性；利用新闻媒体，开辟宣传专题、专栏，及时介绍我区企业上市工作动态，营造企业上市的良好氛围。
2、分类指导，辅导企业上市。定期会同开发区、各街道、统计等部门对全区企业进行调查摸底，对行业优、高成长、赢利能力强的企业及时引入上市后备企业资源库，并实行动态管理，形成梯次结构。
（1）市级重点类。对已进入辅导的拟上市企业，做好跟踪服务工作，及时解决、辅导、规范企业在上市过程中遇到的矛盾和问题，同时做好上市材料上报工作。
（2）市级一般类。对于基础较好、具备上市条件的各类后备企业，未设立股份有限公司的，指导其抓紧组建股份有限公司。已设立股份有限公司的企业，建立健全法人治理结构和权力制衡机制，尽快确定券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构，争取用最短的时间进入辅导期。
（3）区级后备类。对于暂不具备上市条件的区级后备类企业，引导企业确定发展方向，着眼长远，把企业改制工作与今后上市工作衔接起来，在企业改制的初期，提前邀请券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构进行指导服务，为企业上市融资消除法律障碍，做好前期准备。
3、协调矛盾，帮助企业上市。通过召开专题协调会、现场推进会等形式，协调解决企业股改、上市中碰到的一系列问题。在企业选择中介机构阶段，帮助企业择优选择券商和其他中介机构；在企业股改阶段，帮助企业及时协调解决产权界定、权证过户、股权结构调整、工商登记中碰到的各种问题，尽可能缩短手续办理时间降低企业成本；在企业确定募集资金投向阶段，主动帮助企业寻找新的投资项目，落实用地指标，并协助企业办理有关报批手续；在企业编制招股说明书阶段，帮助企业督促保荐机构提升首发申请保荐材料质量，提高上市成功率。
4、引进创投，推动企业上市。充分发挥创业投资对企业上市的推动作用，鼓励国内外创投机构在区内物色企业进行股权投资。对已在我区成立的红土、嘉睿等创投公司，及时为他们搭建与企业交流合作的平台，让他们熟悉我区企业，并有效开展投资活动。认真落实国家关于鼓励扶持创业投资各种优惠政策，尤其是市、区两级政府制定的相关鼓励政策，从而推动我区企业快速进入上市轨道。同时加强与券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构联系，通过搭建企业与中介机构交流平台，借助中介机构的专业力量，提高企业上市的专业水平，促进更多的企业进入上市轨道。 四、保障措施
1、加强组织领导。建立以区政府主要领导为负责人的企业上市工作领导小组，及时研究处理企业上市中碰到的重大问题。开发区、各街道要建立相关组织机构，完善工作机制，对重点培育上市的企业建立专人跟踪机制，及时协调解决企业上市过程中遇到的各类问题，建立“绿色服务通道”。 2、落实扶持政策。认真贯彻《市政府关于促进企业上市工作的意见》（常政发【2007】89号）、《市政府关于加快创新创业投资发展的若干意见》（常政发【2007】88号）等相关上级政府文件精神。同时，加大钟楼区内部奖励力度，将我区《关于促进先进制造业发展的若干政策意见》（钟委发【2009】69号）对上市和创业投资方面奖励标准提高，即“对推进企业上市有功人员实行奖励，新上市企业一次性奖励50万元，已上市企业再融资每次奖励30万元。奖励分配方案由区发改局会同财政局拟订后报区政府审核”、“对创投公司按其年度为区内企业股权投资总额的0.5%给予奖励”，确保各项政策落到实处。及时研究解决企业上市中出现的新问题、新矛盾，对特殊情况采取一事一议的办法予以解决，对带有普遍性的问题，研究制订新政策，尽力扶持企业上市。
3、强化考核激励。列入区重点工程（工作），建立企业上市工作目标考核责任制，将与上市工作有关的开发区、街道纳入考核范围，对上市企业数量、资金募集量、上市后备企业数量、服务企业质量等情况进行考核。
