一、调优结构，构建现代产业体系

　　坚持“双轮驱动”，加快推进经济结构战略性调整，切实增强经济发展的协调性、可持续性，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。

　　1、推进服务业提速发展。优先发展生产性服务业。认真研究省、市相关政策，细化制造业中研发设计、营销策划、物流配送等环节的成本测算，引导和扶持制造企业实施主辅分离，兴办物流、市场、电子商务等独立公司，加强服务业统计，扩大服务业市场规模。总量提升消费型服务业。以国家4A级景区创建为抓手，改善中心商贸区的消费环境，加快万博广场、莱蒙都会C区建设，开张运营金鹰百货嘉宏店，提升大型百货、特色餐饮、酒吧娱乐、文化演艺等业态的核心竞争力，增强中心商贸区吸引消费的能力。扩大市场物流板块集聚效应。加大已建成市场的宣传招商力度，加快周边配套设施建设，全力跟踪工程机械交易中心、国际休闲品城等一批在谈、签约项目，争取项目早落地、早开工，力争全年市场成交额超过120亿元。提升楼宇经济发展质量。加强申龙、华景等新增商务楼宇的规划引导，提高楼宇经济中商务服务业比重，提高商务楼宇税收贡献率，形成税收超2000万楼宇4座，其中超5000万楼宇1座。发展地方人文特色的旅游业。以“常州三宝”、“十大名点”等特色品牌，打造地方非物质文化遗产的体验、展示和购物基地。挖掘青枫公园、古运河、传胪第等旅游资源，形成具有钟楼特色的文化休闲旅游区。

　　2、提升先进制造业水平。加快发展支柱产业。充分发挥装备制造、新材料、电子信息三大产业在调结构、促转型中的主导地位，力争三大产业实现产值560亿元以上。着力打造龙头企业。进一步突出扶优扶强的政策导向，以产业带动力、科技创新力、财税贡献率为主要标尺，实行重点企业、重大项目“一事一议”，促进成长型企业提速增效、新增长点企业增产达效，力争年内产值超亿元企业突破120家，其中超10亿元12家。推进裕兴薄膜、常松金属等一批企业实施资本运作，依托资本市场做大产业规模。深入开展央企对接，推进国网公司等央企与区内企业联合重组，通过合作提升企业实力，完善和拉长全区产业链条，优化产业布局。积极培育新兴产业。瞄准未来产业发展的制高点，选择市场潜力大、带动能力强、综合效益好的软件和服务外包、新能源、医疗器械、物联网等新兴产业，做到政策优先扶持，资金优先安排，人才优先引进，不断提高新兴产业在工业经济中的比重。大力推进节能减排。加快淘汰落后产能，发展循环经济，推广低碳技术，支持企业开展以增产减耗为取向的技术改造，提高产品市场竞争力和环境综合效益。

　　二、加大投入，增强持续发展动力

　　围绕结构调整和产业升级，形成项目带动和创新驱动的有力抓手，增强发展的活力和后劲。

　　1、强力推进招商引资。不断加大对外宣传推介力度，精心组织赴欧美、日韩等境外招商活动，认真筹备接轨上海恳谈会、常州先进制造技术成果展示洽谈会和科技经贸洽谈会，实现对内对外开放的新突破。优化招商结构。更加注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出密度和生态影响，努力引进一批基地型、产业链项目，带动产业水平提升，力争新批投资千万美元项目10个以上。创新招商方式。扎实推进“以民引外”、“以外引外”，鼓励企业增资扩股，引导资产质量好、主业突出、有持续盈利能力的重点企业，与外商或其他法人资本进行转让股权、置换资产等合资合作，积极探索利用外资新途径。强化招商队伍。整合、优化驻点招商和本地招商资源，加强专业招商和代理招商。坚持行政推动，突出“一把手”招商的示范主导作用，完善招商引资目标考核及奖惩机制，进一步激发招商引资的活力。

　　2、不断增强创新能力。加大科技投入。以政府投入引导全社会科技创新投入，力争全区R&D占GDP的比重达到2.4%。鼓励自主创新。加快创新要素向企业集聚，创新政策向企业倾斜，提高企业自主研发能力，全年新增国家标准高新技术企业12 家、省高新技术产品50 只，申请专利1350件、授权1000件。丰富创新平台。继续搭建企业与院校科研单位产学研对接平台，确保签订产学研合作项目30个，新增企业创新创业平台10家以上。全力推进钟楼科技创业园建设，努力开辟承载高新技术产业和战略性新兴产业发展的广阔空间。加强招才引智。围绕企业需求、聚焦产业发展，着力引进与我区产业发展关联度高、善于开展研发和成果转化的领军型创新创业人才，确保全年引进创新创业团队10个。

　　3、全力以赴推进项目。加大组织实施力度。扎实做好项目的遴选工作，动态完善重点项目库。对于初步排定的110个区重点项目，着重抓好总投资470亿元、年度投资91亿元的80个确保类重点项目，健全领导挂钩帮办、部门跟踪服务、责任人全程负责的推进机制，形成合力、不遗余力确保项目早开工、早见效。加快项目建设进度。围绕资金到位情况、土地指标落实、前期手续办理等问题，健全重点项目考核机制，一月一通报情况，一季一督查点评，半年一总结评比。积极化解推进瓶颈。加快构建开放多元的投融资体系，打出银行、担保、创投和小额贷款公司的“组合拳”，有效缓解项目建设资金需求。抓好重大项目包装申报，争取纳入省重点计划，争取更多土地“点供”指标。

　　三、完善功能，统筹城乡一体建设

　　以强化统筹为着力点，进一步完善功能布局，促进区域、人居与生态环境共同发展，加快城市现代化进程。

　　1、大力开发建设。完善基础设施。推进劳动西路延伸、棕榈路全线、清潭西路、梅庄路西段等道路建设，进一步完善路网结构。实施新闸工业区、西林以及中吴大道两侧地区的企业、村庄污水接管，实现管网全覆盖。建设钟楼环卫运营中心、龙江路垃圾转运站，改造提升西新桥二村和金色新城转运站。有序开发地块。主攻区政府东侧、跃进里等重点地块拆迁，推进龙湖地产、宝龙城市广场等项目建设，加快一品茶叶市场、大观楼等地块上市步伐，年内完成拆迁50万平方米，开工商品房100万平方米，促进房地产业健康有序发展。加快五星桥弄村、朱家村、永红金家村等地块改造，进一步解决低洼积水、房屋危旧、配套薄弱等困扰居民的“城中村”问题。

　　2、优化生态环境。深化生态创建。加快开发区国家级生态工业示范园区建设，推进新闸、西林街道创建全国环境优美街道，建成省级生态村2个、绿色社区2个、绿色学校1个，为全市国家级生态市验收打好基础。加快绿化提升，完成青枫公园三期、棕榈路、飞龙西路等补绿工程，新增绿化40公顷。推进“小康家园”建设，开展村庄环境“创建、巩固、提升年”活动，建立完善的村庄环境长效管理机制。继续开展蓝天和清水治理，进一步扩大禁燃区建设范围，年内拆除懒汉炉175台；实施水质提升工程，对护场河等河流进行综合整治。

　　3、细化城市管理。按照确保城市长效综合管理全市领先、打造江苏最清洁城区的目标，加强城市精细化管理，进一步完善巡查问题即报机制、解决问题联动机制、考评结果奖惩机制，促进城市管理重心下移，将问题发现在网格一线，解决在第一时间。加强城管执法队伍规范化建设，建立城管大队培训中心，定期开展全面、系统的执法培训，全面展示文明执法、依法执法、和谐执法的钟楼城管形象。

　　四、增进和谐，繁荣社会各项事业

　　以民生和谐为落脚点，全力维护社会公平，促进社会协调发展，使钟楼人民在共建共享中增进幸福感受。

　　1、推进公共服务均衡发展。启动实施《教育中长期改革发展纲要》，加快创建省义务教育优质均衡示范区。继续加大教育投入，全力实施校园安全工程，加固和改扩建花园、勤业、平岗、清潭实验小学，启动新建荆川小学。继续深化社区教育，新增1个省级街道社区教育中心，1个省级社区教育示范街道，5个社区居民学校。以实施国家基本药物制度为契机，深化医药卫生体制改革，规划建设青枫医院和西林、北港街道社区卫生服务中心，不断提高公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控、食品和药品安全工作，努力提升医疗卫生服务和健康管理能力。完善人口计划生育服务管理体系，确保全区婚检率90 %以上、出生缺陷发生率在8‰以下，科学育儿知识100%进家庭、亲子早教体验100%进社区。

　　2、引导社会共建文明和谐。深化和谐社区建设。落实国务院《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》要求，优化社区专职工作者队伍，健全社区党组织、社区居委会、业委会、物业公司协调机制，推广和谐物管联动机制，提升“12349”便民服务平台内涵，不断提高居民满意度。增进社会文明法治。办好第五届钟楼文化艺术节、第五届社区邻里节，启动开展“六五”普法，继续举办“道德讲堂”，吸引群众广泛参与到文明创建、公民法治与道德教育和未成年思想教育中，提高文化素养，践行文明规范，展示良好精神风貌。

　　3、继续办好十件为民实事。（1）新增就业12000人，开展各类就业创业培训11200人。（2）建设怀德苑小学—常工院成教院人防综合工程。（3）建设西林物流中心人员避险紧急疏散基地。（4）提高失地农民老年保养金至450元/人/月。（5）实施3500户居民自来水一户一表改造。（6）综合整治18万平方米老小区。（7）实施学前教育提升工程，建成枫逸人家、香江华廷幼儿园，改扩建白云、盛菊影等3所幼儿园。（8）建设西林街道甘林小区7万平方米保障性住房。（9）新增居家养老服务站4个，老年精神关爱站实现全覆盖。（10）开工建设符合国家标准的游泳馆。

　　五、优化管理，提升政府服务水平

　　新的一年，我们将进一步落实执政为民要求，落实职责，慎用权力，不断增强政府工作质效，提高政府服务发展、保障发展的能力和水平。

　　1、提升依法行政水平。认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》，规范审批行为，提高行政效率，严厉查处不作为、慢作为、乱作为的现象。自觉接受区人大及其常委会依法监督，区政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，定期向区人大常委会报告工作，向政协常委会通报情况。深化政务公开，关注网络舆情，以“区长信箱”、“政风热线”、“新闻发布会”等为平台，进一步拓宽建言献策、民意沟通渠道，提高政府工作的透明度。

　　2、提升优质服务水平。进一步加强市场监管职能，注重运用经济和法律手段，更好地服务市场主体，保障经济健康运行。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，把更多的财政资金投向公共服务领域，着力解决基层和群众呼声最高、反响最大的民生热点问题。推进政府服务创新，加快完善“三合一”平台，提高网上审批效率。继续拓展人民群众参政议政、监督政府工作的形式，邀请群众和企业家代表列席政府常务会议，积极争取人民群众对政府决策的理解和支持。

　　3、提升制度建设水平。认真落实党风廉政建设责任、国库集中支付、重大决策风险评估、重大事项及时报告等各项制度，建立健全多层次、多渠道、多手段的突发事件预警机制、快速反应机制、跟踪评价机制。加快管理体制机制创新，进一步完善制度框架，强化制度意识，维护制度权威，切实做到依靠制度履职、依靠制度办事、依靠制度管人，人人争做信守制度的表率。