2011年是“十二五”规划的开局之年，区环保局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省环保厅《关于进一步加强环境保护行政执法工作的意见》为重点，认真履行环保法律法规赋予的职责，把依法行政、加大执法力度作为治理污染、保护生态的有效手段。进一步提升环境法制制度建设质量，规范行政执法行为，完善监督制约机制，强化环境法制宣传培训，为“十二五”我区环境保护工作开好局、起好步。

　　一、加强对依法行政工作的组织领导

　　（一）根据工作实际，调整和充实局依法行政工作领导小组。成立钟楼区环保法制工作领导小组，局主要领导为第一责任人，分管局领导为副组长。将市局下达的年度执法目标任务分解到各相关科室，实行目标管理。

　　（二）落实岗位执法责任。各科室、事业单位要必须由主要负责人负责依法行政各项任务的落实，一级抓一级，层层抓落实。

    二、深入开展法制宣传教育

　　（三）局领导带头学法用法。坚持领导小组集体学法，采取灵活多样的形式组织开展全局人员法制学习教育活动。

　　（四）把握好法制学习的重点内容。不断推进“六五”普法工作。认真学习党的方针政策和环境保护法律法规，加大宣传力度，在全区进行环境保护法律法规普及教育。

　　（五）组织开展“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日的环保法律法规知识宣传教育。利用电台、电视、报刊及互联网站等平台，宣传环境保护法律、法规，积极营造坚持依法行政的良好氛围。

    三、加强环境执法队伍建设

　　（六）严格执行行政执法人员资格制度。根据省厅和区法制办统一安排，组织执法人员参加执法资格培训，开展执法证年审工作。

　　（七）组织人员参加各类业务培训。积极参加国家级、省级、市局的环境监察员岗位培训和其他各类资格培训，加强对新进人员的业务培训。

　　（八）完善行政执法岗位责任制度和执法责任追究制度，强化对环境执法行为的约束力。

    四、规范行政审批行为

　　（九）继续规范行政许可和行政审批事项。加快项目审批内部流程的周转，进一步提高项目审批的效率，为经济发展做好服务工作。

　　（十）加强行政服务中心环保窗口建设，树立良好形象，努力在评选中争先创优。

    五、规范行政执法行为

　　（十一）健全科学民主决策机制。完善重大处罚合法性审查、集体决定以及听证、公布、决策跟踪评估和决策责任追究等制度，实现决策权与决策责任相统一。

　　（十二）规范行政处罚裁量权。以《钟楼区环保局规范行政处罚自由裁量权实施标准》为依据，严格依据法律法规界定环境行为，确保罚过相当。

　　（十三）规范现场执法。严格遵守各项环保法律法规和现场监督检查程序规定，强化证据意识和法律程序意识。

　　（十四）建立有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷，做到法律文书齐全，立卷归档及时，案卷规范。

    六、积极应对行政复议诉讼与信访投诉

　　（十五）认真做好行政复议和行政诉讼工作。自觉维护被处罚人的法定权力，严格履行上级行政机关作出的行政复议决定，对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩，对人民法院依法作出的生效判决和裁定，自觉履行。

　　（十六）认真、及时办理12369环保热线的投诉和上级环保部门、市长公开电话、信访局等各部门交办件，以及媒体、群众反映的建议、投诉。办结率、满意率达到有关规定要求。

    七、完善环保执法权力阳光运行机制

　　（十七）大力推行政务公开。结合“三合一”平台的运用，从规范行政处罚流程、完善行政处罚自由裁量基准制度入手，运用信息科技手段，进一步加强环境保护行政执法平台建设工作，实现行政处罚自由裁量的程序控制，实现行政执法的公开透明运行。

　　（十八）全方位接受监督。自觉接受人大、政协、司法、公众以及行政机关内部等监督，坚持执法监督与绩效考核、责任追究相结合。

二O一一年三月二十五日