开发区、各街道人力资源和社会保障服务中心，局机关各科室、事业单位：

　　为更好地服务企业转型升级，促进区域经济发展，推动我区文明城市创建，开展好新市民行动专项工作，经研究决定，在全区规模企业试点推行“人人素质工程”，现将《钟楼区企业职工全员持证上岗工作方案》印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日

钟楼区企业职工全员持证上岗工作方案

　　为认真贯彻落实国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）、江苏省劳动和社会保障厅《关于印发江苏省企业高技能人才评价实施办法的通知》（苏劳社〔2008〕32号）和常州市人力资源和社会保障局《关于在全市开展职业能力提升培训活动的通知》（常人社发（L）［2010］84号）的文件精神，不断创新人才培养方式，拓展企业培养高技能人才的渠道，在全区部分企业率先推行全员持证上岗制度，切实提高企业职业能力建设，进一步促进全区企业持续健康快速发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以职业能力建设为核心，在国家职业标准的基础上，结合企业转型升级及生产经营实际，通过企业内部评价方式，切实加强企业职工队伍建设，引导企业开展技能型、特别是高技能人才培养，提高一线生产员工的培训质量，使企业建成一支以高技能人才为核心、以技术骨干为中坚力量和企业员工为基础的队伍，全面提升职工职业技能，为促进企业转型升级提供人才支撑。

　　二、工作目标

　　以全区规模以上制造业企业为重点，2011年选择10家企业，通过各类职业培训，力争取得相应等级的职业技能等级证书，逐步实现在一线生产的职工全员持证。通过实施本工作方案，逐步了解和掌握企业技能人才的存量和需求，做到企业培训与政府奖励挂钩，企业内技术等级与工资福利挂钩，突出企业培养技能人才的主体作用，调动企业培养高技能人才的积极性，全面提升职工生产技能，促进企业长足发展。

　　三、主要措施

　　（一）明确分管领导、具体工作人员，聘请市职业技能鉴定中心专家组成专业小组，强化企业主体责任意识，结合企业内技能鉴定要求和配套的政策措施，明确分工、职责到人。

　　（二）全面开展摸底调研工作，了解和掌握企业技能人才的存量和需求趋势，组织并指导企业上报培训鉴定计划和具体实施方案。在企业内开展技能培训、技术比武活动，提升企业职工队伍素质。

　　（三）选择区规模较大的部分企业试点推行企业内高技能人才评价工作机制，建立企业高技能人才的日常评价体系，坚持国家标准与岗位要求相结合、评价鉴定内容与生产实际相结合、职业资格认定与使用待遇相结合，逐步建立和健全以职业能力为导向、以工作业绩为核心、注重职业道德和职业知识水平的企业高技能人才评价体系。

　　（四）充分发挥职业技工学校、职业高等院校优势，根据各院校培养能力，建立定点培训机构，统一组织企业员工参加相关院校、专业工种的培训，通过鉴定，取得相应等级的职业技能证书。

　　（五）按省市有关政策，对取得高级工以上技能等级证书的人员给予相应的培训补贴。结合区情制定我区高技能人才培养扶持政策。

　　四、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2011年1月－4月）

　　召开相关会议，动员街道人力资源和社会保障服务中心进行前期调研，征求企业意见，并做好培训安排。通过宣传发动，使企业认识到培养技能型员工，是提高企业竞争力，促进企业发展的重要途径。实行企业员工持证上岗是提高职工技能，调动工作积极性、提升企业转型升级的重要途径。同时充分利用网站、简讯等多种宣传方式，大力宣传开展职业技能培训的意义和作用，营造企业培养高技能人才的良好氛围。

　　（二）组织实施阶段（2011年5月-11月）

　　我们将企业技工培训和高技能人才培养同时进行，即在开展职工初级等级培训的同时，对部分在同一工种岗位时间较长（8年以上）的技工，且技能水平较高，或是企业技术骨干的技工，将重点进行高级职业技能培训鉴定，使企业技术工人职业技能水平尽快得到提高。

　　第一步：组织报名。由街道组织报名，按照工种技能等级分类，填报登记表，报区劳动就业管理处。

　　第二步：区就业管理处根据上报情况，联系相应工种的职业培训院校和定点机构，按照实际情况，分为到院校培训或在本企业培训。

　　第三步：培训结束后，组织统一鉴定考核。

　　（三）总结评估阶段（2011年12月）

　　联合市职业技能培训鉴定中心，对试行企业开展培训、鉴定的效果进行检查评估，总结经验，完善方案，推广实施。

　　五、工作要求

　　（一）确定试点

　　开发区、区各街道推荐1—2家企业作为试点单位，于4月30日前报区人力资源和社会保障局。试点企业要按照国家、省和市职业技能培训、鉴定的有关要求，建立和健全相应的组织机构，有条件的企业配置场地、设备。各街道要做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，切实抓出工作成效；要结合岗位生产实际，创造性地开展职工技能培训、鉴定工作，探索企业认可、职工欢迎、符合技能培训、鉴定规范的评价方法。我区将通过试点总结经验后逐步推开。

　　（二）建立机制

　　试行“全员持证上岗”是促进企业高技能人才培养、促进企业转型升级的有效手段，要充分发挥企业的积极性和主动性，把实行全员持证上岗与开展企业高技能人才评价工作及本企业生产发展、技术进步、转型升级等工作有机结合，作为企业总体人才开发战略加以落实。要充分运用评价鉴定手段，在企业建立和完善职工凭技能水平得到使用提升，凭业绩贡献确定工资待遇的激励机制。

　　（三）强化服务

　　区、街道劳动保障部门要加强与上级有关部门的协调和沟通，全程参与、全程服务，要充分发挥企业参与考评人员的作用。要严格按照有关规定，加强质量督导，逐步完善企业鉴定考务管理的规章制度，严格执行鉴定的工作规范、技术标准和管理规程，确保工作取得预期效果。