区局机关各科（中心）：

　　现将《关于开展“解放思想、创新发展、为率先实现现代化、建设美好新钟楼而努力奋斗”大讨论活动的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

　　二O一一年五月五日

        关于开展“解放思想、创新发展、为率先实现现代化、建设美好新钟楼而努力奋斗”大讨论活动的实施意见

　　“十二五”是我区“率先实现现代化，建设美好新钟楼”的关键时期。近日，省委十一届十次全会作出了《关于又好又快推进“两个率先”、在新的起点上开创科学发展新局面的决定》，市委范燕青书记来我区调研时，突出强调了“创新就是力量”，并就钟楼新一轮发展提出了“创新思路理念、创新机制环境、创新能力素质、创新发展资源、创新产业形态”等“五大创新”的要求。面对又好又快推进“两个率先”和“五大创新”的新要求，面对再创“十二五”辉煌的新目标，面对区域竞争日趋激烈的新形式，全区开展了“解放思想、创新发展，为率先实现现代化、建设美好新钟楼而努力奋斗”大讨论活动。根据区委区政府统一部署，现将我局大讨论活动实施方案安排如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示和省委十一届十次全会的精神及市委范燕青书记对钟楼工作的五点要求，以“解放思想、创新发展”为主题，以“率先实现现代化，建设美好新钟楼”为总目标，以思想解放为先导、以学习先进为抓手、以创新举措为灵魂，努力破解在思想观念、精神状态、思路举措、体制机制和队伍素质等方面与新要求、新目标、新形势不符合、不适应的地方，进一步强化机遇意识、危机意识、责任意识和使命意识，全力营造发展环境、提升发展能力、创新发展举措，为钟楼赢得“十二五”良好开局、再创“十二五”新辉煌提供坚实保障，以优异成绩迎接全区党代会的召开。

　　二、活动安排

　　重点研究解决“怎么看”“怎么想”“怎么干”的问题，着眼于钟楼的经济社会发展实践，着眼于我局的工作目标任务，着眼于机关干部的思想实际，着眼于推进重点工作、重点项目，通过讲成绩、增信心，学先进、找差距，转理念、明思路，进一步营造发展氛围，形成发展共识，拓宽发展路径，提升发展质量。通过讨论，既要解决思想认识上的问题，更要解决体制机制和实际操作上的问题，做到两手抓、两不误、两促进。重点开展三大专题的大讨论。

　　（一）开展“钟楼‘十一五’发展留下了什么？”大讨论

　　全面总结钟楼在“十一五”发展时期，坚持科学发展，解放思想促发展；坚持第一要务，争先进位快发展；坚持重点突破，攻坚克难求发展；坚持民生为本，执政为民谋发展；坚持强基固本，总揽全局抓发展中的成就与经验，进一步增强破解发展瓶颈、加快转型升级，实现又好又快发展的信心与决心。

　　（二）开展“钟楼‘十二五’发展靠什么？”大讨论

　　围绕“民本优先”这一战略课题，展开广泛讨论，进一步完善思路，凝聚共识，提升合力。重点思考这几个问题：如何充分认识实施“民本优先”战略、建设“幸福钟楼”的重大意义，真正把“以人为本”落到实处？如何建立更为有效的协调管理机制，更好地保护人民群众的合法权益、维护好社会秩序与和谐？如何更好地开展“争创群众满意的服务窗口”活动和“争创全市司法行政系统排头兵”活动，立足本职工作，发挥职能作用，更好地为群众服务？

　　（三）开展“我为钟楼新一轮发展做什么”大讨论

　　根据区委、区政府要求，在钟楼的发展上，要突出“解放思想、创新发展”主题，按照省委全会精神和市委范书记对我区的要求，以学习南京鼓楼区为契机，结合各自实际，对照先进、树立标杆、查找差距、扬长补短。重点要结合“理念思路、机制环境、作风效能、能力素质”等四个方面，进行全面的对照、排查、思考，努力实现全新的转型和突破。

　　1、对照思考在理念思路上，我们做得如何，能做什么?

　　深入讨论如下问题：面对成绩，我们有没有小胜即满、小富即安的心态？在谋划和推动发展中，有没有只顾局部利益、自身利益、眼前利益的短时思想、浮躁心态？在为基层办事或协调难题中，有没有因为怕担责任而死搬条文，推诿扯皮的行为？在工作推进不顺利、任务完成不好时，有没有片面强调客观原因、外部原因的现象？在协调上下左右关系和服务基层时，有没有怕难怕烦、能拖就拖，缺少大局意识、主动意识和换位思考意识？

　　2、对照思考在机制环境上，我们做得如何，能做什么？

　　深入讨论如下问题：我们的主动服务做得如何，有没有真正做到为上分忧为下解愁？我们的工作机制有没有真正从“管理为主”转到以“服务为主”？我们的办事环节、办事流程、办事效率是否还有精简、缩短、提高的空间？在工作或服务中，能不能正确处理好规范与高效、原则性与灵活性的关系？工作人员在为基层办事时有没有做到笑脸相迎，耐心解释，积极协调，高质高效办理？

　　3、对照思考在作风效能上，我们做得如何，能做什么？

　　深入讨论如下问题：在工作效能上，是否存在领导盯得紧就快点做、盯得不紧就拖一拖的现象？在为基层办事时，有没有给点“好处”就快点办，不给“好处”就拖着不办的现象？在遇到矛盾或群众上访时，是否存在能推则推，能躲则躲的现象？在个人自律上，是否存在有人在场或监督是表现很好，无人在场监督时就表现不佳的现象？

　　4、对照思考在能力素质上，我们做得如何，能做什么？

　　深入讨论如下问题：我们政治素质、专业素质、综合素质是否适应当前工作新要求、新目标、新形势？我们对政策、法规及专业知识技能掌握的如何？我们的群众工作能力、处置复杂问题和应对突发事件的能力如何？面对复杂的社会环境和工作压力，我们的心理素质如何？在工作间隙或业余时间，我们是经常看书学习还是单纯的娱乐游戏？

　　三、方法步骤

　　（一）宣传发动阶段：4月底

　　重点是抓好组织准备、宣传发动和工作部署，营造舆论声势和整体氛围。要按照区委、区政府统一部署，在深入调研和细化方案的基础上，开好动员会。要广泛开展学习活动，重点学习省委十一届十次全会精神、市委范燕青书记在我区调研时的讲话精神和区委、区政府的相关要求。要深刻领会精神实质，充分认识区委、区政府组织开展这次“大讨论”的目的意义，进一步增强开展“大讨论”的主动性和自觉性。

　　（二）对照剖析阶段：5月上旬～5月中旬

　　重点是根据区委、区政府要求，全面对照，寻找“学比赶超”标杆，全面对标。结合我局工作实际，以党员联系点为依托，深入直接联系群众、普遍受到群众关注的服务行业和窗口单位进行调研，广泛听取意见，从而透彻找出自身问题并找准原因。

　　（三）整改落实阶段：5月下旬～６月上旬

　　重点针对查找出的问题和原因，分类制定整改方案；结合庆祝中国共产党成立90周年，召开民主生活会，进一步剖析问题和原因，完善整改方案，明确整改目标、措施、责任分工。整改中要注重形成简洁、有效、管用的长效机制。

　　（四）总结推广阶段：6月中旬

　　重点是总结“大讨论”活动的成果，集中研究改进工作的意见，真正把活动成果体现到科学决策上，转化到解决问题、促进工作、加快发展的实际行动上，转化到对区委、区政府决策的坚决快速执行上。领导班子形成讨论总结，班子成员要撰写一篇有一定质量的调研报告。

　　四、组织实施

　　1、加强领导。区局成立领导小组，高度重视并精心组织讨论活动，确保取得实效。

　　2、突出主题。紧紧围绕“解放思想，创新发展”的主题，突出“率先实现现代化、建设美好新钟楼”的目标，深入查找班子及成员在理念、思路、机制、作风、素质等方面的不足。班子主要领导干部要带头学、带头查、带头改，做出表率。

　　3、联系实际。把大讨论活动与争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动结合起来，与“争当全市司法行政系统排头兵”活动结合起来，与改进提升本单位的工作机制结合起来。真正将“大讨论”的成果转化到发展上来。