各街道司法所：

　　为进一步推进社区矫正工作规范化建设，提升社区服刑人员管理教育水平，根据省厅和市局《关于开展社区矫正“规范化建设推进年”活动的通知》要求，结合我区实际，现就我区开展社区矫正“规范化建设推进年”活动提出以下意见：

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）开展社区矫正“规范化建设推进年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，以深化三项重点工作、创新社会管理为着力点，进一步规范和加强社区矫正工作运行机制、管理机制和基础保障机制，全面提升社区矫正工作质量，最大限度控制和减少社区服刑人员重新犯罪，为维护社会和谐稳定作出积极贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　（二）开展社区矫正“规范化建设推进年”活动的工作目标是：

　　1、执法活动更加规范。依法、规范、文明地开展社区矫正执法活动，统一执法内容和标准，廉洁高效执法，不发生工作人员违法违纪行为；

　　2、工作衔接更加严密。不发生因社区矫正机构工作衔接不到位导致的社区服刑人员责任性漏管、脱管现象；

　　3、矫正效果更加突出。丰富和完善社区矫正工作方法，巩固和提升矫正效果，控制社区服刑人员重新犯罪率；

　　5、队伍保障更加有力。社区矫正工作机构建成率达到100%，政法专编人员配备到位、职责明确；专职工作者队伍稳步壮大。

　　二、活动内容

　　社区矫正“规范化建设推进年”活动要重点围绕以下五个方面扎实推进，把“规范”二字落实到社区矫正工作的全方位、全过程，取得实实在在的成效。

　　（一）进一步规范工作程序。规范开展审前调查和假释前矫正环境评价建议，把好社区矫正“入口关”。规范交付衔接，完善与法院、监狱、看守所等职能部门的交付衔接机制，全面推广“报到回执、集中衔接、当面交接”等交付对接方法，力争实现社区服刑人员人档移交“双到位”。规范办理入矫手续，做到登记有表格、谈话有笔录、宣告有文书，使社区服刑人员树立“在刑”意识，知晓各项监管要求和自身权利义务，为接受矫正打好基础。严格遵循执法工作程序，按照社区矫正执法主体、工作时限、调查取证等方面的相关规定开展监管教育执法活动，规范办理解除矫正手续，社区服刑人员矫正期届满前，要认真开展期满鉴定、解矫教育工作，巩固矫正工作效果；矫正期满当日要按时宣告终止矫正，由社区服刑人员本人签收期满宣告书。

　　（二）进一步规范工作方法。要落实月度分析排查制度，掌握辖区内重点社区服刑人员的情况，根据需要实施重点管控、重点帮助、重点转化。认真开展风险评估工作，科学测评社区服刑人员的人身危险性和社会危害性，根据风险等级实施有针对性的分级分类管理。要统一教育矫正内容，对社区服刑人员开展系统的教育矫正活动。规范心理矫正工作，根据社区服刑人员需求，为其提供层次多样的心理健康教育、心理咨询和心理危机干预等心理矫正服务。要深入开展帮扶工作，着力在提供法律服务、提高就业技能、政策措施引导以及帮助解决突出问题等方面下功夫，提高社区服刑人员回归社会的能力。要充分发挥信息化建设在工作中的重要作用，将重点社区服刑人员全部纳入定位监控系统，提升技术防范能力。

　　（三）进一步规范工作平台。积极推进区社区矫正管理教育服务中心建设，中心要具有监督管理、教育矫正、帮困扶助三大功能，要规范中心运行机制，理顺中心与司法所之间的指导管理和工作配合关系，完善工作流程，细化岗位职责，强化考核管理，提高规范化运作水平。

　　（四）进一步规范机构队伍。要进一步推动社区矫正工作机构建设。要配强执法工作力量，区局和基层司法所要有1-2名政法专编人员从事社区矫正工作，确保监管教育工作的正常开展。加强对专职工作者的管理使用，落实考核奖惩，将专职工作者打造成社区矫正工作的重要力量，不断提高队伍的工作水平。

　　（五）做好规范化建设基础工作。加强建章立制，对一些已经成熟的经验和做法，要及时总结，制定上升为制度；对已经建立的制度，要根据实际工作情况及时修订完善，提高制度建设质量。统一文书格式，规范制作调查笔录和执法文书，充分体现调查笔录应有的证明作用和记载功能，维护执法文书的严肃和效力。加强档案管理，定期整理、归档社区矫正工作资料和社区服刑人员个人资料，确保档案的全面性、原始性和真实性。深入推进政务公开工作，将社区矫正工作任务、工作职责、工作纪律和工作流程、监督管理、考核奖惩等制度公开上墙，将月考核、季评议、行政奖惩、司法奖惩等重要执法活动向社区服刑人员公开，接受社会和社区服刑人员的监督。加强执法检查监督。积极配合检察机关开展社区矫正法律监督活动，强化内部监督，完善社会监督机制，促进社区矫正工作依法、规范运行。

　　三、实施步骤

　　开展社区矫正“规范化建设推进年”活动，按照以下3个阶段推进实施：

　　第一阶段（4月—5月）：动员部署阶段。传达学习区局社区矫正“规范化建设推进年”活动意见，统一认识，夯实思想基础；掌握活动开展的内容和要求，制定具体实施方案。

　　第二阶段（6月—11月）：工作推进阶段。对照活动目标要求，梳理问题，分析原因，制定整改方案，落实整改措施。

　　第三阶段（12月）：总结考核阶段。总结活动开展的做法和成效，提出建立长效机制的思路措施，活动总结于12月10日前报区局。区局结合“争当全市司法行政系统排头兵”目标体系考核工作，对各所活动开展情况进行检查考核，对组织到位、措施得力、效果显著的予以表彰。

　　四、加强领导，确保实效

　　各街道司法所要把开展社区矫正“规范化建设推进年”活动摆在突出位置，精心组织、周密安排、细致部署，确保活动深入开展，取得实效：

　　（一）明确责任。各街道司法所负责人作为第一责任人，要亲自抓好活动的决策部署工作。负责人要根据活动要求细化措施，具体抓好活动的落实，社区矫正工作人员要认真履行岗位职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

　　（二）狠抓落实。要按照本次活动的目标和总体要求，认真查找本地社区矫正规范化建设方面存在的问题和不足，提出有效措施，狠抓落实。

　　（三）建立长效机制。要以开展社区矫正“规范化建设推进年”活动为契机，牢固树立依法、科学、文明的执法理念，完善规范化制度建设，全面规范社区矫正执法活动，形成社区矫正规范运行长效机制。

　　常州市钟楼区司法局办公室

        2011年5月4日