为认真贯彻区纠风办《关于印发〈2011年民主评议部分具有行政执法职能部门政风行风的实施方案〉的通知》（钟纠办〔2011〕2号）的要求，结合局机关工作实际，现对2011年民主评议安监系统政风行风工作，提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、规范管理、优质服务、廉洁高效为目标，以群众满意为标准，以评促纠，以评促建，深化机关行风建设，为促进全区安全生产形势稳定好转创造良好的政风行风环境。

　　二、评议对象

　　区安监局

　　三、评议内容

　　（一）依法履职情况。是否正确履行职责，严格依法依规办事，做到有权必有责，侵权要赔偿，违法必追究。是否严格执行行政执法人员资格制度，持证上岗、亮证执法。（牵头科室：综合科；责任科室：机关各科室、监察大队）

　　（二）公正执法情况。是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政处罚等事项，切实做到公平公正。（牵头科室：监察大队；责任科室：机关各科室）

　　（三）政务公开情况。是否认真贯彻《政府信息公开条例》，深入推进行政权力网上公开透明运行，公开办事制度、程序、内容、结果，公开群众最关心、最担心的问题，确保公开内容真实可信。（牵头科室：综合科；责任科室：机关各科室、监察大队）

　　（四）政务服务情况。是否健全并有效执行服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究等制度，实行“一次性”告知和“一站式”服务。工作人员是否服务热情、用语文明、待人礼貌。（牵头科室：危化科；责任科室：机关各科室、监察大队）

　　（五）清正廉洁情况。是否严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党政纪各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。（牵头科室：综合科；责任科室：机关各科室、监察大队）

　　四、组织实施

　　成立钟楼区安监局2011年度民主评议政风行风工作领导小组：

　　组长：陈泰国

　　副组长：黄冬青

　　领导小组下设办公室，设在综合科，成员为综合科、危化科、监管科负责人。负责评议活动的组织协调、督查指导等日常工作。

　　五、方法步骤

　　根据区纠风办统一标准和程序，开展民主评议。具体实施分七个步骤进行：

　　（一）动员部署。根据区纠风办统一部署，研究制定关于组织开展2011年民主评议政风行风工作实施方案，建立民主评议工作组织机构，召开动员会，深入发动，具体部署民主评议活动。

　　（二）自查自纠。就规范行政行为、树立行业新风作公开服务承诺并通过广播、电视、报纸、网站等新闻媒体向社会公布。通过公布投诉电话、设置意见箱、座谈走访等途径，广泛收集群众特别是服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足，并主动纠正到位。对群众反映强烈的热点难点问题，下大力气进行整改。自查自纠结束后，机关各科室、监察大队应梳理出群众反映的主要问题，并于7月22日前将查纠报告提交至综合科后，汇总上报市安监局、区纠风办。

　　（三）现场评议。对局机关现场评议，由区纠风办组织实施。参加评议的人员主要由农民、城镇居民、企业代表、人大代表、街道干部代表、村（居）委会委员代表构成，不少于50人，其中农民、城镇居民和企业代表占比不少于50%，可通过自荐、推荐、选聘等多种方式产生。

　　（四）问卷调查。局机关的问卷调查由区纠风办组织。参加评议的人员主要由党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、党风联络员、特邀监察员，各街道单位政府和区行业主管部门有关领导，村（居）委会代表、农民、城镇居民、企业代表、个体工商户构成。

　　（五）实例调查。区纠风办将组织政风行风监督组，根据群众反映投诉情况进行实地调查；或选择部分事例，对局机关进行暗访督查，通过个案反映被评部门和行业的政风行风建设情况。局机关各科室、监察大队要做好相关工作。

　　（六）综合评定。区纠风办将组织综合评定，现场评议和问卷调查分“很满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解”五个评议等次，前四个评价等次的分值分别为100分、80分、60分、0分，“不了解”作弃权处理。在综合评定结果中，现场评议、问卷调查、实例调查所占比重分别为30%、50%、20%。实例调查采用倒扣分制，扣分不超过20%。对不能主动接受监督，不积极参加公开评议活动的部门，酌情扣分。　

　　（七）整改反馈。针对评议中提出的问题，局机关要迅速制定整改措施，认真抓好整改落实，建立健全政风行风建设长效机制。暂时不能解决的，提出整改方案和落实期限。整改结束后，局机关于10月31日前，向区纠风办报告整改落实情况，区纠风办将对整改落实情况进行通报。明年，区纠风办将对局机关进行“回头看”。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导。开展民主评议政风行风活动，时间紧、任务重，机关各科室、监察大队要高度重视，切实加强组织领导，为工作顺利开展提供必要条件。要把民主评议工作与争先创优、机关作风效能建设、绩效管理等工作结合起来，统筹考虑，协调推进。要按照“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制，主要领导负总责，其他成员根据分工各负其责。机关各科室、监察大队要充分发挥表率作用，严格抓好落实。

　　（二）深化结果运用。根据区纠风办《通知》精神，评议结果应作为考核被评部门落实党风廉政建设责任制，机关作风效能考核和年度目标管理考核重要指标和条件，作为被评部门领导班子及其主要领导工作考核的依据之一。局机关各牵头科室工作不得力，责任科室在评议活动中工作不到位，造成重大失误的将严肃追究相关人员责任。在评议活动中，局机关要充分运用评议结果，认真分析群众的意见建议，进一步加强政风行风建设。对评议过程中发现有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，要严肃查处，公开曝光和通报。

　　（三）严肃评议纪律。坚持依法依纪开展民主评议，将评议工作置于全社会的监督之下，确保客观公正。机关各科室，监察大队要按照以评促纠、以评促建的要求，端正态度，坚决防止弄虚作假、形式主义和走过场等现象。严禁利用不正当手段拉票、刷票，严禁刁难或打击报复投诉举报单位和个人，对违反评议纪律的，将追究有关人员责任。