2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我区“三年行动计划”的决战之年，我们紧紧围绕区委、区政府提出的“城市长效管理全市领先，做到人民满意，全力打造江苏最清洁城区”的目标，以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新工作思路，坚持管理零失分、零遗漏、零容忍的要求，抓完善、抓重点、抓整改、抓细节，深入推进全区城市管理各项工作。

　　（一）立足基础，紧扣细节，合力提升全区市容市貌。

　　一是发挥街道城管科的基础作用。继续在各街道开展城管目标考核，每月组织三次“暗查”和一次“明查”，每季度组织一次城管科长互查活动，重点对各街道城市管理各项工作完成情况及目标责任落实情况进行综合考评，根据检查情况，结合整改率，对各街道城管工作进行考核评分，并以通报的形式及时进行工作点评，以此促进基层单位做好日常基础性工作。

　　二是加固薄弱环节提升基础水平。一方面以网格提升为抓手加固薄弱环节，目前我区556个网格中，已消灭红色网格，黄色网格263个，绿色网格293个。另一方面以村庄整治为契机，集中开展城郊接合部、自然村的整治活动，提升村容村貌。

　　三是加强日常基础性管理工作。定点设置临时西瓜亭棚，做到规格、大小、经营范围、管理标准统一，使其既方便群众又不影响市容。规范户外广告设置，严格按照程序审批，明确设置标准和要求，做到既美观大方又与周边整体环境相得益彰，今年共受理户外广告申请323件，其中店面招牌广告受理234件，临时性户外广告受理89件，现已全部办结。会同区交警部门、区房管局等部门为7个小区划定外围停车位266个。

　　四是建设了常州市首家建筑垃圾消纳场所。投资100余万元在北港街道桂花路平陵大桥南堍建设了钟楼区建筑垃圾消纳场，集中消纳、处置各类房屋装修垃圾、道路的块渣、碎砖、碎石等，开创了我市建筑垃圾处置先河，有效解决全区建筑垃圾偷倒、乱倒现象。

　　（二）齐抓共管，注重整改，确保全区城市长效管理领先。

　　一是加大考核力度提高整改率。我区深入推进“点对线、面”的考评模式，继续坚持“注重问题整改、现场不予扣分”的原则，并加大对各部门问题整改情况的考核，将考核成绩纳入各街道考评总得分，对不能按照标准整改问题的，按照每个问题0.2分的标准在街道考评得分中予以扣除。同时进一步丰富考评手段，开展联合巡查、街道互查，全面梳理存在问题，提升考核质量。2010年城市长效综合管理考评蝉联全市第一，领先第二名1.97分，实现“四连冠”；十二项考评内容九项领先，河道管理和废洗摩管理两项并列全市第一（工地管理未考评），首次获得了“满堂红”。

　　二是规范平台管理确保高效运转。我区在强化数字化城市管理信息系统和视频监控系统二级平台运行的基础上，制定了三级平台的软、硬件建设标准和相应的考核细则，在各三级平台中开展月度考核评比活动，并将测评结果作为考核指标纳入街道长效管理成绩，促进了二、三级平台处置问题时高效运转，市平台派遣问题全部整改到位，继续保持了全市唯一“零扣分”记录。

　　三是深化城管找差活动营造全民参与氛围。在市政府部署的“我爱我家·城市管理百人找差”活动中，我区于七月底前将问题全部整改到位。并于四月份启动了“全民找差”活动，每个街道组建一支“找差”队伍，同时开通专门的热线电话、网站、电子邮箱等拓宽举报渠道，着力构建城市管理“找差”长期化、全民化机制，真正营造出“百人找差、千人行动、万人响应、全民参与”的城市管理氛围。

　　（三）强化责任，规范执法，全面提升城管执法效能。

　　一是全面落实队员责任考核制度。为规范队员执法行为，增强队员的责任心，建立了“城市管理奖惩体系”，按照“中队包网格、队员包片区”的分级负责要求，实行“定人、定片、定岗、定责、定标准”的岗位责任机制，对队员的执法工作实行日监察、周通报、月考评、季评比、年总评的考核机制，其考核成绩与队员的年底评先评优、与协管员的绩效奖励挂钩。

　　二是强化“执法即服务”的工作理念。在日常的思想教育中，始终强调城管工作要坚持执法为民的服务理念，在执法过程中要“耐心、倾心、全心”，真正做到原则性与灵活性相结合，严格执法与真心服务相结合，将执法工作与为民服务融为一体，有效探索“为民执法及如何执法”课题。如对运河花苑内一些商家擅自在道路两旁乱设户外广告查处过程中，我们从商户的实际需求出发，免费设置统一的信息发布专栏，这一举措赢得了百姓的理解、支持与赞扬。

　　三是多样化管理增强工作主动性。对夜排档管理实行错时管理，将夜排挡的经营活动处于有效的监控之中；对菜市场周边实行定人定岗管理，严控菜市场周边游商小贩，规范附近店面的经营行为；对住宅小区的管理，整合社区资源，合力查处小区内乱堆乱放、乱搭乱建等情况。尤其是在工地管理中，除定点看管外，还积极发挥部门联动效应，借助环卫工人、巡查考评员一线发现早的特点，将信息在第一时间向市建设局、市执法支队、交警部门反映，合力查处工地违章行为。

　　四是依法大力查处各类违章。围绕城市管理的重点、难点，有计划地开展各项整治行动，全年共查处违章16000余起，教育整改8200余起，立案810起。其中查处规划违章243起，拆除违章建筑150余间，拆除面积8660，同时实施行政强拆54次。对那些拒不履行处罚决定的违章“钉子户”，将案件移交区法院申请对其强制执行，申请法院强制执行 119 起，实施并结案100 起，还有19起正在执行中。

　　五是拓宽监督渠道。为更好地规范队员的执法行为，督查队员的工作情况，在加强内部督查的同时，强化动态监督机制，积极引入“社会化监督模式”，邀请机关人员、市民、经营户、记者等作为社会化监督员，对队员的队容风纪、执法行为进行监督评议，以达到促进队员规范执法、文明执法的目的。

　　（四）多措并举，务实管理，着力提升环卫作业水平。

　　一是在全市率先实行道路保洁零废弃物考核。重新修订钟楼环卫《长效管理考核细则及办法》，将辖区主次干道、里弄小巷、公厕、中转站、果壳箱、垃圾房等全部纳入考核范畴；实行365天早中晚随机抽查，并在全区环卫行业中开展优质服务竞赛活动，其考核成绩与经费直接挂钩，形成比学赶超的氛围。

　　二是全面推进道路保洁机械化作业。从5月份起，对辖区三个标段的十二条道路75万M2实行了机械化清扫；购置多功能洒水车和大型洗地车，对南大街步行街、莱蒙商贸街区等主要道路加大清洗力度；并购置新型垃圾吸扫车，专门用于清扫被渣土污染的路面，这些机械化作业方式，提升了全区环境卫生整体作业质量和清洁程度。

　　三是提高随机垃圾处置力。成立一支快速巡回保洁队伍，配备带有便携式垃圾箱的专用电动车和自行车共100多辆，200多把捡拾器，快速清除道路随机废弃物，提高了保洁作业的机动性，大大缩短了路面巡回保洁时间。

　　四是开展专项治理。通过加强作业车辆及设施的冲洗来改善运输过程中的二次污染问题；在横兴路转运站安装了一套植物液除臭系统，解决转运站异味扰民的难题；在流芳路市场、双桂坊等居民密集区域和重点地段,试行垃圾前端收集不落地方式，解决垃圾收集过程中两次污染的问题；组织车队一日二次专门用高压水枪冲洗市区35条主干道、共25公里隔离栏周边的积尘等。

　　（五）严格管理，抢抓进度，如期完成各项重点工程建设。

　　一是城际铁路两侧整治工程。4月底前按期完成城际铁路两侧50—100米范围内的民房、厂房粉刷工程和沿线两侧50—500米范围内的绿化工程，共搭设脚手架43万，完成粉刷面积57万，完成屋面喷漆8.3万，流转土地1786亩。

　　二是公厕优化提升改造工程。在今年的75座公厕改造中，我们对每一座需改造厕所的蹲位、水、电、倒粪口、屋顶防水等情况都进行了现场踏勘，于6月5日进场施工。通过14次工程例会的召开和不定期对各标段情况的检查，公厕改造工程已于9月初通过市环卫部门组织的竣工验收，并于9月中旬全部交付相关街道投入使用。

　　三是小区围墙透绿工程。主要涉及荷花池、永红、南大街、五星4个街道共涵盖91个住宅小区，共新建围墙1100多米、围墙粉刷出新约5万，垂直绿化11000余米、种植乔灌木3000余棵、地被8500，小区生活环境及市容市貌大幅改善。

　　四是住宅房整治工程。主要对清潭路、中吴大道、迎宾路、吊桥路两侧共计对23幢住宅房和9处集中民房区域进行整治，完成粉刷面积10万余。同时在短短20天时间内，突击完成了机场路两侧的7万余的建筑物出新和市容环境整治工程。

　　（六）及时办理建议、提案和信访事项，为基层群众排难解忧。

　　一是及时办结两会提案、建议。今年我局共收到两会建议、提案5件，其中主办4件，会办1件，均按时办结，做到答复率、见面率、满意率三个100%。二是逐一答复环卫工人的建议。在今年的环卫工人迎新春座谈会上，共收集到环卫工人建议18条，我们认真梳理，逐一进行了当面答复，此举获得了环卫工人的高度评价。三是积极参与政风热线活动。今年我局多次走进政风热线，对市民们提出的每个问题，都给予了妥善处理并得到了当事人的认可。四是按时办理信访件。今年共办理各类来电、来访、来信150余件，基本做到了事事有回应，件件有答复。

　　（七）加强宣传报导，提升钟楼城管形象。

　　一是借助媒体展示钟楼城管形象。2010年共在省、市各级电视、电台及报刊等媒体发表通讯、专题各类报道共计130余篇，环卫工人张国琴同志当选为“感动钟楼”十大女性；环卫职工滑培芳、魏成才母子俩的两张照片登上了《2010上海世博会宣传手册》等,充分展示我们钟楼城管的良好形象。二是开展各类宣传活动展示钟楼城管形象。如与清谭中学团总支联合开展“争做城管志愿者”等主题活动，并制作展板进行宣传；城管队员参加青年志愿者进社区服务活动，当场受理市民对城市管理问题的投诉，树立“和谐城管、为民服务”的新形象。

　　回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但还有许多管理瓶颈和自身问题需要作进一步的探索和改进：一是城市长效管理考核成绩优势不明显，发现深层次问题的能力有待加强。二是问题整改不及时，反复、回潮现象时有发生，区级考评体系需进一步完善。三是与上级主管部门、具体工作人员、基层群众的协调沟通能力需进一步加强。四是对于许多城管热点、难点、瓶颈问题，需进一步创新工作思路和落实工作措施等。

                                                  二0一0年十二月一日