开发区城管科、各街道城管科、局属各单位、局各科室：

　　2011年是全国文明城市的总评年。为加大创建全国文明城市工作力度，实现市党代会提出的“五大建设”目标，现根据区委区政府“树新风，争当文明市民，快行动，建设文明城市”动员大会的总体部署和《全国文明城市测评体系》标准要求，结合我局目标任务，特制定如下实施方案：

　　一、目标任务

　　坚持科学发展至上、改善民生至上、环境提升至上、和谐安宁至上、人民满意至上，全面对照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《常州市建设文明城市责任书》，主要围绕街巷基础设施、主要大街和重点地区面貌、环卫、公共场所道德、校园周边环境治理等五大项内容开展创建工作。

　　二、组织机构

　　在钟楼区城市管理局建设全国文明城市工作领导小组下，建立局创建文明城市工作办公室，下设五个专业工作组。

　　（一）创建办主要职责

　　1. 组织、协调、督促我局创建工作的开展；

　　2. 组织召开局创建工作点评会、通报会等工作例会，掌握工作进度，及时向局创建工作领导小组汇报工作；

　　3. 协调解决创建过程中存在的重点、难点问题；

（二）五个工作组工作职责

　　（1）宣传活动组。组长：许昊

　　主要职责：制定并实施局创建活动新闻宣传、社会宣传方案；负责编辑、报送各类创建专报、简报；积极参与城管“双十佳”评选活动，及时总结、推广、宣传全区城管系统先进典型和经验做法；配合做好“讲道德、树新风——做一个文明的常州人”主题活动，配合市“舆论导向工程”和“文明行为工程”活动，开展体验环卫一日行活动。

　　（2）环境卫生组。组长：吴伟

　　主要职责：

　　1、加强日常工作。严格按照全国文明城市创建相关标准，认真做好日常保洁工作，做到随机垃圾即时清理，延时保洁到岗、到位。

　　2、加大烟蒂清理力度。针对树穴、道板缝隙、绿化带内、公交站台周边的烟蒂进行集中清除，消灭死角，同时在南大街等中心、重点区域改装部分果壳箱，加装烟灰缸等。

　　3、加强公厕管理。保持公厕设施完好、干净整洁，重点区域公厕专人看管。

　　4、加大对垃圾车（收集容器）日常管理。一方面从源头抓起，对相关运输设备、收集设施进行更新、维修，消除溢、跑、冒、漏、滴现象的隐患；另一方面对相关工作和管理人员进行检查、考核，与奖惩挂钩，确保在垃圾运输过程中无溢、跑、冒、漏、滴现象。

　　5、加强保洁人员管理。加强对作业公司、环卫工人的安全生产教育、警示；进一步明确、强调相关工作规章及工作标准，做到保洁人员着装统一，遵章守纪讲安全。

　　6、加大生活垃圾处置工作力度。生活垃圾做到日产日清；处置场地确保干净整洁，处置场所管理规范有序。

　　（3）市容市貌组。组长：陈锋

　　主要职责：

　　1、严禁店外设摊、占道经营。一是合理安排队员对重点区域实行定人、定点看管；二是组织人员集中力量对违章占道经营现象进行规范整治。

　　2、从严、从快查处违章搭建。积极做好事前预防工作，采用加大巡查力度，加强与村委社区联系，通畅举报渠道等途径，争取第一时间发现违章搭建，即时拆除。

　　3、做好清理盯人拉客、散发小广告现象整治。一是加大巡查力度，对盯人拉客、散发小广告现象及时进行教育、驱赶；二是从源头抓起，认真做好查处记录，及时将信息反馈相关部门，并配合好相关部门做好联动，集中力量进行联合整治。

　　4、开展对学校周边、菜市场周边的市容综合整治。定期或不定期组织人员集中力量对学校周边、菜市场周边进行市容环境综合整治，并安排人员错时定点看管。

　　5、加强重点区域日常管理，做好示范带头工作。对主要商业繁华地段一方面实行定人、定岗管理，定时或不定时的进行徒步巡查；另一方面做好爱护环境卫生、争做文明市民的示范带头工作，城管队员在日常工作中要主动承担起维护文明、引导文明、劝导文明的相关工作。

　　6、加强工地管理。严格按照标准管理施工工地，减少噪音扰民等现象；严管重罚工地出土带来的抛、洒、滴、漏现象。

　　（4）综合整改组。组长：朱雪峰

　　1、规范设置户外广告、店招、店牌，全面清理乱张贴、乱涂写。一是规范相关审批，严格进行把关；二是组织人员对主次干道、背街里弄的乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌进行集中清理整治。

　　2、结合门前三包，规范沿街非机动车停放管理。一是合理安排非机动车管理人员定人、定岗管理，保证管理人员到岗、到位；二是加强对非机动车管理人员工作质量的考核，确保非机动车停放规范有序；三是加密巡查，严防非机动车占用盲道停放。

　　3、配合各街道清理小区乱堆放。首先联合街道对全区范围内的住宅小区进行逐一排查，并将问题进行梳理；其次与街道、社区联动，积极做好宣传、教育、解释工作，争取广大居民的理解与支持，同时动员存在乱堆放问题的居民自行清理；最后集中人员统一整治。

　　4、开展对住宅小区、城郊接合部环境面貌的综合整治。在“我爱我家，志愿同行”城市管理百人再找差活动的基础上，开展对住宅小区、城郊接合部的衍生找差活动，查问题、抓整改、促长效，进一步夯实城市管理基础工作，全面提升住宅小区、城郊接合部环境卫生面貌。

　　5、做好上下协调、横向联动工作。负责对文明城市创建过程中出现的重点、难点问题进行协调沟通；负责组织相关部门的联合行动。

　　（5）巡查督查组。组长：周昌库

　　主要职责：结合文明城市创建认真开展考评巡查工作，对日常巡查中发现的问题及时反馈，跟踪问题整改，督促落实长效，确保考评巡查工作细致到位；负责组织实施“我爱我家，志愿同行”城市管理百人再找差活动及对背街里弄、住宅小区、城郊接合部的衍生找差活动，并落实全民找差工作，举报电话85812319，认真梳理、派遣存在问题，并跟踪督查落实到位。

　　三、实施步骤和主要工作

　　围绕我区创建的总体要求，根据年度创建工作的整体安排，分成“全员发动责任分解、全面找差整改提升、全面迎检巩固完善”三个阶段。三个阶段的具体工作安排如下：

　　（一）全员发动责任分解阶段（1～4月）

　　1. 广泛调研，明确2011年文明城市创建工作重点。

　　2. 成立局建设全国文明城市工作领导小组及创建办公室，下发《钟楼区城市管理局2011年建设全国文明城市工作实施方案》。

　　3. 对照2011版测评体系，分解责任、明确任务，出台《钟楼区城市管理局建设全国文明城市责任分解表》（附后）。

　　（二）全面找差整改提升阶段（4～7月）

　　1. 全面解读《2011年全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》，各工作组与测评体系内容全面对接，制定各组工作方案、实施计划。

　　2. 组织责任单位对照《操作手册》，掌握测评具体要求。

　　3. 各责任单位按照创建活动工作任务和要求，全面对标自查，列出重点难点，制定限期达标方案。

　　4. 积极参与“我爱我家，志愿同行”城市管理百人再找差活动，并开展好相关衍生活动。

　　5. 广泛参与“讲道德、树新风——做一个文明常州人”主题活动，深入推进“设施完善、文明行为、公益互助、爱岗敬业、市民督查、舆论导向”六大工程。积极参与公共设施完善、交通秩序整洁、公共环境净化、窗口行业优质服务提升、机关干部进社区、“讲文明、树新风、我为城市文明加一分”志愿服务等专项活动。

　　6. 组织每月一次的督查通报会，下发整改通知书。

　　7. 各责任单位围绕整改要求，采取措施，拟定专项行动方案，整改到位。

（三）全面迎检巩固完善阶段（8～12月）

　　1. 加强对全区城管系统迎检工作的协调和指导，不定期进行明察暗访，抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果。

　　2. 制定迎检方案，全面做好迎检准备。

　　3. 做好创建工作档案资料的收集整理工作和材料审核工作。

　　四、工作要求

　　1. 加强领导。成立局创建工作领导小组和创建办公室，实行责任单位负责制，主要领导负总责，分管领导按照分工具体负责。及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导和督促，确保创建活动的顺利开展。

    2. 明确责任。严格按照《钟楼区建设文明城市责任书》的要求，将责任目标逐一分解落实。做到定部门、定人员、定任务、定进度、定责任、定成效。对于已达标的项目，要继续巩固提高；对于未达标的项目，要加大整改力度，限期达标。

　　3. 强化督查。建立督查督办机制，局创建办将定期不定期的对创建工作的落实情况、进展情况和成效情况进行督查督办并向领导小组通报。领导小组对创建工作中的难点和薄弱环节进行专题研究和督办，确保我局各项任务得到落实。

　　附件：《钟楼区城市管理局建设全国文明城市责任分解表》

二一一年四月十一日