开发区、各街道，区各办局、直属单位：

为配合全市做好我区的城乡住户调查一体化改革工作，更加准确全面地反映城乡居民收支状况，满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需要，现将《市政府办公室关于做好全市城乡住户调查一体化改革工作的通知》转发给你们，请认真学习贯彻，配合做好调查工作。

    钟楼区人民政府办公室

2012年10月29日

市政府办公室关于做好全市城乡住户

调查一体化改革工作的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　为更加准确全面地反映我市城乡居民收支状况，满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需要，更好地推进率先基本实现现代化进程和省“八项工程”监测统计工作，根据全国城乡住户调查一体化改革总体要求，结合我市实际，现就做好全市城乡住户调查一体化改革工作通知如下：

　　一、充分认识开展城乡住户调查一体化改革的重要意义

　　城乡住户调查是准确及时了解居民家庭收入、消费及其生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民生活质量的重要民生统计调查工作。受我国城乡二元结构的影响，住户调查一直分城乡独立开展，城镇住户调查和农村住户调查的指标、标准、方法都不尽相同，城镇居民与农村居民的收支水平和结构等统计数据也不完全可比，无法提供全体居民收支数据，难以精确测算全体居民内部的收入差距和支出结构。开展城乡住户调查一体化改革，有利于准确完整地提供全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等信息，及时监测农民工、贫困人口等群体的生活状况，有利于客观反映城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供真实、可靠、有效的依据，对于更好地满足党和政府以及社会对居民生活状况信息的需要，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生，具有十分重要的意义。各级各相关部门要充分认识开展城乡住户调查一体化改革工作的重要性和紧迫性，精心组织、扎实推进，确保改革工作顺利开展。

　　二、积极稳妥推进城乡住户调查一体化改革

　　1．明确工作任务。城乡住户一体化调查的对象为中华人民共和国境内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，中国公民均以住户为单位，在常住地参加调查。调查内容主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房的耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等六个方面，采用日记帐和问卷调查相结合的方式采集基础数据。

　　2．扩大样本选取。调查样本由国家统计局统一抽选，我市被抽中的调查小区有43个。为进一步增加样本的多样性和代表性，准确反映全市及各地区城乡居民收支情况，经研究决定在国家统计局选取样本基础上扩充地方样本量，调查小区样本数量扩充至100个，并在其中抽取1000户左右作为全市经常性住户，进行日常生活状况调查。调查小区样本每五年抽选一次，每年在本调查小区内轮换二分之一的经常性调查户（具体实施方案由国家统计局常州调查队和市统计局共同制订另发）。

　　3．细化实施步骤。全市城乡住户调查一体化改革工作总体分为准备和实施两个阶段。其中，2012年11月30日前为准备阶段，重点开展调查小区核实、调查方案制定、组织宣传发动和业务指导培训、摸底调查、辅助调查员选聘、经常性调查户落实、试记帐等工作；2012年12月1日起进入实施阶段，主要任务是在全市范围内组织实施住户生活状况调查，对采集的分户数据进行处理、审核与评估，分季度发布全市和各地区居民收支数据等。

　　4．强化质量控制。城乡住户一体化调查工作社会关注度大、数据质量要求高。各级统计调查部门要按照国家统计调查有关规定，完善调查网络，优化样本分布，规范调查程序，依据行政区划、人口等资料，做好样本框的核查和清理，全面做好调查技术准备工作。要配齐配强调查人员力量，强化调查工作业务培训，坚持入户调查登记制度，认真落实调查方案和各项填报要求。要坚持实事求是、依法调查，建立严格的数据质量检查、审核和评估制度，严禁弄虚作假和篡改调查结果，对擅自修改调查数据的，一经发现，要严肃追究相关人员的责任，确保调查结果真实可靠。

　　三、切实强化城乡住户调查一体化改革的工作保障

　　1．加强组织领导。国家统计局常州调查队作为城乡住户调查的责任部门，要会同市统计局切实承担起全市城乡住户调查一体化改革的组织实施和管理工作，并在做好新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区等4个城区住户调查的同时，加强对金坛市、溧阳市、武进区调查工作的业务指导；各地区要高度重视城乡住户调查一体化改革工作，切实加强对这项工作的组织领导，建立专门工作班子，制定详细工作方案，加快推进实施；市委宣传部、市委农工办、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市农委、市房管局、市总工会等相关部门要积极配合，全力支持，帮助协调解决城乡住户调查一体化改革中遇到的困难和问题；调查样本所在的镇（街道）和村（社区）要积极协助做好有关调查资料的提供、入户宣传、调查等工作。同时，要建立联席会议制度，定期通报调查工作情况，切实强化对城乡住户调查工作的考核评比，确保全市城乡住户调查一体化改革工作加快推进、顺利实施。

　　2．落实经费保障。各级各相关部门要切实保障城乡住户调查一体化改革经费投入，设立专项经费，增加投入力度，落实记账补贴及辅助调查员工作补贴，确保必要的人力、物力和财力支持，为城乡住户调查一体化改革工作提供有力保障。

3．强化宣传解读。各级各相关部门要积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容和步骤，争取社会各界和调查对象的理解、支持和配合，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的环境。要切实做好统计调查结果的分析解读工作，帮助公众正确看待统计改革，正确使用统计数据，引导媒体正确宣传统计调查结果。