2012年是党的十八大盛会召开之年，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，在区委、区政府的正确领导下，区人社局按照“率先实现现代化、建设美好新钟楼”的总体要求，将人社工作融入钟楼“提速提升提效、创新创业创优”的工作大局，以“服务发展、改善民生”为己任，全力维护社会公平，确保各项目标任务按时序进度整体推进，较好地完成了市、区下达的工作目标任务，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

　　一、2012年主要工作

　　（一）创新公共就业，提升服务水平

　　抓技能、促就业、增收入，着力打造就业富民工程。为促进区域经济转型升级，提供要素保证，我区继续推进人人素质工程，在年度目标的基础上再加压，提高标准和要求，拟定全区全年完成新增就业13300人、开展各类就业创业培训12000人，企业职工技能提升培训8000人等自定目标。将就业富民工程列入区2012年“612”工程和区2012年为民办实事的10件实事之首。同时加大考核力度，将完成情况列入全区“科学发展考核”体系，确保率先基本实现现代化指标整体推进。

　　全年完成城镇新增就业15000人，城镇失业人员再就业16200人，就业困难人员再就业2800人，分别为年度目标的112.8%、168.8%、140%；城乡劳动者职业技能培训4438人，其中新成长劳动力技能培训314人，分别为年度目标的111%、104.7%；创业培训1047人，为年度目标的149.6%；企业职业技能提升培训人数8562人，为年度目标的107%。新增高技能人才数286人，为年度目标的105.9%，我区2名同志被授予“江苏省企业首席技师”荣誉称号。

　　“最近、最优、最全”打造15分钟人社工作服务圈。开展年度社区平台考评，推进基层平台建设。目前，全区96%的社区为省充分就业社区，金色新城社区、西新桥三村社区成为江苏省首批省级充分就业示范社区。

　　为加强基层基础建设，推进业务工作下沉，给基层群众提供最便捷、最优质、全方位的劳动就业社会保障服务，今年我区在村级公共服务平台覆盖率达100%的基础上，以建成全区一流、全市领先的村级基层公共服务平台为目标，将西林街道东岱村列为村级人社平台示范点，为着力打造15分钟人力资源服务圈提供村级基层平台建设经验。年初我区就将此项工作列入了政府工作报告，作为年度区重点工作。一是加大投入，向全区41个村级平台统一发放电脑、打印机等办公设备，确保办公设施、自助服务系统达到要求。二是加强基层队伍建设，为每个基层平台配备1至2名劳动保障协理员。同时对人员加强培训，全年举办社区、村协理员培训班2期，102名协理员参加了培训，进一步提升基层工作人员的职业素养和岗位履职能力。三是按照省级示范平台的标准，全面使用劳动保障操作系统，健全各项台账，基础工作规范、扎实。四是积极打造就业e图，全力为15分钟公共就业服务网导航。五是全面执行就业统计报表制度，做好就业失业状况监测和企业用工情况监测，加强职业供求信息分析工作，为准确掌握就业形势和研究政策提供依据。

　　搭载体、建平台、创效应，实施更加积极的就业政策。一是以政策扶持、载体建设、创业培训、创业服务“四位一体”工作机制为抓手，鼓励和扶持更多创就业基地、园区建设，为解决特殊人群就业难创造示范效应。全年扶持创业人数364人，创业带动就业1826人。全区累计建成6家青年见习基地，11家再就业援助基地，10个创业孵化基地，3家职业技能培训综合实训基地。9月28日，作为我区首个民营大学生创业园的“清潭院街”正式开街，并被授予“钟楼区大学生创业园”铭牌。针对大学毕业生的特点，以低门槛、低投资、低风险为重点，该创业园为大学生自主创业提供创业场地、政策咨询、登记注册、项目融资等“一站式”创业服务，正逐步形成大学生创业的集聚区。在“双桂坊美食街” 创业孵化基地培育的过程中，我们将就业创业培训与新市民道德讲堂建设相结合，与企业用工管理、企业文化及地区传统文化的传承、发展相融合，深入开展 “诚信做人、诚信做事”活动，探索建立了员工诚信体系管理模式，取得了显著的成效。目前，该基地为500余名就业困难人员解决就业岗位，扶持46人走上了创业之路。二是加大对就业困难人员的扶持力度，今年认定的10户“零就业”家庭通过层层帮扶， 17人实现再就业，确保了动态清零目标实现；开展区域内常州籍高校毕业生就业情况调查，积极开发基层公益性岗位，确保登记失业的常州籍高校毕业生充分就业和特困家庭毕业生100%就业。三是发挥市场功能，加大岗位开发力度。建立缺工信息需求库，精心组织劳务资源输出地招聘活动，全年举办大型专场招聘会12场，常规招聘会42场。参加央视农民工春晚录制，宣传我区对外来务工人员的扶持政策，邀请广大农民工来钟楼工作；关爱农民工，联合区一产联盟，在火车站对返乡的外来务工人员发放爱心早餐和扶持政策宣传册3000份。四是落实优惠政策。全年累计为区属各类企业办理社保及公益岗位补贴268.2万元；为灵活就业人员办理社保补贴2281万元，为失业人员申请技能培训补贴75万元。

　　（二）创优社保经办，提高服务效能

　　在社保各业务经办过程中，深入推进“为民服务，创先争优”活动，建设群众满意窗口。严格做到五个公开：办理事项公开、业务程序公开、政策依据公开、申办要求公开和服务时限公开。全年社保经办窗口累计受理各类社会保险业务73103件，做到受理业务当场办结。

　　养老保险净增3938人，完成年度目标的145.9%，医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险与养老保险同步扩面。全区参保企业达5460户，参保职工102456人。全区机关事业参保单位74户，参保职工1446人，退休职工1126人。

　　进一步优化企业退休人员社会化管理服务，全年为2172名企业退休职工进行了免费体检。组织270名企业退休职工赴沙家浜体验“红色之旅”，重温红色经典，丰富老年生活。走访慰问了81位辖区内居住的生活困难、失能、空巢以及高龄的企业退休人员，发放慰问金6.48万元。全区新增企业退休社会化管理人员6114人，累计达65239人。为1611人发放城镇居民老年补贴412万元。为50008人办理城镇居民医疗保险，累计征缴金额1655万元。

　　圆满完成常州市区未参保城镇集体企业退休人员补缴基本养老保险工作，妥善处理了未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题，共受理补缴人数1037 人，其中已办理退休人数达808 人。

（三）加强人才引进，提供智力支撑

　　以政策引才、环境引才、载体引才、项目引才、人才引才为抓手，加大人才引进扶持力度。

　　一是大力组织高层次人才引进和培育。成立特聘专家服务窗口，进一步提升对人才和项目的服务质量。积极为科技型企业和高层次人才争取省、市各项政策。完成2012年享受政府特殊津贴人员选拔推荐（宝钢轧辊）；完成2012年江苏省有突出贡献的中青年专家选拔推荐（宝钢轧辊、科试中心、中海油涂料共5人）；完成引进国外智力项目申报7个；为18人申报了2012年“江苏省高层次创新创业人才引进计划”（A）类自主创业人才；为2人申报了2012年江苏省“企业博士集聚计划”自主创业类；为5家企业申报 “江苏省六大人才高峰”；为4家领军型创新创业人才企业项目申请到创业启动资金225万。中海油常州涂料化工研究院被批准为江苏省博士后创新实践基地。

　　二是外引内联，多渠道开展招才引智活动。今年在上海、大连、西安、成都等地相续进行了人才推荐活动，我区主动做好对接服务工作，吸引高层次人才来我区落户发展。“龙城英才计划”第二批人才引进活动中共有20个创业团队和1名创新人才签约落户钟楼，其中14个创业团队或重点或优先推荐项目，3个创业团队获B类项目资助，1名创新人才获B类人才资助，共获得创业启动资金2500万元。“龙城英才计划”第三批领军人才引进活动目前正在进行中，共有创业类领军人才申报项目69个，创新类领军人才申报5人。共引进高层次人才47名，其中，博士研究生23名，硕士研究生24名。全年累计引进各类人才2665名。

　　三是组织开展人才招聘活动，着重提高企业需求和高等院校生源的有效对接。组织21家辖区内规模企业赴哈尔滨、天津、大连等地的国家“985”、“211”工程重点院校，招聘高校优秀毕业生，现场有1012名优秀学生与企业洽谈，达成就业意向的356人。利用区人力资源市场资源举办钟楼区汽车零部件产业人才专场招聘会等活动，招聘会的公益性、政府资金的补贴、区人才中心的优质服务受到了企业的广泛欢迎。

　　（四）深化制度改革，严格公务员管理

　　一是稳中有序深化事业单位人事制度改革。在去年全面完成首次事业单位岗位设置工作的基础上，认真做好岗位设置动态管理工作。完成备案核准的岗位总数为3002个，已完成备案核准的比例为100％；完成人员聘用的岗位总数为2876个，已完成人员聘用的比例为99.1％。

　　二是稳慎推进公共卫生及其他事业单位的绩效工资全面实施。上半年召开了全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位及其他事业单位绩效工资实施工作会议，并根据平稳、有序推进的要求，组织业务培训；安排专人做好来信来访的解释工作，多措并举，有效地推进了绩效工资全面实施。

　　三是统一部署机关事业单位公积金基数口径；完成事业单位薪级工资正常晋升审批，共审批2832人，其中：中小学1445人，幼教524人，卫生院303人。组织全区1348名机关职工健康体检。

　　四是坚持“凡进必考”的公务员招考录用制度，坚持“凡进必考”制度，严格按程序、按规定开展了资格初审、资格复审、笔试、面试及体检和考察等各个环节，特别加强了信息化技术在整个招录工作中的应用。今年我区共招录公务员17名，其中检察院4名、法院5名、城管执法大队8名。进一步完善事业单位招聘监督办法，公开招聘信息，规范招聘流程，今年全区事业单位共招录6个批次171人，社会化用工共招考4批71人，未收到一例投诉，切实做到用制度来监督管理整个过程。

　　五是认真做好2011年全区机关事业单位年度考核工作，严格考核程序，体现公开、公平、公正，区机关担任科级非领导职务和科级以下干部优秀嘉奖36人、三等功4人。

　　六是开展公务员职业道德主题教育实践活动。广泛宣传发动，组织开展了钟楼区“争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”为主题的读书征文活动。组织开展钟楼区“争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”主题演讲比赛。发放《公务员职业道德读本》，组织全员开展多种形式的培训。通过在公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，切实增强了全区公务员“服务基层、服务群众、服务发展”的责任意识。

　　（五）协调劳动关系，保障和谐稳定

　　切实维护劳动者合法权益。至11月底，共接受群众投诉举报251件，受理工伤前期调查的案件463件，完成特殊工时审批18件，完成企业的集体合同及集体工资审查350件，完成873家企业书面审查。日常巡查单位380户，涉及劳动者5300人。为1.2万名劳动者补签了劳动合同，为500余名劳动者追发工资等劳动报酬250万元。清退童工1人，责令补办社会保险65人，督促缴纳社会保险费80余万元，处理群体性事件6起。

　　劳动争议案件办理546件，涉及标的1100万。已办结案件477件，结案率92.4%，其中裁决143件，调解266件，撤诉68件，调撤率为70.02%。集体劳动争议处理1起，涉及160人。全区已建立100家规模用人单位联系点，举办16次观摩庭审活动。实现审立分离，将仲裁案件纳入省三级网工程，在区行政服务中心设立立案窗口，案件受理、应诉、调解、仲裁程序更加规范、透明、公正和公开。

　　迎难而上，提升监察工作效率。今年以来，在企业盈利水平和依法履约能力下降，劳动关系不稳定因素和企业欠薪风险上升的情况下，劳动监察职能重要性日益凸显。一是加强对用人单位劳动用工的巡查检查和劳动保障书面审查力度，主动服务企业数同比增长11%。二是开展各类专项行动。组织开展了小微企业劳动合同签订率专项检查、个体工商户企业劳动合同签订率专项检查、劳务派遣用工单位专项指导、企业薪酬调查等专项行动，对薄弱环节加大监察执法力度。三是排查摸底防患于未然。抓好欠薪案件发生的时间节点，自8月起对开发区、各街道实行欠薪企业排查半月报制度，加强排查，密切监控，力争将矛盾化解在基层。

　　推行“彩虹计划”，创新三方工作机制，及时调整三方机制领导小组，定期召开联席会议，通过协调协调劳动关系三方机制打出构建和谐劳动关系“组合拳”。深入企业开展调研，帮助企业修订和完善劳动用工制度，加强基层基础建设。整合资源增强培训效果。与区总工会联手，加强对辖区企业劳资人员、工会主席、社区协管员的培训力度，开展大型宣传、仲裁观摩庭等形式，增强培训效果。以专项检查加大整治力度。在辖区内组织开展专项检查工作，摸清辖区内企业集体合同签订现状，摸清家底，有的放矢，在宣传中预防，在检查中指导。以合作配合优化就业环境，配合工会完善企业工会组织建设，指导企业工会更好地优化职工工作环境，维护职工合法权益。确保已建工会企业集体合同签订率达90%，规模企业劳动合同签订率达98%。

　　加强“两网化”建设，加快构建劳动关系和谐区。按照工作重心下移、延伸服务平台的工作思路，以创建省级“两网化”示范点为抓手，为所有7个街道的监察中队配备了劳动监察执法车辆，在工作中一是抓落实，找准中心工作和劳动监察工作的结合点,充分延伸劳动保障服务工作。二是抓典型，挖掘劳动保障工作中的先进典型，在网格中创建优秀示范点。三是抓制度，建立系列规章制度,明确责任,完善措施,以制度促规范。建立“监察员、协理员、专管员、联络员、监督员”一格五员管理模式；推行“企情日记”，加强与网格内企业的联系，帮助解决企业困难，切实做优服务。

　　（六）强化自身建设，有效服务基层

　　根据服务群众的要求，加强机关作风建设。认真开展了民主评议工作，查找并整改了机关干部作风存在的问题和原因，教育党员干部以树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，加强和改进机关党员干部的生活作风建设。围绕党风廉政建设，切实加强对各事业单位、各服务窗口的监督力度，深入开展创先争优活动，增强服务意识，有力推进各项工作有序开展。

　　积极推进党务政务公开，不断推进行政效能建设。新版门户网成功上线开通，扩大了政务公开、扩充了服务功能、增加了双向互动，旨在把门户网站打造成宣传人社工作的前沿阵地，展示人社机关文化的活跃园地，塑造人社部门良好形象的窗口。通过及时公开党务政务、政策法规以及区委、区政府阶段性重大工作部署，自觉接受群众的监督，促进了行政效能的进一步提升。

　　在充分肯定今年取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着许多问题与不足。一是维护劳动关系和谐需要再下大力气。诸多不利客观因素叠加的影响，劳动争议处理难度越来越大。劳动关系运行情况监测预警需要进一步加强，及时发现矛盾隐患，尽可能将矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是基础建设有待进一步加强，劳动监察两网化建设有待进一步完善，村级劳动保障公共服务平台建设需要加大推进进度。三是社会管理有待进一步改善。面对新形势，需要进一步推进社会化管理创新，在推进就业创业富民工程及预防劳动争议，和谐劳动关系等方面要创新工作方式、服务手段。四是部分工作配套政策需要进一步完善。我市大学生创业园建设缺乏配套政策，社保补贴、场地租金补贴、税收优惠等创业扶持政策难以兑现落实。

　　二、2013年工作打算

　　2013年，在国际政治经济形势动荡、复杂多变、经济复苏乏力的大背景下，我国经济仍处于弱周期低增速运行状态，将呈现“降中趋稳”的态势，国家将继续实施以稳增速、调结构、提效率为主的宏观调控政策，重点转向深化改革和结构调整，经济周期进入智谋增长阶段。我们将按照区委区政府的部署要求，进一步增强紧迫感和责任感，坚持民生为本、人才优先工作主线，突出以实施民生幸福工程特别是就业服务和社会保障“两大体系”建设，注重形势研判，注重超前谋划，注重创新创优，牢牢把握工作主动权，确保劳动关系运行保持良好的发展态势，确保全区人社工作目标任务圆满完成。

　　（一）就业培训方面

　　实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，圆满完成促进就业的“新三年行动计划”。贯彻落实就业优先战略，全面贯彻落实国家、省、市出台的各项促进城乡统筹就业、充分就业、稳定就业的各项政策，落实小额担保贷款、创业补贴等创业优惠政策，扎实做好就业困难人员认定，社保补贴、岗位补贴等工作，鼓励企业吸纳就业困难人员和劳动者自主创业、自谋职业。利用创业孵化基地、就业援助基地、公益性岗位开发等渠道加大对就业困难人员的扶持力度；依托我区成立的青年见习基地、大学生创业园，适时发布岗位信息，满足高校毕业生的不同需求。实现新增就业11000人。

　　进一步加强区、街道、社区（村）三级人力资源和社会保障服务体系建设，加快人社专职协理员队伍建设，健全基层平台的业务指导和考核督查机制，推进基层平台的规范化和标准化建设。

　　做实江苏就业e图服务平台，加强重点企业缺工、用工动态监测管理。加强与劳务输入基地的沟通和交流，组织用工企业赴外地参加当地招聘活动。

　　充分发挥职业培训职能作用。进一步加强对职业技能培训工作的指导管理；开展职业培训和职业教育的调查研究；拓展培训工种，扩大培训规模。开展各类就业创业培训12000人，扶持创业300人，完成创业带动就业1450人。做好创业培训及其各项后续服务，重点要争取创业资金，加强师资建设及大学生创业园建设。

　　（二）社会保障方面

　　进一步扩大社会保障覆盖面。以贯彻落实《社会保险法》为抓手，重点做好在非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者的参保工作。在推动由制度全覆盖向人群全覆盖转变的同时，进一步完善社会保障体系建设，努力实现保障对象全民化、保障方式多样化、筹资渠道多元化、管理服务社会化。

　　进一步提高企业职工和城乡居民养老保障水平。落实国家和省有关基本养老金调整政策，继续提高企业退休人员养老待遇。做实做好企业职工基本养老保险个人账户。

　　进一步增强城乡退休人员社会化管理服务。进一步完善走访慰问制度，切实解决特困退休人员困难；积极创造条件，因地制宜地组织开展丰富多彩的文体活动；组织开展免费健康体检工作。

　　（三）人才开发方面

　　充分发挥人才服务中心平台作用，进一步提升对外窗口服务效能；加大引智项目典范宣传力度，促进企业转变引智观念；开展高层次人才回访工作，建立高层次人才流动资料库；扎实做好人才资助等服务工作。

　　完善人才招聘配套服务。全面做好人才的市场招聘、网络招聘、委托招聘等基础工作，重点做好引进“985”、“211”高校优秀毕业生进企业的招聘工作。

　　（四）人事管理方面

　　继续加强公务员队伍建设和管理。深入开展公务员职业道德主题教育实践活动；认真做好2013年公务员社会招录工作；积极推行和落实机关平时考核制度；扎实做好公务员奖励和惩戒管理工作；依法做好公务员管理登记工作，健全公务员档案资料库。

　　继续做好事业单位人事管理。进一步深化事业单位全员聘用及岗位设置管理；做好事业单位人员流动管理工作；做好事业单位年度考核指导及审批工作；做好全区事业单位公开招聘工作；开展事业单位人事管理政策的调研。

　　深入推进工资收入规范管理。推进公务员规范津补贴，做好事业单位绩效工作总额核定，指导做好奖励性绩效工资的科学分配。

　　巩固开展军转安置维稳工作。牢固树立政治意识，规范安置程序，认真完成2013年度军转安置任务；贯彻落实解困政策，注重政策宣传引导，加强部门沟通协作，确保企业军转干部稳定。

　　（五）劳动关系方面

　　畅通各类投诉举报渠道，完善调处机制。有效实施各项专项执法活动。注重宣传引导，加强新闻媒体合作，有效引导网络舆情；完善重点联系、定点联系企业制度，搭建与企业沟通服务桥梁；发挥劳动保障诚信单位典型示范作用。

　　深化省级劳动保障监察“两网化”建设示范点创建工作，进一步完善考核细则，及时通报、督促并指导各网格管理工作，组织交流学习，发挥优秀网格示范作用。扎实做好网格内企业信息采集工作，强化网格监测预警功能，动态监控企业规模裁员、拖欠工资等异常情况。充分发挥基层调解作用，促进劳动关系的和谐稳定。

　　继续促进仲裁办案规范化建设。完善案件管理制度，强化办案环节监督，不断提高办案质量和效率，促进仲裁效能提升。

　　（六）队伍建设方面

　　坚持以围绕中心、服务大局为根本，不断提高工作能力，扎实推进创新管理，提高机关党建工作水平，充分发挥党组织凝心聚力的重要作用，营造积极向上的工作氛围。

　　贯彻落实区机关效能调研座谈会会议精神，以公务员职业道德主题教育、勤政廉政、业务技能等为内容，推进机关作风效能建设，将集体学习与自主学习结合，素质提升与业务提升搭配，优化干部队伍的综合素质，加强服务意识，提高服务水平。充实劳动监察、仲裁队伍力量，加强人员配备，优化服务质量。积极投身钟楼建设，为率先实现现代化、建设幸福美好新钟楼贡献力量。