各科室（大队），各安监站：

　　现将《钟楼区安监局2012年工作要点》印发给你们，希按照任务要求，认真贯彻落实。

二O一二年二月二十七日

钟楼区安监局2012年工作要点

　　2012年区安监局将围绕科学发展安全发展主题，全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）精神，扎实开展第4个“安全生产年”活动，构建安全生产责任网、监督网和保障网，继续深化安全生产长效管理工作，继续抓好安全生产标准化建设，进一步强化基层基础工作，提升安全监管水平，努力降低事故总量，坚决防范和遏止较大以上事故发生，创新争优迎接十八大召开，为全区“转型升级加速年”创造良好的安全生产环境。

　　一、强化企业安全生产主体责任，提高企业本质安全度

　　（一）加强生产经营单位安全生产制度规章建设。继续指导生产经营单位深入贯彻落实《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》，重点督促生产经营单位主要负责人加大安全生产投入；安全生产管理机构和安全生产管理人员必须相对稳定，能正常开展安全生产工作；进一步完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，生产经营单位所制定的操作规程必须符合本单位的生产经营活动实际并能严格执行。

　　（二）加强生产经营单位隐患排查与治理工作。企业生产现场是事故隐患最常出现和事故易发的场所，根据市安委会办公室《关于转发省安委会办公室〈关于加强规模以上企业隐患排查与治理工作的通知〉的通知》（常安办〔2012〕3号）、《2012年度常州市规模以上企业隐患排查与治理情况抽查工作方案》（常安办〔2012〕4号）和《2012年度钟楼区规模以上企业隐患排查与治理情况抽查工作方案》（钟安办发〔2012〕3号）要求，要督促企业特别是规模以上企业加大对生产现场事故隐患的排查和治理力度，完善隐患排查和治理工作的制度规定，加强生产过程各个环节的管理，切实提高企业现场管理水平。

　　（三）加强生产经营单位职工安全教育工作。督促生产经营单位继续开展以从业人员“三级培训”为重点的全员安全教育培训工作，进一步强化特种作业人员及高危岗位操作人员的培训，严格执行国家对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员持证上岗的规定；进一步强化企业班组长安全培训，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍并将外包施工企业人员也纳入班组长安全培训范围，从而加强企业班组建设，提升企业现场安全管理水平，减少和杜绝“三违”。

　　二、增强安全生产保障能力，夯实基层基础工作

　　（一）稳步推进长效管理达标考评。继续依据《常州市企业安全生产长效管理考评办法》的要求，切实做好企业安全生产达标考核工作，进一步提高企业达标的“覆盖率”；进一步抓好企业达标考核工作的组织领导和推进督查。继续组织开展全区企业安全生产基本情况普查工作，各安监站要继续深入辖区内企业，指导企业按照考评办法的要求建立健全规章制度、加强生产现场安全管理；对所辖企业进行全覆盖达标考评。

　　（二）督促企业深入开展安全标准化建设。深入宣传安全生产标准化建设的意义，营造创建安全生产标准化的浓厚氛围。根据辖区实际制定年度创建工作推进计划，细化工作措施，大中型企业突出开展标准化创建，小型企业重点开展长效管理达标，领证的高危行业企业必须全面落实标准化创建阶段性目标。依托有关专家、大型企业安全技术人员，为完成面广量大的达标任务提供技术支撑和保障。加强企业内审员、安全监管人员的业务培训，准确理解、熟练掌握安全生产标准化创建的要求、内容、程序等，督促企业制定安全标准化建设工作计划表，提高企业自身开展标准化工作的能力。

　　（三）加强职业病危害防治，着力落实职业危害监管职责。认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》。根据常州市编办《关于转发省编办〈关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知〉的通知》（常编办发〔2011〕44号）的精神，积极落实职业卫生监管职责，进一步密切与卫生、社保、工会等方面的协调配合，全面建立健全职业病防治协作机制。继续指导基层开展职业健康监管工作，落实职业健康法定培训；继续深化职业危害申报工作，加强行业职业健康工作指导，有序进行职业健康执法检查工作，深化职业病危害专项治理；切实加强对建设项目职业卫生“三同时”工作的监督检查，认真做好由区政府或区政府授权有关部门审批、核准或备案的建设项目以及受市级安监部门委托审查的建设项目职业卫生“三同时”工作。

　　（四）进一步健全安全生产应急救援体系和预警机制。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，加强动态修订完善，全面增强应急预案的科学性、实用性、针对性和可操作性。加强企业预案与政府相关应急预案的衔接，定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。深入掌握基层应急队伍建设状况，扎实推进危化等重点行业领域的专业应急救援队伍建设。继续完善全区的安全生产信息系统，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。6月份，组织协调有关部门开展有毒有害气体中毒应急救援演练。

　　三、深化重点领域安全整治，抓好隐患排查治理工作

　　进一步强化危险化学品（烟花爆竹）、冶金（铸造）企业领域安全专项整治，协调推进人员密集场所、建筑施工、道路交通、校车安全专项整治，全面开展防范有毒有害气体中毒事故专项行动。确保做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人“五个落实”。

　　危险化学品领域（烟花爆竹）：全面开展城市危险化学品企业安全生产现状调查。严格安全生产经营使用许可、安全评价、项目建设安全审查等制度，淘汰不符合安全生产条件的企业和安全性能低下的落后产能；推进“两重点一重大”监管工作，扎实抓好危险工艺自动化控制技术改造和使用，细化重点监管危险化学品企业的工作要求，组织开展常压罐安全检测和安全类计量器具检验检测专项检查；加强烟花爆竹的安全监管。按照国家安监总局40号令的要求，继续组织开展危险化学品重大危险源分级辨识，督促企业做好评估评价、建档监控和申报备案等工作。

　　冶金（铸造）领域：继续抓好危险生产环节的专项治理，督促冶金铸造企业建立完善并严格执行交叉作业、高温液态金属作业及煤气安全管理制度，深入排查和治理隐患，切实预防和控制冶金煤气事故。

　　积极开展防范有毒有害气体中毒事故专项行动：督促涉及硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体的企业全面排查治理事故隐患；组织从业人员开展相关安全知识培训，提高安全意识和操作技能以及应急自救能力；按照《常州市硫化氢危险场所安全管理办法》，推进行涉硫清污工作作业票制度，加强企业安全基础管理和作业现场管理。

　　四、推进安全生产文化建设，营造安全发展氛围

　　（一）加大宣传安全生产法律法规力度。利用各种方法途径，大力宣传贯彻《意见》、及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。把学习、宣传和贯彻《意见》和《通知》，作为2012年工作的一项重点工作，有计划、有步骤地采取开辟专栏、组织知识竞赛、开展专题讲座等活动形式，广泛宣传，提高广大职工群众的安全生产意识。

　　（二）继续深入开展安全生产宣传教育活动。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展第11个全国“安全生产月”系列宣传教育活动，深入开展“安康杯”等活动，组织企业员工学业务、学技能，提高企业员工安全意识和事故预防能力，继续推进安全生产、应急避险和职业健康知识“五进”（进企业、进社区、进学校、进工地、进家庭）活动，努力提高全民安全素质。

　　（三）继续加强安全生产培训工作。把安全教育培训纳入目标考核和执法检查内容，加大工作力度；持续推进“安全生产全员培训三年行动计划”，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训；加强农民工安全培训教育，组织开展好农民工安全培训“万人行动”和“春风教育”活动；加强企业负责人、安全管理人员的培训，力争持证上岗率达到100％。

　　五、创新安全监管机制，提升安全生产监管水平

　　（一）完善安全监管专业模式。根据近些年新出台的安全生产政策措施，结合我区的实际，调整完善重点行业领域安全监管内容和模式。危化品安全监管要依据新《条例》研究安全监管工作具体实施办法，建立危化品安全监管联席会议制度，提升危化品安全制度化监管水平。加强职业危害防治宣传教育和培训工作，贯彻落实《职业病防治法》，建立职业病防治工作联席会议制度，加强职业卫生监管执法和职业危害申报工作，进一步健全区职业卫生监管体制机制。严格执行执法检查计划，加大事前执法力度，消除事故隐患。

　　（二）加强安全监管业务学习。通过送培、集训、业务交流、以会代训等形式加强安监业务培训，提高全区安监队伍专业化水平。上半年举办全区安管人员培训班。重点抓好行政执法案卷评审，进一步规范行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。从安全监管监察、办理行政许可、提供咨询服务等日常业务入手，积极深入基层，创新监管方式，维护安全生产监管监察队伍执法为民的良好形象。

　　（三）发挥安全专家指导作用。积极推广安全咨询，严格执行高危行业自聘专家检查制度，积极拓展专家参与检查的行业领域，邀请专家参与事故调查，对事故原因进行分析，为事故责任界定提供技术依据。进一步发挥安全生产管理协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，利用行业分会为企业进行安全生产技术咨询、培训教育、安全检查、隐患整改和达标献策等服务。积极推进企业安全生产标准化管理和创建安全生产诚信企业，鼓励会员单位带头达标升级，争创一级企业。

　　（四）强化机关作风建设。深入开展创先争优活动，教育引导局机关工作人员牢固树立科学发展、安全发展理念，争做“安全发展忠诚卫士”，按照“负重开拓强双基，创新突破再跨越”的总体要求，认真贯彻落实《关于实行党风廉政责任制的规定》，进一步服务大局、履职尽责、清正廉洁、开拓进取，切实加强安监队伍的思想作风建设，造就一支为民务实清廉高效的安全监管监察队伍。

　　附件：2012年区安监局目标任务分解表

2012年 区 安 监 局 目 标 任 务 分 解 表