2008年是深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，实现又好又快发展的推进年，安全生产综合监管工作要接受新挑战、开创新局面。为了认真贯彻省、市、区安全生产工作会议精神，扎实做好安全生产监督管理工作。特制定本要点：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以不突破市下达的各项安全生产控制指标，积极推进安全生产监管社会化、责任化、标准化、信息化和规范化建设，建立安全生产长效机制，努力开创全区安全生产工作新局面，为全区经济社会又好又快发展提供和谐稳定的安全环境。
二、工作目标
进一步全力压降安全生产事故起数和死亡人数，坚决杜绝重、特大事故，重点行业和领域安全状况继续好转，确保不突破市下达的各项安全生产控制指标。
三、重点工作
（一）推进安全生产社会化建设
1、着力加强安全生产宣传活动。把宣传重点放在基层、企业和社区，突出抓好安全生产形势宣传、安全生产法律法规和政策宣传、安全生产知识宣传，认真组织开展全国第七个“安全生产月”活动，策划一系列有创意特色的宣传活动；组织协调开发区、街道和有关部门开展“安康杯”竞赛、全面推进“五进”活动，掀起安全生产法律法规及相关知识再学习再宣传再贯彻的热潮，切实提高全民安全意识。
2、强化安全生产教育培训。组织全区各条块分管领导、安管员进行业务知识培训；指导开发区、街道对生产经营单位安全培训需求进行全面调查摸底，通过建立应培人员档案，强势开展宣传发动，从参训率、覆盖面入手，切实提高生产经营单位主要负责人、安管员的培训数量、培训质量，认真抓好高危行业从业人员和特种作业人员的培训，切实提高持证上岗率；多种形式举办安全生产知识讲座，把培训课堂搬到开发区、街道，搬进企业现场；组织指导开展“农民工安全培训万人行动”等活动，利用新市民学校等资源积极开展农民工安全培训和讲座，播放事故案例光碟、赠送安全常识读本等，增强农民工的安全素质。
3、建立全社会广泛参与机制。发动社会各界参与安全生产监管和制止安全生产违法行为，宣传安全生产的典型经验和先进事例，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，公开予以曝光；设立专线举报电话和信箱，妥善处理人民来信来访，做到件件有落实，对举报属实的给予奖励，制止重大事故发生的给予重奖。
（二）推进安全生产责任化建设
1、加强安委办的组织协调工作。充分履行安委会办公室的综合协调职能，指导开发区、街道，有关部门建立健全“一岗双责”责任制；不定期组织召开安委会成员单位会议和各条块安管员会议，推动重点工作落实。协调有关职能部门在重要时段、重大节日、重大活动期间组织开展安全生产大检查，开展专项活动，推动重点行业和领域安全生产工作；对隐患整改、事故处理、群众关注的重点问题以及涉及部门监管的重点工作及时进行督办。
2、加强基层监管网络建设。指导基层进一步健全监管网络体系，真正形成覆盖全区、遍及区、街道（开发区）、行政村（社区）及生产经营单位的四级安全生产监管网络，大力推行格子化管理。指导开发区、街道加强安监站建设，完善机构设置，按照《江苏省乡镇（街道）安全生产管理达标考核细则》的规定和市政府关于安全生产长效管理的要求落实工作经费、固定办公场所、通讯、办公设施和配备专职安管员；按照“八个一”的标准，强化安全生产监管基础工作，规范化建设达标活动，提高监管人员业务素质，规范监察检查行为。
3、加强落实企业主体责任。继续推行安全生产职责告知承诺，切实提高企业主要负责人的安全意识和安全管理生产水平。督促企业注重建章立制，建立以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度；督促企业注重加大投入，提高安全生产条件；督促企业注重隐患整改，落实各项安全防范措施；督促企业注重教育培训，提高企业主要负责人、安全管理人员、高危行业从业人员和特种作业人员的持证上岗率。认真落实“三级”安全教育，重点加强农民工安全培训，不断提高从业人员安全生产素质，强化“三不伤害”安全意识，规范安全生产行为。
4、强化安全生产目标考核和管理。根据安全生产目标考核内容，指导各级各部门层层签订责任书，明确责任，落实措施，严格实行安全生产“一票否决”。落实安全生产长效管理，对目标管理实行动态考核、过程控制，对事故隐患挂牌督办，对事故多发地区或行业、单位进行通报警告等。
（三）推进安全生产标准化建设
1、加强监管标准化建设。重点研究制定辖区中小企业分级分类监管办法和检查标准，制定《钟楼区安全生产监督检查实施办法》，按企业安全生产状况，全面推行A、B、C三级分级分类监管制度；修订《安全生产监督检查表》，指导各级开展监督检查，突出安全监管重点，规范安全检查频次，逐步实现安全监管由“突击、重复检查”向“规范、常态检查”转变。执行省、市有关危险化学品、冶金等行业安全生产监督检查标准，开展对重点行业的专业执法监督检查活动。组织开展加强城区商贸中心区域、社区等安全监管的调研，探讨安全生产监管工作的新思路，改进监管方法和手段。
2、加强企业标准化建设。修订、下发《生产经营单位安全生产管理制度汇编》和《岗位操作规程汇编》，指导、督促企业注重建章立制，完善岗位操作规程，规范管理台账，狠抓企业“三级教育”和岗位培训制度的落实。指导、督促企业分类、分层、分步制定各行业企业、各车间岗位和各生产流程环节的安全生产标准，培养一批具有钟楼特色的本质安全型企业，通过举办学习交流和召开现场会等形式实现共同发展，共同提高。
3、加强发挥协会作用。指导安全生产管理协会开展“自我教育、自我管理、自我服务”的活动，继续动员、吸收广大生产经营单位加入协会。办好《钟楼安全》简报，组建协会专家资源库，根据会员单位的需求，采取“巡回式”、“基地式”、“订单式”的安全培训和讲座，着力提高全员安全意识和自我保护技能。
（四）推进安全生产信息化建设
1、建立安全生产信息平台。利用现有平台加强信息化工作，加快区安监局、安监站办公自动化建设，与市安监局网站和区政府电子政务平台形成有机的整体。利用安全生产手机短信平台,架起上到区政府、下到百姓的快速安全生产信息通道。
2、建立监控、预警平台。依托市、区资源加快重大危险源和危险化学品、冶金行业重点单位、重点部位监控、预警平台建设，建立重点监管对象区位分布图，逐步实现重点企业安全数字化分类监控，逐步实现重大危险源远程动态监控，逐步实现应急救援优势资源共享，实现安全生产管理手段的现代化。逐步实现安全信息“市、区、街道、企”四级联网。
3、建立全区安全生产各类专用数据库。进一步加强对企业的动态管理，分级建立包括企业安全评价等级、安全基本条件、危险性和职业危害程度等在内的信息库，充分利用各类基础资料和台账，对比分析安全生产工作情况，对照找出工作中的薄弱环节，提出应对措施，不断推进工作。
（五）推进安全生产规范化建设
1、加大安全生产监督检查力度。实行定期综合检查和不定期的专业检查相结合的办法，根据季节、行业、节日等特点，组织开展安全生产监督检查。加强检查和督察的力度，推行安全检查责任制。指导、督促开发区、街道及有关部门对所属重点企业进行全面检查，力求查实、查细、查透。加强对重点地区、单位、部位进行针对性、经常性的动态分类检查。
2、加大安全专项整治推进力度。（1）危化品从业单位：全面完成危险化学品生产企业“一企一档”工作，抓好生产企业分级、分类监管，提高监管效能。对危险化学品使用企业实行制度化监管，制定对具有高危生产工艺的使用单位的监管办法。探索危险化学品经营单位监管模式。结合化工生产企业专项整治，督促拟关闭的危险化学品生产企业、化工生产企业做好安全关闭工作。（2）烟花爆竹：规范《烟花爆竹经营零售许可证》的发放，加强对经营户的动态管理，相关职能部门加强配合协作，严厉打击、坚决取缔非法经营烟花爆竹的行为，加强烟花爆竹安全燃放的宣传和监管。（3）冶金行业：通过开展调查摸底、专项宣传教育培训、执法监督等活动，以强化冶金行业安全生产专业监管为切入点，加大安全生产监督管理和指导调控的力度。（4）协调区交巡警大队做好道路交通安全专项整治，协调区消防大队做好消防安全专项整治，协调区管建局做好建筑施工安全专项整治。
3、加大安全生产隐患治理力度。把隐患排查治理工作作为2008年的中心工作，认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》（国家安监总局第16号令），突出重点地区、重点行业、重点企业、重点场所和重点隐患“五个重点”，推进隐患治理，完善工作方案，加强日常监管，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确保整治效果。推行重大隐患“挂牌督办”制度，对于列为“挂牌督办”的重大隐患要实行“一案一档”，进一步规范对安全事故隐患的管理。
4、加大安全生产违法行为查处力度。加强安全生产监察队伍建设，组建安全生产监察中队，严肃查处各类生产安全责任事故和违法行为，进一步加大对事前非法违法行为的查处力度，遏制各类事故的发生。严格执行“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全责任事故。严格案件审查制度，实行通案制度，保证法律条款适用和自由裁量权的正确使用。严格回访制度，定期不定期到被给予行政处罚的单位，了解隐患整改措施和整改责任落实情况。
5、加大应急防范能力建设力度。指导全区各级、有关部门和企业修订和完善针对性强、上下贯通、衔接紧密的应急预案，并于6月份组织开展一次重特大事故应急救援预案演练。
6、加大局机关效能建设力度。认真贯彻落实市安监局《关于在全市安监系统开展“实干兴安建功业，改进作风促发展”主题实践活动的实施意见》及钟楼区委《关于开展“机关作风效能年”活动的实施意见》精神，加强素质建设，不断提高政治业务水平，增强工作的自觉性，全身心投入安全生产监管工作之中，切实做到依法行政，依法监管。加强效能建设，切实提高履职能力，健全和完善机关规章制度，各项工作抓细节、抓落实，开拓进取，不断创新，努力争先创优。正确处理安全与发展，监管与服务的关系，强化服务职能，简化办事程序，推进政务公开工作，建立局机关工作人员与开发区、街道和重点单位结对挂钩制度。凡列入区重点推进项目和高新科技3000万以上的投资项目，明确专办人员，提前介入，主动联络，属于本部门办理的马上办，属于上级部门办理的帮助办。加强廉政建设，认真执行廉洁勤政一系列规定，自觉接受基层、群众的监督，树立安监队伍的良好形
