各科室：

　　按照钟依法〔2012〕1号文的总体要求，现结合商务局工作实际，对2012年商务局依法行政工作做如下安排:

　　一、总体思路

　　全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，围绕区委、区政府中心工作及“十二五”规划确定的目标任务，以社会主义法治理念为引领，以建设法治钟楼为目标，以加强和创新社会管理、落实依法科学民主决策制度机制、依法防范和化解社会矛盾为重点，扎实推进依法行政，为建设“科技钟楼、服务钟楼、魅力钟楼、幸福钟楼”创造良好的法治环境。

　　二、工作要点

　　1、大力推进法治政府建设。全面正确履行职能。各科室要按照转变职能、优化结构、提高效能的要求，完善职责体系。根据政府、企业、市场、社会的不同功能定位，进一步合理、明晰地界定职能和权限，建立健全公平公正、惠及民众、水平适度、可持续发展的公共服务体系。结合商务局各科室实际情况，进一步清理、减少和调整行政审批事项。深化政府信息公开。根据《钟楼区依申请公开政府信息规定》、《钟楼区政府信息公开保密审查暂行规定》等制度，严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府信息，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。深化行政权力网上公开透明运行工作，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强和创新社会管理。充分发挥商务局在市场管理中的作用，积极推进理念思路、体制机制和方法创新，做到人员、投入、工作和责任四到位。健全群众利息协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。

　　2、突出制度建设重点。按照“服务大局、突出重点、务实求效、确保质量”的要求，围绕钟楼区经济社会发展“十二五”规划，以招商引资、内外贸发展为重点，加强政策、文件制度建设。组织起草或制定规范性文件要符合法律规定、反映规律要求、适应时代需求、符合人民意愿、维护公平正义，切实解决问题。

　　3、有效提升行政执法效果。继续推进行政执法规范化。健全行政执法调查规则，规范取证活动。严格执法程序，加强行政执法程序建设，保障程序公正。加强行政执法信息化建设，完善政府法制监督系统，推行行政执法流程网上管理。加强行政执法制度建设。进一步完善行政执法风险评估和防范控制机制，全面规范行政执法行为。创新行政执法体制和方式。探索多样化的柔性执法方式，实现全程说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化，努力做到法律效果和社会效果的统一。

　　4、坚决维护社会和谐稳定。扩宽社会监督和民意反映渠道。重视新闻舆论监督和网络监督，对社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改，切实保障人民群众的知情权、监督权。要广泛听取群众意见，及时发现和解决民意诉求，主动与群众对话沟通，及时化解矛盾纠纷。

　　5、提高依法行政工作整体水平。落实领导干部学法制度和培训制度。建立健全学法制度，认真落实拟任部门领导职务干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度。建立健全培训制度，加强行政机关公务员法律知识培训，行政执法人员资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。加强队伍建设。深入学习贯彻《廉政准则》，加强机关党风廉政建设，以提高效能为重点，改进作风，不断增进商务发展合力。加大学习培训工作力度，提高工作人员理论水平和业务能力，为商务发展提供强有力的人才智力保障。推进制度创新，健全完善各项规章制度，并严格贯彻落实，努力形成按制度办事、靠制度管人、制度面前人人平等的有效机制。加强法律法规宣传教育工作。巩固现有普法阵地，拓展法制宣传教育新阵地，充分利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，开展有计划、有组织，形式多样的法制宣传教育活动。精心组织“12· 4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。

二○一二年五月二十三日