2005年财政工作将围绕又快又好推进“两个率先”、努力建设全面协调可持续发展新钟楼的目标，注重培植税源，促进全区经济持续发展；依法组织收入，确保完成全年收入预算。优化支出结构，加快公共财政体系建设。深化财政改革，强化财经监督管理机制。强化职能意识，提高依法理财整体水平。保障科、教、文、卫、社会保障等社会公共事业改革和发展资金需求。加大基层社区建设和社会治安维护方面的投入，改善经济发展和居住环境。逐步建立预算绩效评价体系，切实提高财政资金的使用效益，确保财政预算收支平衡。

　　1、注重培植税源，促进全区经济持续发展

　　在积极财政政策向稳健财政政策过渡，继续实行经济结构调整、经济体制改革、经济增长方式转变的宏观形势下，把握全局、立足钟楼，积极利用政策作用空间，拓展有限资源利用潜力，实现经济持续发展和财政收入的稳步增长。要继续运用好财税杠杆，完善招商引资、新办企业、财政收入考核奖励等办法，充分发挥财政资金在招商引资、项目选择、资源利用方面的导向作用；继续增量安排企业技术进步、技术改造扶持资金，有效发挥财政资金在促进传统产业技术高新化、高新技术产业化方面，在促进骨干税源、基础税源企业技术进步方面和在培育新兴财源方面的激励作用；在扩大财源方面做到引进和培育并重、挖潜和开拓并举，构建多元支撑、持续增长的财源体系。要把握财税政策改革形势，在深入分析研究市区财政新体制的基础上，探索新体制下我区经济结构调整、经济增长方式转变的合理模式，提高财政有效收入比重；要进一步落实经济开发区的各项财政政策，加快开发区的成长和产出，充分利用好上级给予开发区既定周期内的财税扶持政策，发展和壮大财政规模。要通过建立动态完整的工商登记、税收户管档案，细化税收属地征收企业和属地新办企业的管理工作，沟通情况，主动服务，掌握动态，跟踪管理，促进收入增加，防止税源流失；同时，要强化各级各部门税收意识，结合招商引资、资产运作、经营收益，进一步完善对开发区、镇和街道在财政收入方面的指标考核工作；真正确保增量增收、存量尽收。

　　2、依法组织收入，确保完成全年收入预算

　　依法组织收入，健全以地方税收收入为主，各种非税收入为辅的公共财政收入体系，保持财政收入稳定增长，增强财政对全区改革、发展、稳定的保障能力。要继续贯彻国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，积极协调征收部门，大力组织税收收入；严格执行税收法规，坚持依法治税、做到应收尽收。要加强对规模企业增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的入库分析；准确执行免税、减税、抵税政策，严格政策性退库管理；加强纳税评估、税收稽查协调工作，严厉打击偷逃税款行为。要加大对各种非税收入的征管力度，建立规范的非税收入征收体系，提高征缴率；加大对各类收费、收入项目和银行账户的管理力度，坚决彻底查处对非税收入的坐支、挪用、转移；确保预算收入的完整。要在加强沟通协调的基础上，尽快调整好区与新闸镇及五星、永红、西林、北港街道的财政体制，发挥镇、街道发展经济、保障收入的积极性，促进城乡协调发展。年度收支预算经人代会批准以后，要尽快将目标任务分解落实，认真执行财政收入计划，加强财政收入预算执行情况的分析，确保按序时进度完成全年任务。

　　3、优化支出结构，加快公共财政体系建设

　　切实按照“集中财力办大事，围绕富民办实事，突出重点做好事，保持稳定办急事”的要求，有保有压，有促有控，合理调控支出总量，加强财政支出管理，优化财政支出结构。要进一步严格支出管理。认真总结部门预算改革的经验，采取积极有效措施解决存在问题；按照综合财政预算管理要求，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排，捆绑使用；严格按照政策规定，将人员经费编准、编实，保证单位正常运转必需；规范部门预算“两上两下”运行机制，建立滚动项目库、基础信息动态资源库，确保部门预算编制的科学性，深化部门预算改革。要明确重点，保证必须急用支出；确保机关正常运转和教师工资经费；加大社会保障资金统筹调剂力度，进一步增加对社会保障的投入；按照“提标扩面”的要求，进一步完善城镇和农村居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面，严格执行城镇和农村居民最低生活保障制度，准确、及时、足额发放最低生活保障金，提高低收入人群的保障水平，努力构筑完整的社会保障网络；进一步加大基层社区建设和社会治安维护方面的投入，改善投资和居住环境；进一步加大对农业和农村经济发展的支持力度，支持城镇基础设施建设；保证政府“五件实事”资金落实，使广大农民得到更多实惠。要区别轻重缓急，确定项目支出排序，落实好区委、区政府确定的重点项目资金。要加强财政资金绩效管理，通过提高财政资金效用来替代一定的财政支出增量需要。要提倡勤俭节约，严格控制项目支出，压缩会议、招待、外出考察和车辆购置等一般性支出。

　　4、深化财政改革，强化财经监督管理机制

　　继续加强与审计、监察部门的协作配合：要认真执行《预算法》，加强预算资金使用的监督，形成包括主管部门、资金使用单位、财政、审计、监察部门在内的相互制约、相互补充的预算执行监督体系；建立较大预算支出的申报、使用全过程监督机制。继续深化和完善非税收入管理：进一步完善“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离制度，加强对重点部门的票据管理和服务，严格票据缴验和银行账户管理，加强收入解缴。继续加大对财经政策执行的监管力度：确保专款专用。继续深化政府采购制度改革：贯彻落实《政府采购法》，进一步规范政府采购行为，编制政府采购预算，加强政府采购的计划性，增强政府采购工作的规范性，扩大政府采购的覆盖面。继续积极参与企事业单位改革改制：会同有关部门，规范改制进程中审计评估、不良资产处置、产权界定、产权交易等行为，确保改革、改制过程中国有集体资产的保值增值和及时足额收缴。继续提高基层财会人员业务水平：要继续贯彻执行《会计法》，做好会计人员的日常管理和后续教育等工作，开展行政事业单位会计报表稽核工作和会计人员诚信教育，进一步提高会计信息质量和基层财务工作质量。

　　5、强化职能意识，提高依法理财整体水平

　　财政是建设一方、发展一方，富民一方的重要基础，也是党体现执政能力、政府体现行政效能的物质保证。我区财政收入从2002年区划调整时的3.7亿元，通过两年翻番和属地征管改革，到今天总量已经达到了14亿元。这一财政规模，既反映了地区发展水平和经济实力，同时也对财政职能的履行提出了更新更高的要求。我们要主动把握国家宏观经济政策和财税政策调整的形势，结合市区财政体制调整、属地征管和出口退税机制改革等新情况、新课题，联系宏观调整的要求与地区经济快速发展的实际，认真研究，大胆实践，增强谋划与执行的水平；要关注财政增收与财力增长、资源充分利用与有效回报产出的关系，加强对财源结构调整和公共财政收入体系建设的实践，增强聚财与理财的本领；要立足加强执政能力建设和提高行政效能，强化对政策、法规的研究和执行，强化专业技能、新知识的学习和运用，自觉提高依法理财、科学理财水平，增强行政与执法的能力；要从今年全区工作“继续快、更加好”的总体要求出发，提高立足本职、服务全局的认识，发扬负重奋进、勇于争先的精神，力戒浮夸虚假、急功近利的陋习，坚定廉洁奉公，为民从政的信念，增强职业与责任意识；不辱使命、勤勉工作，开创财政工作的新局面。