2008年财政工作将认真贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,继续实施稳健财政政策,积极履行财政职能,着力促进经济又好又快发展。组织协调征收机构依法加强征管,着力保持财政收入稳定增长。调整优化财政支出结构,着力支持社会发展和解决民生问题。加强财政管理和监督,着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。积极深化各项改革,着力完善财税体制机制,更好地让全区人民享受改革发展成果和公共财政阳光。
1、坚持发展第一要务,大力培植地方财源。
牢固树立和落实科学发展观,发挥财政政策、导向和杠杆作用,积极主动会同税务部门全面落实各项支持经济发展的财税政策。重点抓好省、市、区对企业科技创新、自主创新、技术进步等各种税收优惠政策的落实。充分利用税收扶持政策,整合资金,鼓励和引导企业增加研究开发投入。促进产业结构调整和优势产业的加快发展,形成财政经济良性互动发展的新机制。一是加大财政投入,发挥财政资金引导作用,做强做优支柱产业,重点扶持骨干企业、成长型企业,加大品牌建设,增强优势企业对工业增长、财政增收的支撑作用。二是充分运用财政政策,鼓励企业提足、用好研发资金,引导企业增加先进设备投入,提高技术创新能力,促进科技成果转化。三是结合资金使用效果,从科技经费和支持企业发展资金中整合财力,突出支持重点。同时,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,保证财政资金的安全。四是进一步落实支持开发园区发展等财税政策,促进开放型经济发展,提高园区经济对财政收入的贡献份额。
2、加强征收精细管理,确保完成目标任务。
围绕财政收入计划目标,切实协调征收机构加强征收管理,大力组织财政收入。坚持依法征收,既不收“过头税”,又做到应收尽收。进一步细化计划目标,落实征收责任和完成任务的具体措施。进一步搞好税源调查和分析。稳步推进财税库行税收收入电子缴库横向联网,进一步强化增值税、企业所得税、个人所得税等各税种的征收管理。全面清理和规范非税收入,坚决取消不合理和不合法的非税收入项目,完善非税收入管理政策和制度。积极深化政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,加大罚没收入、基金收入、土地出让金等政府非税收入管理力度。坚持“抓大不放小”,在抓好主体税种同时,进一步加强对零星税收的征管力度。努力做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。
3、优化支出结构,促进经济社会协调发展。
按照建立公共财政和构建和谐社会的要求,大力调整和优化支出结构,坚持保稳定、保重点、保发展,努力促进经济社会事业和谐发展。一要优先支持教育事业发展。要在保证正常经费和确保法定增长的前提下,逐步提高财政性教育经费安排占财政支出的比重,重点支持农村义务教育,推进城乡基础教育均衡发展和区域教育现代化。二要大力支持医疗卫生事业发展。要逐步增加财政对公共卫生和社区卫生服务体系投入,积极支持实现“全民医保”,重点支持完善新型农村合作医疗制度,强化公共卫生经费保障机制,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。三要完善社会保障体系,建立社会保障资金投入的长效机制,加大对解决民生保障的财政投入,并管好用好社会保障资金;贯彻落实各项就业扶持政策,健全再就业支持体系,支持做好农民工及被征地农民就业和社会保障工作;认真落实好各项已出台的民生政策,让发展成果惠及广大群众。四要支持生态城市建设,加大城市长效管理专项资金投入,大力支持环境执法监管能力建设。
4、推进改革创新,提高财政管理的科学化、现代化水平。
深化各项预算管理制度改革,推动财政管理的科学化、现代化和法治化,全面提升财政管理水平。一是深化预算管理制度改革,建立适应公共财政要求的预算管理体制。按照新的政府收支科目编制预算,加快政府会计改革步伐,使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。细化部门预算编制,提高部门预算编制的准确性、完整性、合理性。二是进一步完善国库集中支付制度改革。全面推行国库集中支付制度,加大财政直接支付比重,规范资金结算,提高资金使用的规范性、安全性、有效性。加强对财政资金用款计划、支付审核、账户核算、信息报告等各个环节的监督控制,建立和健全国库动态实时监控体系,简化集中支付环节,提高支付效率。逐步推行涉农街道国库集中支付改革。三是积极配合相关部门,做好津贴补贴改革相关工作,确保我区工资制度改革顺利实施。四是进一步健全政府采购制度体系。扩大政府采购规模,严格执行集中采购目录和采购限额标准,切实发挥政府采购政策功能,规范政府采购行为。五是加强行政事业单位国有资产管理。继续开展行政事业单位资产清查,出台行政事业单位国有资产管理办法,初步建成全区行政事业单位资产动态监管信息系统。六是加快推进金财工程建设,把先进的信息技术手段更好地融入到财政管理中,提高预算编制和管理的水平。七是加强会计管理。做好新准则、新制度培训,严把会计从业资格准入关,推进会计人员继续教育和诚信建设,努力提高会计管理水平。