2010年财政工作将认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照区委、区政府的工作部署和要求，围绕全面完成三年行动计划和“十一五”规划确定的各项目标任务，积极履行财政职能，支持促进经济发展，深化和推进财政改革，调整优化支出结构，加强财政管理和监督，努力促进和谐钟楼建设。

　　1、积极发挥财政政策和资金引导作用，支持和促进经济平稳较快发展

　　经济决定财政，支持经济平稳较快增长始终是各级财政部门工作的首要任务。一是继续不折不扣落实中央和省市各项减税减费政策。认真落实增值税转型、企业所得税法、中小企业、高新技术产业等相关税收优惠，落实好提高出口退税率以及取消和停征各项行政事业性收费等方面政策，为经济和企业发展营造更加宽松的财税环境。二是重点支持三大产业振兴，促进我区产业升级。根据我区“贯彻落实市振兴五大产业行动计划的实施意见”，按照保增长、调结构要求，继续安排发展资金，全力促进实施意见的落实。三是大力发展服务业，促进经济结构调整。大力支持发展现代物流、重点市场、研发设计等生产服务业及服务业积聚区；支持新兴产业发展。四是加大科技创新的投入。进一步完善科技经费的管理，发挥资金引导作用，重点支持高新技术产业、新兴产业和高新技术企业；支持高层次人才引进，加强对人才引导资金支持项目的跟踪问效。五是继续促进财政政策和金融政策的协调发展。进一步加大对中小企业信用担保体系建设扶持力度，创新财政扶持担保方式，引导信贷资金支持中小企业科技创新。

　　2、继续抓好增收节支，确保财政收入稳定增长

　　积极支持和配合征收部门大力组织财政收入，做到依法治税，实施科学化、精细化管理。研究国家宏观调控政策对我区财政收入增收的影响。进一步搞好税源调查和收入结构分析，提高组织财政收入工作的主动性和预见性。制订各相关部门全年财政收入必成计划，通过对财政收入指标的量化考核，激励各部门积极培植财源，做到应收尽收，保证财政收入稳定增长。加强对重点税源的经济税收分析和征收管理。强化零星税收征收机制。加强非税收入征管，确保各项收入的稳步增长。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚决制止各种铺张浪费。加强预算约束力，确保部门预算不突破。严格控制机关事业单位高档办公设备购置等。

　　3、调整优化支出结构，完善公共服务保障机制

　　财政支出坚持量入为出，保必需、保重点，在保障政府履行职能、有效运转的基础上，向民生、创新适度倾斜，促进和谐社会的构建；向农业、教育、科技倾斜，确保法定增长的到位。让广大人民群众更多享受改革发展成果和公共财政阳光。按照城乡统筹发展，推进新农村建设的要求，切实增加对“三农”的投入。继续加大农业基础设施投入。推进涉农街道财政制度建设，努力控制和化解街道债务。落实稳定就业、创业带动就业扶持政策。继续对困难人群实行社保补贴、岗位补贴。鼓励自主创业。加大公共卫生的投入。加大对社区卫生医疗服务的补助，完善公共卫生体系建设。落实和完善对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助政策。加大对低保人群的医疗救助。建立科学的政府卫生投入考核评价体系。建立教育投入稳定增长机制。进一步完善义务教育绩效工资保障办法。完善教育经费保障机制，建立科学合理的教育经费保障办法。对中小学校舍进行检测鉴定，实施中小学校舍安全工程建设。统筹兼顾，加强环保等城市长效管理专项资金的管理，促进生态城市建设。　　

　　4、健全公共财政制度，深化财政各项改革

　　一是深化预算管理改革。扎实推进预算执行监管，优化财政资源配置，提高财政资金绩效。统筹安排预算内外资金，提高财政保障能力。改变部门预算编制重预算轻绩效的状况，将绩效评价前移，在编制预算时对重点项目支出建立绩效目标管理机制。提高编制的科学性、准确性。进一步整合专项资金，集中力量办大事。二是建立国库单一账户体系，规范预算单位账户管理。将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理，建立运行机制，切实增强资金管理的统一性和透明度。三是深化政府采购。加大推进政府采购工作力度，坚持应采尽采，不断扩大政府采购规模。不断提高政府采购效率和质量。四是推进政府非税收入改革。重点加强国有资产有偿使用收入等，壮大非税收入财力来源。加强暂存资金管理，清理行政事业单位历年暂存资金结余。推进涉农街道非税收入收缴管理改革。　　

　　5、强化财政监督管理，提高财政依法理财水平

　　一是继续加强行政事业单位国有资产管理。充分运用市场机制探索政府资产资源社会化、市场化配置。制订行政事业单位资产收益使用管理办法，逐步实现行政事业单位资产收益管理的制度化、规范化。推进行政事业单位资产管理信息系统建设，实现资产管理网络化。二是加强财政绩效管理监督。推进完善财政监督制度体系。加强土地出让金、社保基金等资金监管。继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，逐步建立起财政支出的有效监控机制，确保项目资金落到实处、发挥效益。加强财政资金绩效监督，对专项资金使用情况进行绩效评价。三是建立健全财政内控制度体系，推进财政科学化精细化管理。财政内控制度体系建设是全面推进财政科学化精细化管理的开端性基础工作，根据省财政厅、市纪委的统一部署，对现有的各项财政管理制度进行整合、修改、补充和完善，对财政业务流程进行梳理、规范和再造，对岗位职责进行界定、明晰和细化，在调研的基础上，逐步健全财政内部控制制度，使我区的财政管理制度更加科学精细，更加完整统一，更加高效便捷，更加公开透明。四是加强基层财政管理。建立健全财政分局内部管理等各项制度，涵盖预算编制与执行、资金管理、财务审批、内部控制、岗位责任等各方面内容。严格按制度办事，促进基层财政工作步入制度化、程序化、规范化轨道。五是加强会计管理。推进企事业单位内控制度建设，不断提高会计信息质量。严把会计行业准入关，加强会计从业人员管理。加大培训力度，提高会计人员素质。六是加强“金财工程”建设。进一步完善统一的财政管理平台，加强网络安全管理，确保财政信息系统高效、稳定运行。七是切实加强财政干部队伍能力建设。加强干部培训，提高干部队伍素质。加强机关文化建设，增强干部队伍凝聚力。加强干部法制教育，培养干部依法行政意识。八是加强党风廉政和作风建设。建立健全源头防治腐败新机制，加强对权利运行的监督制约。进一步加大政务公开力度，增强财政工作的透明度。加强机关作风建设，进一步转变财政职能，增强服务观念，改进机关作风，提高办事效率，努力做到解放思想有新突破，创新机制有新举措，转变作风有新成效，理财能力有新提高，促进财政各项工作有新成效。