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钟楼区财政2012年依法行政工作要点

按照《关于印发〈钟楼区2012年依法行政工作要点〉的通知》（钟依法〔2012〕1号）精神和区委、区政府今年对财政工作的要求和部署，为进一步提升财政部门依法行政和服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力，充分发挥财政职能作用，为建设“科技钟楼、服务钟楼、魅力钟楼、幸福钟楼”创造良好的法治环境，现制定钟楼财政2012年依法行政工作要点如下：

一、推进依法行政工作，加快法治财政建设

继续开展法治财政创建活动。一是结合法治政府建设的新要求和财政改革发展实际，逐一梳理存在问题，落实整改措施；二是根据《印发<关于加强法治财政建设的实施意见（试行）>等有关文件的通知》（常财法〔2011〕1号）文件精神，开展对指标的培训学习，加深对指标的理解、把握。对照考核点和指标体系的要求，准备材料；三是根据市局对我局考核情况和反馈结果，对法治财政建设情况进行总结和整改提高，逐步加强法治财政建设的渗透力。

二、推进权力公开运行，深化政务公开制度

1、做好已纳入“三合一”网络平台项目运行事项的调整、完善工作。根据实际情况进一步完善、修订事项流程，调整流程的具体信息和流转环节，对纳入的事项严格按照规定的程序、时限等要求办理。

2、监督网上运行，确保网上网下同步进行。对纳入平台运行的事项，关注运行特点，分析运行情况，及时解决存在问题，反映权力运行状态，接受公众监督。

3、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推行信息公开。除依法应当保密的外，按照规定的内容、程序和方式，及时、准确、真实地向社会公开财政相关信息，保障公民对财政部门信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。

三、加强政策宣传力度，推进依法行政进程

1、开展“财政宣传月”工作。明确宣传主题，确定专题内容，集中开展财政法规政策的社会化宣传，不断增强财政普法工作的覆盖面和亲和力，把财政普法与财政管理有机结合，在财政管理实践中宣传财政法规政策，在普法中推动财政管理规范化水平的提高。

2、积极参加区有关部门组织的培训宣传活动，利用“12.4”法制宣传日等开展多种形式的财政法制宣传教育活动，将法制宣传教育由财政系统推向全社会，在全社会营造学习宣传财政法规的良好氛围，提高全社会法律意识。

3、积极开展法律、法规的学习、宣传活动。组织全局干部学习《行政强制法》、《公务员法》及《信访条例》等法律法规，确保全局干部学法时间不少于40学时。

四、落实行政执法责任，规范行政执法行为

1、制定本部门行政执法责任制规定，界定局内执行机构范围，明确执法依据，分解执法职责，规范执法程序和流程，并根据财政部门职能调整情况和最新法律、法规、规章颁布情况，对执法责任制进行动态调整。

2、坚持重大决策应当遵循科学、民主和合法的原则。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。坚持重大决策听证、专家咨询论证、风险评估、后评估及执行监督等制度。在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真调查研究，认真做好重大行政决策的合法性审查。

3、严格落实行政执法证件管理制度。组织新上岗执法人员参加法律知识培训和测试；对执法人员数据库进行维护，对执法证件的注册、变更、注销实行动态管理。

4、加强行政执法案卷管理，规范行政行为。根据上年度执法案卷评查结果，各业务处室落实整改，规范行政执法文书制作行为，保证案卷管理的效率性和规范性。

5、根据我局财政管理的实际情况，不断完善我局财政行政执法责任制度和相关配套制度，做好目标分解工作，完善考核制度，加大检查考核力度，全面落实财政执法责任制，推进我区财政系统依法行政工作。

五、不断规范财政管理，提升依法理财水平.

1、严格执行《预算法》，规范财政收支管理 。一是围绕建立公共财政体制目标，依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域的保障能力，提高财政依法行政保障能力。进一步完善部门预算，细化预算支出项目，优化公共财政支出结构。积极探索项目定额标准体系建设，提高预算编制的科学性、公正性。二是立足部门预算，强化预算约束力，及时了解和掌握预算执行中存在的问题，严格按序时进度和项目进度审批用款额度，增强预算执行的时效性和均衡性。实施国库集中支付动态监控，通过对国库集中支付资金事前、事中的内外实时监控，保障资金支付安全。三是进一步加强非税收入征管，清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，加强罚没收入管理，严格依法征收。

  2、严格执行《会计法》，规范会计基础管理。完善会计管理，建立长效机制。推行会计工作规范化、电算化管理，全面提高会计信息质量。加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，惩戒会计违法违规行为。加强会计队伍建设，完善会计从业人员资格管理，强化会计人员继续教育，推进会计诚信建设。

3、进一步推进我区行政事业单位固定资产管理制度化、规范化建设。盘活存量资产，合理配置和有效利用国有资产，不断提高国有资产使用效益。对街道资产管理基础性工作、固定资产保值、资产增量及收益情况进行考核，建立固定资产收益监管机制，实施有效激励措施，完善监督检查机制。

 4、严格执行《政府采购法》，准确理解和掌握政府采购法的各项规定，根据《关于进一步加强区和镇（街道）政府采购管理工作的通知》（常财购[2011]8号），切实履行对本区范围内政府采购工作的管理责任，依法推进本区域政府采购工作的协调发展。严格执行《常州市政府采购目录及标准》，对列入政府集中采购目录的项目要全部依法实施政府采购，确保应采购尽采购。

5、严格执行《江苏省财政监督管理办法》，结合部门预算管理与改革实际，事前审核、事中监控与事后检查相结合，以财政资金运行为主线，加大对财政政策执行情况、财政专项资金支出分配和使用环节的监督力度，保证财政资金使用的安全高效。强化内部监督，规范内部监督运行程序。