2005年是我区全面实现“十五”计划的收局之年。在区委、区政府的正确领导下，我们按照区十三届人大三次会议提出的各项任务，负重奋进、开拓创新，全区的财政收支预算完成情况良好,财政工作取得了较好的成绩。

　　2005年我区预计完成财政总收入18.00亿元，同口径比上年我区收入实绩增长25.70%，增加3.68亿元；地方一般预算收入9.40亿元，同口径比上年我区收入实绩增长34.40%，增加2.4亿元。

　　一、坚持发展要务，财政收入有了较快的增长

　　一是城区各税务机关认真落实收入计划。强化征管责任，特别是加强重点税源、重点税种的入库，保证了全年收入任务的圆满完成。国、地税分别增长14.71%和38.29%。二是积极涵养税源。认真执行了对企业的奖励、扶持政策，财政在这方面的支出达到4000多万元；比上年有了较大的增长，促进了企业做大、做强、做优。三是完善了财政分析工作。在税务部门的支持下，做到按月抓好报表进度，逐季展开税源分析；密切关注规模企业增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种入库中的新情况、新问题，为领导当好参谋，为经济提供服务。四是加强自征部分税种和非税收入的征管。2005年财政局组织的其他税种和非税收入也有了较大的增长，增幅分别达到361%和7.5%。同时，展开了镇、街道收支体系数据调查工作，修订了街道税收考核制度，加强了镇、街道护税、协税意识。

　　二、发挥保障功能，促进了各项事业的发展。

　　在中央实施稳健财政政策的宏观形势下，着眼全局，立足钟楼，积极利用政策支持，挖掘有限资源利用潜力，促进了全区社会各项事业的同步发展。

　　继续加大了社会保障性资金的支出力度。城镇及农村居民最低生活保障金支出比去年增长68.47%，切实保障了城镇及农村生活有困难人群的基本生活；安排资金85万元支持开展新型农村合作医疗和农村医疗救助制度建设；支持社会保障工作，确保了社会保障资金足额到位：优先保证了行政事业单位职工工资、社会保障等重点及社会稳定方面的支出需要。

　　加大了必保项目和社会发展薄弱环节的支出力度。全年用于教育、科技、文化、卫生事业的支出达8380万元，比上年增长38.95 %；新建了对农村中小学贫困生实行“两免一补”和农村计划生育家庭奖励扶助的财政投入机制；从财力投入方面保证了全区疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督、农村卫生服务等四大体系的建设，以及重大疾病预防控制和救治工作机制的建立；社区经费比上年增长81.89%；增加了失地农民的安置支出8000多万元。

　　增量安排了企业技术进步、技术改造扶持资金。发挥了财政资金在传统产业技术高新化改造、高新技术产业化方面的促进作用，在骨干税源、基础税源企业技术进步方面的激励作用，在培育新兴财源方面的孵化作用。科技三项费用增长24.68%，对企业的贴息、奖励等扶持支出增长73.92%。

　　发挥了财政在筹措资金中的协调作用。协同区经贸、科技、农林、农财等部门争取到上级技改贴息资金333万元、科技扶持资金250万元、水利及农村路桥改造资金656万元，较好地支持了企业的技术进步和乡镇公共设施建设。

　　三、强化监督机制，提高了依法理财管理水平

　　建立了街道资产经营考评制度。按照区委、区政府要求，制定下发了《街道资产经营考核暂行办法》，着重考核街道资产经营收入增长率、经营性资产增长率、净资产保值增值率和街道新增经营性项目等。从而加强了街道资产管理工作，完善了对街道经济工作的奖励考评体系。

　　强化了国有资产监督管理。在城市国有、集体企业改制基本结束的情况下，我们及时调整监管重点，进一步加强了对改制企业净资产转让、剥离资产和或有资产收益方面的管理：一是及时建立健全了国有资产管理台账，将所有资产纳入台账核算；二是进一步明确授权范围，区别资产额度，采取财政直接管理和企业原主管单位两级负责，明确了管理职责；三是明确了主要监管内容，对国有资产转让收益进行完整、及时的收缴，防止以支抵收；对或有资产、剥离资产加强监管，对处置收入和成本严加控制；对收益严格按协议规定进行分成，确保国有资产不流失，防止了国有资产管理方面出现缺位。

　　切实加强了对乡镇财政的指导管理。一是开展乡镇小学调研，了解乡镇小学人员、经费、相关资产负债情况，做好乡镇小学体制上升的测算、体制制定工作；二是修改完善、下发执行了《2005年钟楼区乡镇财政所考核办法》，对乡镇财政所各项工作目标做出了明确要求；三是根据区委《关于镇级机关公务用车改革工作的意见》，积极配合了乡镇公务用车改革。

　　完善了行政性收费预算管理。区民政、卫生、计生、农林、法院等单位的行政性收费共计722万元全部及时足额解缴国库。加强了财政监督。2005年全区共报审252个土建、维修和装潢项目，核减资金2443.77万元，核减率达到16%。特别是在区新行政中心建设过程中，认真履行了财政对支付工程款项的监管职能，拟建和在建工程的招标投标、项目谈判、合同会签、资金核拨、审计支付等环节上做到关口前移，事先参与，坚持了项目决算的审计、财政联合会签支付制度，提高了财政资金的效用。

　　四、深化财政改革，加快了公共财政建设步伐

　　深化部门预算改革，完善了定额标准体系。按照依法理财、科学理财的要求，2005年全区共有34个部门54个行政事业单位实行了部门预算。全年部门预算收入总计5571万元，预算支出总计4866万元，压缩了一般开支，提高了预算资金的使用效益。结合省、市津贴补贴清查工作的要求，对全区行政事业单位在奖金、补贴、福利发放方面进行了全面检查核实和清理，为机关干部津贴的改革打好了基础。编制发放了《钟楼区财政局行政许可事项服务指南》，增进了行政审批服务的公开、透明度和规范性。

　　深化政府采购管理制度改革，健全了政府采购体系，扩大政府采购范围，进一步促进政府采购公开、公正、规范运作。全区2005年政府采购规模1758万元，资金节约率在10%左右。

　　强化了基层财务基础工作。举办14期培训班，对全辖区总计3000多名财会人员进行了后续教育。开展了2005年度会计信息质量专项检查，及时纠正和处理解决在检查中发现的各类问题，有针对性地进行业务指导，提高了基层财务工作水平。