2007年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级财政部门以科学发展观为统领，紧紧围绕区八届党代会提出的目标和任务，积极履行财政职能，财政预算执行情况良好，为经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

　　全年预计完成财政收入27.95亿元，完成年度计划的102.16%，同口径比上年收入实绩增长27.33%，增加6亿元，其中：地方一般预算收入预计完成14.34亿元，完成年度计划的101.56%（完成市下达计划的105.91%），同口径比上年收入实绩增长24.70%，增加2.84亿元。

　　一、以保发展、优服务为主线，促进经济又好又快发展。

　　2007年，在贯彻稳健财政政策过程中，全区各级财政部门认真贯彻落实区委、区政府支持经济发展的各项政策，支持加快结构调整，促进发展方式转变，增强自主创新和科技创新能力，培育经济发展新优势，继续用足用好国家和省市扶持经济发展的各项财税优惠政策，完善落实财税扶持措施，努力促进全区经济又好又快发展。一是充分发挥科技三项费用、技改贴息等各类专项资金的作用，积极扶持和培育大企业、大集团做强、做优，努力壮大支柱财源。2007年全区安排支持企业发展各类专项资金达2306万元，其中：科技发展资金2200万元，比上年增长111.13%，增加1158万元；新安排企业贴息资金106万元。二是支持开放型经济和现代服务业发展，巩固重点税源。安排招商及奖励经费804万元，大力支持招商引资和产学研对接活动；争取和安排服务业发展专项资金850万元，促进中心城区商贸商务、凌家塘市场物流和钟楼开发区服务外包三大现代服务业集聚区发展。2007年外商投资企业税收占全区总税收收入的比重达22.03%；现代服务业税收占全区总税收收入的比重达42.91%。三是支持民营经济和中小企业发展，培育新兴财源。争取和安排扶持民营经济和中小企业发展专项资金1756万元，为民营经济和中小企业发展营造宽松的政策环境。四是支持开发区园区建设，提升主要财源。利用财税政策杠杆，促进省级生态工业园建设；积极帮助开发区扩大融资渠道，保障园区建设项目顺利推进。

　　二、以抓征管、促增收为根本，保持财政收入稳定增长。

　　2007年，全区经济保持了增长速度较快、效益较好的态势。在此基础上，全区各级财税部门坚持依法征管，全力以赴抓好收入征收工作。一是完善征收机关依法征管质量考核办法，促进加强税收征管，应收尽收。二是强化征管措施，做好“增收”文章。实行精细化管理，做好分税种、分行业和重点税源企业的收入动态分析和预测，加强跟踪服务，把握进度，为领导科学决策提供准确完整的依据。三是公平税负，增强依法纳税、护税意识。加强在服务行业推行防伪有奖发票、以票控税等宣传发动工作，增强社会各界的纳税、护税意识。继续推进零星税收委托街道征管工作，调动了街道的协管积极性，确保了零星税收及时入库。四是加大对部分行政性收费和政府性基金的预算管理力度，促进预算收入的完整。

　　三、以保重点、推和谐为目标，加大社会事业投入力度。

　　加大“三农”投入，积极支持新农村建设。继续按照“四个高于”的要求，积极筹措农村建设资金。2007年预算安排支农资金456万元，比上年增加167万元，增长57.79%，高于财政一般预算支出增幅。安排了资金6万元，做好粮食直补和综合补贴发放工作；积极搭建财政涉农补贴“一折通”平台，确保财政涉农补贴资金足额发放到农户的手中，并启动中国农民网建设，加强补贴管理。

　　坚持以人为本的理财观，落实惠民政策，提高社会保障水平。

一是进一步完善困难群众救助体系，筑牢城乡低保安全网。继续做好城乡低收入群体的救助工作，及时调整标准，累计将1422万元低保资金及时发放到6293人手中，让特困人群充分感受到了党和政府的温暖。安排专项资金401万元，建立了惠及城镇老年居民和少年儿童的城镇居民基本医疗保险制度，全面落实“知青半家户”和六十年代精简下放等城镇困难老年居民的养老补贴，实施了对养老福利机构、居家养老服务组织、困难和特殊老人群体的补贴。落实失地农民“土地换社保”制度，安排被征地农民基本生活保障资金7499万元，享受保障对象2.6万人。积极支持就业再就业工作和社会保障体系建设。2007年财政社会保障和就业支出20940万元，确保企业养老金、失业保险金、最低生活保障金和再就业补助资金等及时足额发放。二是完善新型农村合作医疗。全年财政共补贴323万元，完善和提高合作医疗住院和门诊补偿标准、补偿比例，扩大补偿范围，并积极实施合作医疗救助工作。2007年农村合作医疗参保标准由原来的每人每年100元提高到每人每年130元，全区农民参保率达到100%。从制度和机制上缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题。三是提高农村“五保供养”人员经费标准，全年安排20万元用于五保对象供养金。四是继续推行农村计划生育奖励扶助制度，全年共奖励214户，发放13万元资金，使年迈的计生家庭“老有所依”。五是加大教育投入力度，推进城乡义务教育均等化。积极推进城乡教育一体化，使城乡教育差别进一步缩小，农村中小学办学条件全面提高，城乡教师工资福利待遇实现统一。继续实施城乡义务教育阶段免收学杂费，全年安排619万元用于免费补贴经费。安排14万元农民工子弟学校公用补贴经费，全面推进“蓝天计划”。全面清理核实义务教育阶段学校债务，建立控制和化解义务教育阶段学校债务的有效机制。筹措安排890万元资金用于解决城乡教师职工购房补贴，逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。六是加大社区卫生服务的财政支持力度，新增预算安排社区卫生服务专项资金246万元。安排社区经费1583万元，支持社区建设，营造和谐社区发展氛围。七是加大平安创建经费的投入力度。共安排5536万元资金用于科技强警、职工帮困、职工再就业、安全生产、长效管理、综合治理等。八是合理调度资金，确保重点工程顺利推进。争取和安排菜市场改造资金5000万元，提升城区居民生活质量。同时按轻重缓急的原则合理调度，为区“七大中心”等社会事业基础设施建设提供资金保障。

　　四、以抓难点、求实效为关键，深化各项财政改革。

　　继续深化财政管理改革，创新财政支出管理制度，通过规范程序，强化监督，促进科学理财，提高财政工作效率。

　　积极推进街道财政管理体制改革。探索城区街道财政体制方案，同时做好开发区第二轮财政体制有关数据分析、方案测算等工作。不断完善区、街道等分配关系，调动各级财政增收节支积极性。

　　推进深化政府收支分类改革。严格按照新的政府收支分类改革要求，做好部门用款计划和支付申请审核，及时拨付各项资金。同时，加强对预算单位的业务指导，促进新的政府收支分类科目的规范运用。

　　积极稳妥推进国库集中支付制度改革。按照“统一规划、稳步推进”的原则，在2006年6个单位试点的基础上，全区47个单位全面实施国库集中支付制度。扩大财政集中支付范围，规范政府采购国库直接支付办法，确保财政资金安全高效，努力为预算单位提供优质服务。依据“预算管理的形式不变，理财机制不变，会计主体法律责任不变”的原则，钟楼区财政结算中心正式运行。各涉农街道财务管理由原会计服务站分户结算，向由财政所集中支付统一管理过渡。今年底，五星街道试行国库集中支付办法，明年将在各涉农街道逐步推行部门预算和集中支付制度，确保资金的安全快捷，提高资金的使用效率。

　　积极会同有关部门推进公务员工资制度改革。根据党中央、国务院关于改革公务员工资制度的精神及市政府、市财政局规范公务员津贴补贴实施方案工作的要求，认真详细地对全区2006年度和2007年上半年实际发放的津贴补贴情况进行了多方案、多层次的测算工作，周密制订公务员津补贴实施方案，严格执行工资制度改革，规范公务员和事业单位人员收入分配秩序。

　　全面启动政府非税收入管理制度改革。在去年充分准备的基础上，于今年1月起，我区全面推开了非税收入的规范化、制度化管理。依据钟楼区政府非税收入管理办法，实行了“单位开票、银行代收、实时入库（专户）”的非税收入征缴方式。加强了票据管理，完善了非税收入管理系统，切实提高了政府非税收入资金的使用效益。这项工作也得到了市财政局充分肯定。

　　继续推进政府采购。切实贯彻落实《政府采购法》，完善政府采购预算制度，推进政府采购资金国库集中支付制度。扩大采购范围和规模，不断规范政府采购行为，推进网上采购，充分利用网上询价采购的优势，提高采购效率。今年全区政府采购金额2061万元，比预算节约资金224万元，节约率达9.8%。

　　继续深化部门预算改革。按照细化和统一规范部门预算编制的要求，进一步完善编制方法，坚持零基预算、综合预算相结合，进一步提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。

　　五、以严监管、重建设为要求，提高科学理财水平。

　　认真贯彻财政部35、36号令，积极履行行政事业单位资产管理职能，开展行政事业单位资产清查，完成86户区级行政事业单位资产核定工作。做好行政事业单位资产处置工作。

　　加强城建及其他基建项目资金管理，对财政性投资的重点项目进行全过程跟踪。设立城市长效管理专项资金，推进城市长效管理。加强对土地出让金、农业土地开发资金、环保专项资金等专项资金的管理。

　　深入贯彻《江苏省财政监督办法》。结合贯彻落实钟政发〔2006〕46号《关于进一步加强财务管理的通知》情况，会同审计部门对全区行政事业单位财务管理工作进行专项检查，进一步规范财经管理行为。加强罚没收支管理，坚持罚缴分离，严格票据缴验制度，对全区125个单位自1987年以来的财政旧票据进行了专项清理。

　　加强新企业会计准则学习宣传，组织参加全国会计知识大赛，完成2007年会计职称考试组织工作，做好会计从业人员的日常管理和后续教育工作。组织开展了会计人员继续教育培训工作，举办了13期培训班，2700名会计人员参加了培训。

　　加强财政队伍自身建设，树立财政良好形象。财政部门从建立健全“责任机制、教育机制、激励机制、制度保障机制、监督机制、预警机制”等入手，全力做好预防职务犯罪教育工作。同时以机关作风效能建设为契机，开展了一系列的外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风等活动，使财政干部的思想觉悟普遍提高，为民理财水平也有了进一步提高。