2004年，在区委、区政府的正确领导下，全区财政工作紧紧围绕“两个率先”目标，坚持科学发展观，认真执行区人代会通过的各项决议，在加快建设、开拓发展中作出了非凡的努力，创造了新业绩、实现了新跨越、取得了新突破，全区经济社会全面协调可持续发展，财政收入“三年翻番”目标已经提前一年实现。预算执行情况良好，各项指标圆满完成。

　　2004年我区预计完成财政收入14亿元，比上年我区收入实绩与属地征收基数之和增长24%。

　　一、强化税收征管工作，确保收入稳定增长。依法治税，强化税收征管工作是财政收入的必要保证。根据财政收入计划：一是各税务机关积极分解指标，坚持依法治税，加大税收征管力度，努力做到应收尽收，确保了收入的较快增长；在上年高增幅的基础上，地税机关继续强化征管工作，促进地方级财政总收入在高基数上实现了高增长。二是加强非税收入征管，坚持依法行政，积极协调各方关系，提高了耕地占用税及契税的征缴率；其他行政性收费及政府性基金也有了大幅度的增长。三是落实中央减轻农民负担政策，2004年按照全市统一部署，在全辖区免征了由农民负担的全部农业税及附加；同时，积极落实资金，弥补因免征农业税而形成的相关经费缺口，确保村级组织的正常运转。四是在实施市属企业属地征收、调整区与区及区内各经济条块企业税收户管的复杂情况下，加强与税收机关的沟通，密切关注经济运行和收入征收中出现的新情况、新问题，努力做好财政收入分析工作，为经济决策服务。

　　二、充分发挥财政职能，促进城区经济发展。良好的区域经济环境和企业的进步发展是财政收入增长的坚实基础。一年来，我们着眼“三年翻番”，紧紧围绕“三大经济板块”建设，积极发挥财政的协调作用，发挥财政资金在经济发展中的杠杆作用：一方面积极利用政策空间，用足用好省级开发区财政扶持政策，2004年在保障执行区对北港街道财力结算的同时，向开发区结算下拨的财力比上年增长80.73%，确保了各项企业优惠扶持政策的兑现到位，确保了开发区落户企业的竞争优势。另一方面充分发挥财政在筹措资金中的协调作用，区本级执行的预算内科技三项费用比上年增长40%以上；协同区经贸、科技、农林、农财等部门争取到上级技改贴息资金200万元、科技扶持资金203万元、社会综合发展计划资金300万元、水利及农村路桥改造资金481万元、开发区农民安置房建设补贴资金440万元，较好地支持了企业的技术进步和乡镇公共设施建设。同时，2004年继续多方筹措资金，放大奖励规模，充分发挥好财政资金的引导、激励作用，兑现财政收入效益奖、利税排位奖、新办企业奖、发展经济突出贡献奖等共计1700万元，激励经济主管部门发展经济的积极性，促进企业做大做强。

　　三、积极参与财政改革，完善辖区税征管理。围绕发展大局，着力推进改革是增强财政发展后劲的根本动力。在辖区内624家国税户管、1115家地税户管市属企业共57266万元税收基数下放到区，并库征收的改革中，及时衔接税务机关，组织力量对全部属地征管企业进行了勘界定位、户管核对、差错调整；认真做好了属地征管企业上年基数的收集、整理、确认和相关数据库的建立；完善了辖区税征管理工作。结合市属企业属地征管，一并展开区与区之间企业属地调整和区内经济主管条块企业的属地调整，堵塞税收漏洞，明确了护税协税责任。及时调整完善和建立辖区财政报表体系，加强了入库税收的序时分析。积极应对出口退税机制改革，聘请市外税机关专家为全区涉外企业辅导、讲解出口退税机制改革的有关政策规定，算新账、清老账，促进企业发展；同时，结合区情进行深入研究，分析出口退税新机制对地区财力的影响，提请各级各部门及时调整招商引资、资源利用策略，确保了项目对税收、财力的有效产出。

　　四、坚持公共财政方向，保证重点急需支出。坚持公共财政方向，进一步规范支出是实现财政收支平衡的重要手段。实行了部门预算管理：按照依法理财、科学理财的要求，2004年全区所有34个部门54个行政事业单位全部实行部门预算；压缩一般开支，提高预算资金的使用效益。确保了社会保障资金足额到位：优先保证行政事业单位职工、教师工资等重点支出需要；继续加大了社会保障性资金的支出力度，城镇及农村居民最低生活保障金支出比去年增长28.90%。落实了农民受益实事的必须资金：在财政资金十分紧张的情况下，拨付资金387万元，确保新型农村合作医疗、农村改水、农村草危房改造、农村公路建设、农村税费改革等农民群众得益受惠“五件实事”的顺利实施；另外，在深入调查仔细核实的基础上，按照要求及时将粮食直补资金发放到种粮农户手中。加大了社区建设和综治经费的投入：社区经费投入比上年增长23.64%，综治经费投入比上年增长19.30%。完善了政府采购管理：在细化政府采购目录的基础上，将使用财政资金的园林绿化工程、建设工程项目、教学仪器及医疗器械等逐步纳入政府采购，对计算机、空调、办公用纸等经常性开支实行定点采购管理办法，提高政府采购占财政支出的比例，进一步扩大政府采购规模； 2004年全区政府采购项目节约资金204万元，节约率13.08%。加强了基本建设支出审核：全区行政事业单位、社会团体的基本建设、专项购置、维修等工程项目均实行了审计报批核拨制度；2004年全区共报支184个土建、维修和装潢项目，核减资金1758.74万元，核减率18.39%。

　　五、加强财经管理监督，发挥财政资金效用。监管并重是保证财政资金安全、发挥财政资金效用的切实保障。继续加强了财政管理工作：坚持非税收入收支两条线管理，巩固了专户储存、收支分开管理成果；强化非税收入财政专户核算，按照有关财经规定明确界定非税收入性质，实行了有序管理；加强专户单位暂存款管理，分离专户中的收入和暂存，清晰反映了非税收入和暂存资金；提高收费票据管理水平，实行了财政票据计算机管理模式，由计算机处理全部票据的领用、登记、发放、缴验；完善了行政性收费预算管理制度，区民政、卫生、计生、农林、法院等单位的行政性收费共计485万元全部及时足额解缴国库；促进基层业务水平的提高，共举办15期培训班，对全辖区总计3000多名财会人员进行了业务技术的后续教育。

　　进一步完善了财经监督：抓好源头管理，对全区85个行政事业单位、社会团体的255个各类银行账户进行了全面登记清理；展开专项检查，按照上级要求对行政事业单位进行了购买个人商业保险、借用拖欠公款和公务着装等三方面专项检查清理：按照文件规定共清退投保资金39.63万元；收回借用和拖欠公款计13.6万元；收缴了八个单位计199名不合规着装人员的公务制服。坚持依法行政，贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，在取消购买小汽车控购审批事项的同时，完善了行政事业单位购买小汽车的部门预算制度和政府采购制度；加强资产监管，按照区体制改革领导小组的要求，参与了11个企事业单位的改革、改制工作，完成了改制单位国有、集体资产的清理核销、评估备案、产权界定、收缴财政等工作。