开发区管委会、各街道办事处，区有关办局、直属单位：
现将《钟楼区创建“全国社区中医药工作先进单位”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2013年2月20日
钟楼区创建“全国社区中医药工作先进单位”实施方案
根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发〔2010〕46号）的精神，按照常州市卫生工作整体部署，为做好钟楼区创建“全国社区中医药工作先进单位”相关工作，提升社区中医药服务水平，为社区居民提供简、便、效、廉的中医药服务，巩固我区“省级社区中医药工作先进单位”的建设成果，现结合钟楼区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将提升社区中医药服务水平作为深化医药体制改革的重要抓手，加快推进中医药事业发展，使中医药更好地满足社区居民日益增长的医疗卫生服务需求，更好地为改善民生、促进经济社会发展服务。
二、创建目标
以创建“全国社区中医药工作先进单位”为契机，合理配置和利用卫生资源，完善社区中医药服务网络，强化社区中医药服务功能，提升社区卫生服务队伍素质，促进全区各社区卫生服务机构有效开展中医药服务工作。
三、主要任务
按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》要求，坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持以区域卫生规划为指导，健全适应中医药服务要求的社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以人为本，依据社区居民的需求，因地制宜开展社区中医药服务。重点要抓好以下几项工作：
（一）贯彻落实社区卫生服务和中医药工作的政策措施
1、高度重视社区中医药服务工作，将其纳入本区经济社会发展规划、社区卫生服务发展规划并组织实施，统筹考虑社区中医药服务，保证对社区中医药服务工作的投入，在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。
2、完善参保人员利用社区医疗服务的引导措施，将符合条件的社区中医药服务项目纳入新型农村合作医疗，参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法的自付比例低于其他诊疗方法。
3、严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药临床技术操作规范等中医药相关标准规范。
4、制定创建工作实施方案并纳入相应年度的工作计划，扎实组织实施。
（二）构建适应中医药服务要求的社区卫生服务网络
1、社区卫生服务中心将中医科作为一级临床科室独立设置。中医诊室和其他中医临床诊室集中设置，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备。设置中药房，配备一定数量种类的中药饮片；提供煎药服务。
2、不低于40%的社区卫生服务站以提供中医药服务为主，设置中医诊室和其他中医临床诊室，根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备。设置中药房，配备中药饮片不少于200种，提供煎药服务，或者由社区卫生服务中心（或上级单位）统一配送中药饮片和提供煎药服务。
3、发挥公立中医医院对社区卫生服务机构中医药服务的指导作用，社区卫生服务机构与公立中医医院开展多种形式的中医药服务的联合与协作，建立有效的双向转诊制度。与公立综合医院建立分工协作关系的社区卫生服务机构，中医药应作为对口帮扶的重要内容。
（三）提高社区卫生服务队伍中医药水平
1、全区社区卫生服务中心配备中医类别医师（包括执业注册或执业地点备案在社区卫生服务中心执业的大中型医疗机构在职和退休中医人员，下同）占医师总数不低于25％，其中每个社区卫生服务中心至少有2名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。建立鼓励中医医疗机构有关在职及退休中医人员到社区卫生服务机构兼职服务的制度。
2、不低于40%的社区卫生服务站（以提供中医药服务为主）根据中医临床诊室设置情况配备中医类别医师，其他社区卫生服务站至少有1名临床类别医师系统接受过中医药知识与技能培训。
3、组织社区卫生服务机构中医类别医师接受省级中医药管理部门中医类别全科医师岗位培训和规范化培训。对临床类别医师开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、《中成药临床应用指导原则》培训，制定实施鼓励临床类别医师参加中医类学历教育、西学中班等政策措施。
4、区卫生局成立创建全国社区中医药工作先进单位工作小组，通过培训、会诊等途径对中医药参与社区卫生服务工作进行业务指导。
（四）在基本公共卫生服务充分发挥中医药作用
1、充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作；开展不少于3种慢性病（高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、老年骨关节病等）中西医结合防治一体化的服务，对社区主要危险因素进行行为干预；开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。
2、制定适合社区老年人、妇女、儿童等重点人群及亚健康人群的中医保健方案，并组织实施；开展具有中医特色的养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等工作。
3、将中西医结合康复内容纳入社区康复体系；应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，对中风后遗症、伤残等疾病进行康复治疗。
4、运用多种形式宣传普及中医药养生保健、防病治病知识，引导社区居民建立健康生活方式；编制、发放中医或中西医结合健康教育处方和宣教资料。
5、社区卫生服务中心积极运用中医药知识和方法，开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健的咨询及、指导，以及孕产妇健康管理服务。
6、社区卫生服务机构在门诊、病房、出诊、家庭病床等工作中，推广《基层中医药适宜技术手册》，运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、耳压等中医药方法辨证治疗社区常见病、多发病；中医门诊量、治疗率、中成药、饮片品种等均达到《全国社区中医药工作先进单位建设标准》的要求。
（五）严格社区中医药服务的监督管理
严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药技术操作规范；建立社区卫生服务工作考核机制，将中医药业务开展情况纳入社区卫生服务机构及其管理人员年度工作考核目标。
（六）努力提高社区居民对中医药服务的知晓率和满意率
积极开展“中医药服务进社区”的宣传活动，普及中医药知识，传播中医“治未病”理念。及时了解社区居民对中医药服务需求的内容和方式，使社区居民中医药常识知晓率不低于90%，对社区卫生服务机构的中医药特色服务内容的知晓率不低于90%，对中医药服务的满意率不低于85%；社区卫生服务机构中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。
四、工作部署
1、动员申报阶段（2013年1月—3月）
（1）制定《创建活动实施方案》；
（2）完善组织架构；
（3）明确工作目标和内容；
（4）动员布置，明确分工。
2、组织实施阶段（2013年3月—5月）
（1）递交申报材料；
（2）按照任务分解，具体落实推进；
（3）加强过程管理，做好督导工作。
3、考核验收阶段（2013年5月—6月）
（1）组织区内总结自评；
（2）接受国家中医药管理局考核验收。
五、保障措施
（一）统一认识，加强领导。创建“全国社区中医药工作先进单位”是适应新形势的需要，惠及广大社区居民的实事工作。开发区、各街道以及相关部门要高度重视，着力推进，精心部署，分工负责；要发动专业机构、社会力量和广大居民广泛参与，积极支持。
（二）健全组织，明确责任。成立区创建“全国社区中医药工作先进单位”领导小组，由区政府分管领导任组长，区卫生局主要领导任副组长，开发区、各街道、区委宣传部、区发改局、财政局、人社局、卫生局、人口计生局等单位分管领导为成员，对全区创建工作统一领导、协调；领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，由区卫生局分管领导兼任办公室主任，负责创建工作的各项具体事务。
（三）条块联动，资源整合。在创建过程中要始终贯彻条块联动、资源整合的方针，充分挖掘社区资源，完善我区社区中医药服务整体框架。在区政府的统一协调下，开发区、各街道以及相关部门要确保及时完成有关社区中医药服务设施的改扩建，并确保在创建验收前对外提供服务。
（四）对照标准，抓好落实。要严格按照申报标准，逐项对照检查，对已达到要求的项目要巩固提高；对接近达标的项目，要抓紧完善；对尚未达标的项目，按照责任分工，逐项落实。
（五）上下联动，注重实效。区创建工作领导小组要定期召开工作会议，听取各成员单位工作汇报，研究创建中的困难，按照创建进度不断推进。区卫生部门要发挥推进和督导作用；区委宣传部门要对创建工作给予充分的报道和宣传，不断扩大影响面，弘扬先进，提高居民的知晓率；各社区卫生服务中心在具体实施过程中要与创建领导小组密切联系，加强沟通，以便及时了解信息，协调解决遇到的问题；各成员单位要以饱满的热情投入创建工作，提高工作效率，把握时间节点，确保创建工作保质保量地完成。
附件：钟楼区创建“全国社区中医药工作先进单位”领导小组成员名单
附件：
钟楼区创建“全国社区中医药工作先进单位”领导小组成员名单
组长： 何海平区政府副区长
副组长： 吴一农区卫生局局长
成员： 钟区委宣传部副部长、文明办主任
沈雪峰区发展和改革局副局长
刘红燕区财政局副局长
余知健区卫生局副局长
曹惠平区人口和计划生育局副局长
胡凌岭区编办副主任
万建新钟楼经济开发区管委会副主任
沈宏泽新闸街道办事处副主任
徐勇立五星街道办事处副主任
潘雪艳永红街道办事处副主任
沈玉燕西林街道办事处副主任
周霞南大街街道办事处副主任
陈琪彬荷花池街道办事处副主任
领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，由余知健同志兼任办公室主任。
