常州市钟楼区人民政府工作报告

——2013年1月4日在钟楼区第十五届

人民代表大会第二次会议上

区长潘冬铃

各位代表：

　　现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作情况

　　刚刚过去的2012年是宏观经济形势特别复杂、困难的一年。全区上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照区委提出的“三提三创”工作要求，创新工作举措，着力转型升级，有效应对了宏观环境带来的严峻挑战，确保了全区经济社会平稳健康发展，向率先基本实现现代化目标迈出了坚实的一步。

　　（一）攻坚克难，综合实力稳步增长。预计全年，实现地区生产总值360亿元，同比增长10%；公共财政预算收入35亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资269亿元，同比增长16%；完成规模工业产值740亿元、利税59.5亿元，同比分别增长12.5%、20%；服务业增加值占GDP比重提高到52%，各项经济指标全面完成年初确定的目标任务。项目建设成效明显。组织每月一次项目推进会、每季度一次项目集中开竣工等“四个一”活动，千方百计突破信贷资金紧、审批周期长、征收拆迁难等制约，全力以赴推进项目建设，10个市重点项目全面开工，58个区重大项目年度投资均超亿元。工业经济健康发展。开展“产品万里行”、央企对接、银政企对接等稳增长“十大行动”，为企业争取上级各类扶持资金近2亿元，切实减轻企业负担，增强发展信心。先进装备制造、新材料、电子信息三大主导产业占规模工业比重达90%，全区产值超亿元企业达到120家，其中超10亿元18家、超20亿元7家。裕兴薄膜科技在创业板成功上市。商贸经济稳中有升。举办十大商业街区推介会，开通“网上南大街”，推进实体经营与电子商务融合发展，积极扩大居民消费，实现社会消费品零售总额203亿元，增长14.5%。开放型经济难中有进。以求大、求高、求优为目标，精心组织参加 “2012常州科技经贸洽谈会”等活动，先后赴欧美、香港等地专题招商，完成工商注册外资4.15亿美元、实际到账外资2.85亿美元，总投资3亿美元的华润分布式能源等一批项目顺利签约，中邦汽车等4个项目注册外资超3000万美元，利用外资结构和品质得到优化。扎实开展外贸企业“双送”活动，鼓励企业研发新的产品，开拓新兴市场，全年实现进出口总额23亿美元。

　　（二）着力转型，产业结构不断优化。以“转型升级加速年”活动为统领，依托五大平台，深入实施创新驱动、服务强区战略，推进产业优化升级。服务经济取得新突破。完成服务业投入216亿元，同比增长21%。清潭院街、吾悦国际广场建成开业，万泰国际广场、龙湖西城天街、雨润国际广场正式开工，昌升哥伦布广场顺利签约，服务经济的区域布局更为合理，发展基础更加坚实。科技创新取得新进展。完成高新技术产业投入28.5亿元，同比增长25%，高于工业投入增幅20个百分点。组织企业先后赴重庆、合肥等地高校进行产学研对接，达成合作协议42项，带动企业项目投入4.1亿元，全社会研发投入占GDP的比重达2.45%。完成高新技术产业产值353.5亿元，占规模工业的比重达到47.8%，新增高新技术企业15家、高新技术产品108只、“一室两站三中心”等企业研发平台16个。主导研制国家标准3项，亚美柯集团等5家企业被认定为“江苏省外资研发机构”。知识产权保护得到加强，全年申请专利4500件，获得授权1750件，全区万人发明专利拥有量达10件。加快打造科技大街平台，联创软件园开工建设，常州新能源汽车研究院发展迅速，都市农业迈出新步伐。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证，组织农业龙头企业成立一产联盟，建成青枫庄园农产品实体店，着力打造富有钟楼特色的都市农业品牌。

　　（三）建管并重，城市形象更加优美。进一步优化城市规划，完善功能布局，提升环境品质。加快基础设施建设。积极争取资金，开工建设清潭西路、梅庄路等4条道路，推进玉龙路、大仓路等10条道路拆迁。建成区环卫运营中心，提升改造横兴弄等转运站，区环卫保障能力得到加强。投入2800万元，改造大红旗泵站、叶家浜泵站，新建仙堰浜泵站，实施护场河、童子河一期整治工程，有效应对强台风“海葵”，切实提高了城市防洪能力。全力推进拆迁安置。坚持公开、公平、公正原则，依法拆迁，加快安置。全年拆迁再次突破100万平方米，雨润国际广场地块为全区拆迁树立了新标杆，会馆浜路拆迁实现了全区土地征收“零突破”。开工建设华林二期、松涛苑等90万平方米安置房。积极实施生态创建。新增绿化36公顷，建成全省首个环保主题公园，创成省级绿色学校2所、省级生态村2个、省级绿色社区5个，钟楼经济开发区创建国家生态工业示范园区、新闸街道创建国家级生态街道均通过省级验收。完成31家企业污水接管，关闭龙祥钢铁，COD、二氧化硫等主要污染物排放基本达到现代化指标要求。着力改善人居环境。继续推进清水、蓝天工程，完成24台燃煤锅炉改造，拆除128台懒汉炉，巩固提升22条河道水质。深化城市长效管理，加强道路保洁、网格管理，对31家大中型餐饮企业实行餐厨废弃物集中收运，公园路、南大街等5条道路创成市级示范路和达标路。在全市“环保在行动”和城市长效管理考评中，我区有望分别实现“五连冠”、“六连冠”，为全市顺利通过国家级环保模范城市、国家级卫生城市、全国文明城市复检做出了贡献。

　　（四）民生优先，惠民工程富有成效。围绕群众关心的热点难点问题，落实各项惠民举措，全面完成年初承诺的十件为民实事，切实提高了群众的幸福感和满意度。推进就业富民。开展各类就业创业培训14047人次，新增城镇就业15000人，创业带动就业1826人，分别完成年度目标的117%、112.8%和114.2%。全区96%的社区建成省充分就业社区，城镇登记失业率控制在4%以内，人均可支配收入达到33706元。织密保障网络。同步推进养老保险等5大险种扩面，提前半年完成市下达目标任务。城市低保提标尽保，累计发放保障金2262万元。新型农村合作医疗参保率100%，人均年筹资提高到486元，失地农民老年保养金提高至500元/人/月，保障标准全市最高。落实住房保障，为743户住房困难家庭发放经济适用房货币补贴资格认定书、办理廉租房和公租房，全面完成年度保障性安居工程建设，整治提升勤业一、二、三村30万平方米老小区。发展养老事业，金色新城老年养护中心建成运营，运河山庄老年疗养院主体封顶，新增花园新村社区等4个居家养老服务站，为全区80岁以上老年居民发放尊老金675万元。提升教育水平。成立实验小学、刘海粟幼儿美术两大教育集团，实小平冈校区和白云、枫逸人家、香江华庭3所幼儿园投入使用，清潭小学、花园小学等4.3万平方米校安工程有序推进，全区中小学、幼儿园优质学校比例达85%以上。新闸街道荣获“全国社区教育示范街道”称号。健全卫生体系。永红街道社区卫生服务中心荣膺全国示范称号，五星街道社区卫生服务中心顺利建成，全区基本公共卫生资金提高到45元/人，基本药物制度实现全覆盖。有效开展卫生监督执法，切实提升妇幼保健能力，更加注重疾病预防控制，青枫公园成为全市首家健康主题公园。实施人口家庭幸福工程，人口计生服务内涵和水平得到深化提升。

　　（五）创新管理，社会建设全面加强。加强基层社会管理和服务体系建设，促进社会文明、健康发展。基层基础工作扎实有力。继续以和谐社区建设为抓手，提高社区管理水平和服务能力，城乡社区实现“网格化”管理和“一委一居一站一办”服务全覆盖。推广“社区、社工、社团”互动工作机制，举办全区首届社工技能知识大赛、全省首届义工组织发展高峰论坛，我区成为全市唯一入围全国志愿服务记录制度试点名单的地区。在全市率先建成智慧社区平台，为社区服务注入了新元素。提升“12349”便民服务能力，提供各类咨询和服务5.5万件，“12349，生活好帮手”成为家喻户晓的服务品牌。精神文明建设成果丰硕。文体事业蓬勃发展，开展社区广场文化巡演21场，举办第二届青枫菊花展、第五届新闸荷花节等活动，新增居民文体健身点34个，我区运动员雷丽娜在伦敦残奥会勇夺两枚金牌。深化道德讲堂建设，弘扬诚实守信风尚，双桂坊美食街成为全国精神文明建设的示范窗口，荣获省诚信建设特别奖。“双桂坊美食街用道德良心做放心食品”与“12349便民服务平台—百姓生活的好帮手”双双入选“常人尚德·感动常州”十件好事。民主法治建设得到加强。“六五”普法深入推进，法律“六进”广获好评，智能司法行政管理系统启动建设，创成江苏省法治县（市、区）创建工作先进单位。坚持依法行政，自觉接受区人大依法监督，全力支持区政协履行职能，认真办理人大代表建议、批评和意见62件，政协委员提案64件，办结率100%，满意率100%。严格落实党风廉政建设要求，开展多种形式的警示教育，严厉查处贪污腐败案件，树立风清气正的政府形象。和谐稳定局面得到巩固。认真开展“四项排查”，及时有效化解一批突出矛盾，为党的十八大胜利召开营造了良好的外部环境。切实加强安全生产、食品药品安全和平安钟楼建设，开展应急预案演练，理顺应急管理机制，确保了人民群众生命财产安全。此外，圆满完成征兵工作和科协、残联换届选举，区红十字会理事会顺利成立，统计、物价、老龄、侨务、民防、人民武装、机关事务、档案、地方志、对口援助等工作也取得了新的成绩。

　　各位代表，在过去一年尤其严峻的形势下，取得这些成绩实属不易。这是全区人民开拓进取、团结拼搏的结果，是在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持把中央精神、省市部署与我区实际紧密结合、创造性开展工作的结果，是区人大依法监督、区政协积极支持的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持钟楼发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些不足和问题，主要是：对照现代化指标体系，服务业、文化产业增加值占比、人均GDP等指标还存在一定落差；支撑发展的项目不够多，项目建设不够快，协调推进的机制有待进一步完善；财政增收乏力，刚性支出的压力加大，收支平衡压力巨大；利益多元化导致社会矛盾触点多、燃点低，维护社会稳定任务更加繁重；少数干部因循守旧，围绕发展破解难题的能力还有待提高。对以上问题，我们务必在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

二、2013年主要任务

　　2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的一年，也是全区七个“三年行动计划”的收官之年，更是向率先基本实现现代化目标奋进的关键一年，做好今年各项工作意义重大。新的一年，机遇与挑战并存：一方面，积极因素和有利条件不断增多，表现为：拆迁安置工作的有力推进为项目建设提供了保障；雨润国际广场等十大项目的落地为发展注入了新的动力，必将产生较大的带动效应；历史文化名城建设、古运河保护开发、“三改”政策出台等也为钟楼发展带来了新机遇。另一方面，困难和挑战依然存在，表现为：国际市场总体低迷，结构调整任务艰巨，资源利用制约较多，财政收支矛盾突出，扩大就业和居民增收压力较大。因此，我们必须深刻领会十八大精神实质，按照经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的总体布局，更加注重经济增长的质量和效益，更加突出民生优先，牢固树立慢进则退、停滞则衰、倒退则亡的观念，切实增强危机意识、责任意识和奋斗意识，找准发展定位，抢抓发展机遇，奋力开创钟楼科学发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照区委九届五次全会总体部署，对标推进率先基本实现现代化建设进程，坚持“114455”发展思路，以开展“转型升级突破年”活动为主线，以“稳中求进快发展，忍痛转型勇突破”为主基调，扎实做好各项工作，努力实现“八大突破”，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破400亿元，增长10%，服务业增加值占地区生产总值的比重达55%；公共财政预算收入38.5亿元，增长10%；全社会固定资产投资突破300亿元，增长12%；限额以上社会消费品零售总额142亿元（新口径），增长12%；规模工业销售收入、利税分别达780亿元、65.5亿元，分别增长6%、10%；城镇在岗职工平均工资增长13%；工商注册外资、实际到账外资、城镇登记失业率、节能减排等指标全面完成市下达目标任务。

　　为实现以上目标，我们将重点做好五方面工作：

　　（一）深化产业结构调整，加快转型升级步伐。强化项目建设和招商选资，推动产业结构优化、层次提升，加快构建以服务经济为主体、高端制造业为特色、充满创新活力的现代产业体系。

　　1、多措并举壮大现代服务业。（1）中心商圈扩容升级。完善南大街、莱蒙都会商业中心功能，促进吾悦国际广场、正方京城、嘉宏金鹰、清潭院街等商贸街区繁荣兴市。加快建设雨润国际广场、龙湖西城天街、宝龙城市广场、昌升哥伦布广场等大型综合体项目，进一步巩固商业核心地位。（2）市场物流集聚提升。深入推进钟楼产品交易服务业集聚区的建设，提高管理运行水平。全力推进融达物流、万泰国际广场、美吉特二期等重点项目建设，进一步提高现代物流税收贡献份额。（3）新兴业态创新突破。充分依托钟楼科技大街载体资源，加快发展信息咨询、科技研发、金融投资等业态。做好延陵西路、通江路两侧商务楼宇的培育工作，加快引进区域总部，做大楼宇经济规模。加大津通现代服务业交易中心培育力度，加速形成生产性服务业规模效应。壮大“网上南大街”电子商务、“一产联盟”都市农业发展平台，不断拓展养老、康复、家政、物业等社区服务业覆盖面。

　　2、高端引领提升先进制造业。（1）加快二次创业步伐。以“生态、科技、高产”为引领，推进开发区“二次创业”，加大“腾笼换凤”力度，集中力量在智能装备制造、新材料、新能源、新能源汽车零部件等领域实现突破，努力发展与城市形态相适应的高端制造业。（2）建设特色产业集群。以美的威灵电机、中建材无方向同透压延塑胶地板、中邦汽车发动机油气分离器等重点项目为支撑，不断提升特色产业能级，输变电、新型农机、新材料、汽车零部件等4大产业集群产值超450亿元。（3）培育龙头骨干企业。加大规模企业培育力度，重点跟踪20家规模大、效益好、成长性强的企业，实行挂钩联系和聚焦扶持，力争新增销售超亿元企业5家，超10亿元企业2家，超20亿元企业1家，争创全国驰名商标2只，1-2家企业实现上市。

　　3、抢抓机遇发展文化旅游业。（1）彰显文化风貌。挖掘提升文化内涵，结合常州市历史文化名城创建，配合实施传胪第、盛宣怀故居、石龙嘴等文化旅游资源的修建、复建工作，促进文化与旅游的深度融合。（2）借节造势推介。精心组织钟楼文化旅游节、运河文化美食节、青枫菊花节等各类节庆活动，吸引更多人气，拉动餐饮、住宿、娱乐等关联消费，提高全区旅游业收入比重。（3）发展文化产业。以古运河申遗为契机，以运河五号创意文化街区为龙头，加快修复、改造运河沿线合纤厂、航仪厂等厂房及民居，拓展文化产业发展空间。积极筹建钟楼文化创意产业园，加快创意设计、文化艺术品服务、数字出版等特色产业发展。借助南大街国家4A级商贸旅游景区平台，打造“双桂坊”美食文化品牌。

　　4、扩大开放提高国际化水平。（1）加强外向带动。突出抓好华润分布式能源、中瑞合作新能源基地等一批重大外资项目的跟踪落实，加快产城融合步伐，不断提高经济国际化、企业国际化、城市国际化水平。（2）优化外资利用。立足产业布局和五大平台，加强招商选资，瞄准带动力强的城市产业项目、体现转型升级的文化创意、旅游项目以及技术含量高、产品附加值高的先进制造业项目，力争新引进10个超10亿元大项目，不断增强持续发展后劲。（3）促进外贸增长。推动外贸企业不断加大研发投入，培育自主品牌，提高出口产品的竞争力。鼓励优势企业 “走出去”，开展产业转移和海外扩张，不断扩大钟楼企业的影响力。

　　（二）集聚创新要素资源，增强持续发展动力。大力实施创新驱动战略，促进科技成果加速转化，增强科技与人才对经济社会发展的支撑力和贡献度。

　　1、加快建设创新创业载体。（1）加快建设钟楼科技大街。重点推进联创国际软件园、钟楼科技创业园、常州新能源汽车研究院等创新平台的功能提升和配套建设，形成在孵企业200家的规模。（2）加大科研机构扶持力度。大力支持常州市生产力促进中心、同济大学常州新能源汽车联合研究中心、制造业自动化国家工程研究中心常州分中心等科研机构的建设发展，加速人才资源和科研成果向现实生产力的转化。（3）扩大创新创业载体总量。采取多种形式盘活楼宇资源，扩大载体总量，重点建设一批技术含量高、产出强度大的科技楼宇。

　　2、充分发挥企业主体作用。（1）推进企业研发机构建设。鼓励企业建设“一室两站三中心”，着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的科技企业，力争新增高新技术企业12家、高新技术产品100只。（2）推进创新要素加快集聚。继续组织10场以上各类产学研对接活动，力争签订产学研合作项目50个。探索建立创新创业和金融资源对接的新机制和新模式，加快资本、人才等要素向科技型企业集聚。（3）推进重点科技项目实施。紧盯12个总投资15亿元的重点科技项目，加快建设进度，全社会研发投入占GDP的比重达到2.6%，申请专利超过4000件。

　　3、大力引进培育领军人才。（1）加快高端人才集聚。充分发挥区人才发展资金的引导作用，全力实施市“龙城英才计划”，加大引才政策推介力度，全年力争引进领军型创新创业团队25个。（2）增强产业带动作用。积极探索产业引才新途径，加快打造软件创意基地。进一步完善“人才+项目+资金”的支持模式，加快发展创投、风投企业，推动人才与资本、市场的有效对接。（3）加强人才环境建设。通过开展项目资助、组织培训考察、举行人才沙龙等措施，统筹抓好各类人才队伍建设，确保优质人才引得进、留得住、用得好。

　　（三）完善功能配套布局，推进城市开发建设。坚持抢抓机遇、协调发展，大力推进新城建设、旧城改造、生态建设和城市管理，完善功能配套，优化城市环境，提升城市品质。

　　1、发挥规划引领作用。（1）以规划引导建设。以新城规划统领城市建设，推进新闸、西林等区域规划调整的编制工作，完善“五大平台”总体布局，推进功能区规划，优化城市街道立面和建筑灯光设计，改善城市形象。（2）以规划整合资源。按照“成片开发、充分利用、共建共享”的原则，统筹交通、水利、电力、环保等基础设施规划，完善教育、卫生、文体、社区等公共服务设施布局，吸引各类商业元素、生产要素集聚，引导城市产业集聚集约发展。（3）以规划提升效益。通过规划提高土地潜在价值，增强规划刚性约束，严格按照各板块、各片区的规划要求，引进和建设优势项目，更快更好培育产业发展，更高更优提升人居环境。

　　2、继续加快拆迁安置。（1）加大攻坚力度。坚持“保重点、攻难点、扫节点”的工作要求，强力推进东头村等15个项目征收、宝龙城市广场等19个地块拆迁，全年确保完成100万平方米拆迁任务。（2）加快安置建设。加快松涛苑、星鑫家园二期、西林家园等8个安置房项目建设进度，瑞富小区二期、新闸花苑小高层续建、华林家园等50万平方米安置房主体完工。（3）加强制度保障。加大拆迁工作、安置房建设的督查和考核力度，依法拆迁、规范程序，统一标准、公开操作，积极化解拆迁矛盾，维护和谐拆迁良好局面。

　　3、全面建设钟楼新城。（1）加快在建项目推进。全力推进雨润国际广场、龙湖西城天街、中航大酒店等一批功能性项目建设进度，不断增强钟楼新城集聚力。（2）加快项目前期准备。积极筹备核心区地块的针对性推介，重点做好中海油、蓝翼飞机制造厂等地块的前期准备，保证钟楼新城建设项目持续不断。（3）加快配套设施建设。全力推进青枫公馆三期、保利、元润、濠利等地产项目，加快清潭西路、玉龙路、梧桐路等一批主干道建设，完善优化钟楼新城的配套功能。

　　4、积极实施旧城改造。（1）抢抓机遇推项目。抓住市“三改”政策出台的有利机遇，大力实施格兰艺堡南侧地块、云祥桥南侧地块、广化桥地块、北郊中学及周边地块等片区改造，修改完善规划设计方案，加快启动征收程序。（2）全力以赴推项目。重点推进凯悦中心、汇东橡塑等地块开发建设，加快远东服装厂等地块上市，做好压缩机厂南侧地块、金狮公司地块、高架路东侧（凌家塘）地块等上市准备工作。（3）主动对接推项目。积极协调市相关部门及投资平台，争取资金、政策向我区倾斜，加快项目招商和前期手续办理，尽早启动宣塘农科场等地块。

　　5、巩固提升城市环境。（1）深化生态文明建设。创成省级生态村1个、省级绿色社区2个、省级绿色学校1所，开发区创建生态工业示范园区、新闸街道创建生态街道通过国家级验收。（2）实施环境优美工程。以花博会在我市举办为契机，对主要公园绿地和道路约12公顷绿化进行提升。进一步扩大禁燃区范围，年内拆除全区范围内所有懒汉炉。提升毛龙河、后塘河等河道水质，保持22条河道优美清洁。推进实施新一轮村庄环境整治，巩固提升小康家园建设成果。（3）落实城市长效管理。加强城中村、城郊接合部和老小区等管理薄弱点的重点巡查监管，从严治理反复回潮现象，严格落实问责制度，确保城市长效综合管理考评保持全市领先。

　　（四）坚持民生优先导向，繁荣各项社会事业。更高标准保障和改善民生，扎实做好为民办实事工程，满足人民群众日益增长的公共服务需求。

　　1、提高公共服务水平。（1）深入推进就业创业。圆满完成促进就业“三年行动计划”，做实就业电子地图服务平台，依托创业孵化基地、就业援助基地、大学生创业园等载体，拓展更为广阔的就业创业渠道。（2）优化教育资源配置。引导知名中、小学、幼儿园向钟楼新城转移，建成投用宝龙、绿地幼儿园，加快推进西林实验学校等校安工程建设，组建鸣珂巷幼儿园、怀德苑小学教育集团，创成全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。完善终身教育体系，推进社区教育标准化建设，创成1个省级街道社区教育中心。（3）提升卫生服务水平。加快引进优质医疗资源，优化基层医疗卫生机构设置，巩固完善基本药物制度，提高慢性病综合防控能力，全力保障人民群众身体健康。（4）提升人口服务管理。开展区域人口状况预测分析研究，重点关注计划生育特殊家庭养老帮扶，推进“世代服务”体系转型提质，大力实施青少年健康人格培养计划。

　　2、加强社会管理创新。（1）巩固深化社区建设内涵。深入开展社区网格化管理、和谐社区创建工作，力争创建达标率在85%以上。培育一批具有引领和示范作用的社会组织，建立社工培训基地和高校研究合作基地，举办首届“钟楼社工节”。强化基层队伍建设，圆满完成社区居委会、村民委员会换届选举。（2）推动资产兴街强村富民。努力提高街、村两级自建项目的集体资产规模，鼓励街道、村委结成联盟投资兴业，严格规范街、村资产运作，确保集体资产保值增值、健康持续发展。（3）全面推进平安钟楼建设。加强安全生产培训教育，注重源头防范管理，狠抓隐患排查治理，确保不发生重、特大安全生产事故。健全食品药品监管责任体系，吸引多方力量参与，设立食品药品安全工作奖励基金，加强安全检测力度，确保食品药品安全形势持续好转。加强社会治安综合治理，完善信访、应急等部门联动机制，提升区、街两级调处中心解决矛盾纠纷的能力，全力维护社会和谐稳定。

　　3、办好十件为民实事。（1）万人就业。新增就业人数11000人，开展各类就业创业培训12000人，扶持创业300人，完成创业带动就业1450人。（2）保障提标。新型农村合作医疗筹资标准提高至500元/人/年，年度最高补偿额提高至18万元，为全体参合农民开展免费体检。（3）住房安居。加快安置房建设，确保安置房工程主体完工50万平方米。完成各类保障房供给600套，中低收入住房困难家庭廉租住房、公共租赁住房、经济适用房保障实现全覆盖。（4）养老助残。新增老年养护床位100张，新增养老机构1家，启动建设区残疾人托养服务中心。（5）教育提优。建成香江华廷小学，组建2-3个教育集团，扩大优质教育覆盖面。（6）卫生普惠。启动建设西林街道社区卫生服务中心，深入推进居民自助式体检试点扩面，新建5所“健康小屋”。（7）文体健民。宝龙游泳馆建成投运。推进10分钟社区体育健身圈建设，达标社区数达80%以上，举行“特色文化巡演”21场。（8）便民服务。升级改版“12349”网站，“12349”平台服务类别扩展至15大类，加盟企业增加至230家，全年服务和咨询达60000人次。（9）安防提升。新增社会面监控探头450个，投入1100万元实施“三区”安防设施改造工程。（10）宣传拓展。在社区等人群密集场所建成50块LED高清电子屏，试点开通钟楼361电视频道，《新钟楼》由半月刊改为旬刊。

　　（五）加强政府自身建设，展示风清气正形象。全力打造法治、诚信、有为、民本、廉洁政府，为经济社会实现新发展、新跨越提供有力保障。

　　1、弘扬敢于担当精神，提升执行能力。（1）要不畏困难。针对发展中碰到的重点难点问题，要凝聚“不达目的不罢休”的激情与勇气，在困境中找出路，在逆境中谋发展，在瓶颈中求突破。坚持解放思想，保持奋发有为，持之以恒地朝着预定目标奋勇前行。（2）要立说立行。始终保持雷厉风行的工作锐气，强化“言必行、行必果”的责任意识，发扬“定则干、干则成、成必优”的工作作风。加强指标的刚性约束，做到目标明确到单位、任务落实到节点、责任细化到个人，努力实现提速、提升、提效。（3）要争当一流。倾力打造一流的政务环境，大力发扬“事事争当第一流，耻为天下第二手”的精神，自加压力，只争朝夕，比学赶超，勇争一流，努力在全市率先基本实现现代化中争当排头兵。

　　2、坚持执政为民理念，优化服务水平。（1）切实转变政府职能。把政府的公共资源更多地安排在民生工程上，真心实意为人民群众谋利益、办实事、解难题，探索小区物业与业主自治管理的良性运作机制，努力在物业管理等群众关心的热点问题上取得突破。（2）强化机关效能建设。充分发挥一站式服务功能，完善重大项目“绿色通道”制度，优化审批流程，缩短审批时限，积极开展“服务发展亮点工程”活动，形成一批特色工作，切实为人民群众提供高效、便捷、透明、规范的服务。（3）真心关爱企业发展。加强经济运行监测，及时发现企业运行中出现的新情况、新问题。切实解决企业招工难、融资难、审批难等问题，为企业争取更多政策、资金、人才支持，以政府的优质服务促进企业的更好发展。

　　3、遵循依法行政原则，确保风清气正。（1）主动接受监督。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，切实提高人大议案、代表建议和政协提案的办理质量。（2）推进政务公开。推进行政权力网上公开透明运行，切实保障群众的知情权、严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。（3）优化政风行风。全面落实党风廉政建设责任制，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，强化部门预算执行力度，严格控制行政经费等一般性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的监管，进一步加大行政监察和审计监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立风清气正、作风优良的政府形象。

　　各位代表，推进率先基本实现现代化，目标催人奋进，任务繁重艰巨，使命光荣重大。让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，锐意进取，扎实工作，全面完成2013年各项目标任务，为“率先实现现代化，建设美好新钟楼”而努力奋斗！