开发区人事劳动保障局、各街道人力资源和社会保障服务中心，局机关各科室、事业单位：

    现将《2013年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市钟楼区人力资源和社会保障局

2013年2月22日

2013年全区人力资源和社会保障工作要点

　　2013年全区人力资源和社会保障工作总体要求是：按照区委区政府的总体部署，深入贯彻落实党的十八大精神和我区率先基本实现现代化的要求，进一步增强紧迫感和责任感，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持创新引领、务实高效、率先争先的工作基调，突出以实施民生幸福工程特别是就业服务和社会保障“两大体系”建设，注重形势研判，注重超前谋划，牢牢把握工作主动权，确保劳动关系运行保持良好的发展态势，确保全区人社工作目标任务圆满完成。

　　一、创新公共就业，提升服务水平

　　加快完善就业服务体系，在扩大就业规模的同时，推动实现更高质量的就业，圆满完成促进就业的“新三年行动计划”。

　　1、贯彻落实就业优先战略，全面贯彻落实国家、省、市出台的各项促进城乡统筹就业、充分就业、稳定就业的各项政策，落实小额担保贷款、创业补贴等创业优惠政策，扎实做好就业困难人员认定，社保补贴、岗位补贴等工作，鼓励企业吸纳就业困难人员和劳动者自主创业、自谋职业。加强就业困难人员动态管理，健全零就业家庭“一户一表一卡一册一档”工作制度，并提供即时援助服务。利用创业孵化基地、就业援助基地、公益性岗位开发等渠道加大对就业困难人员的扶持力度；依托我区成立的青年见习基地、大学生创业园，适时发布岗位信息，满足高校毕业生的不同需求。实现新增就业12100人，援助困难群体就业2000人，城镇登记失业率继续控制在4%以内。

　　2、进一步加强区、街道、社区（村）三级人力资源和社会保障服务体系建设，加快人社专职协理员队伍建设，健全基层平台的业务指导和考核督查机制，推进基层平台的规范化和标准化建设。

　　3、大力开展援企稳岗行动，举办各类招聘会45场。加强与劳务输出基地的沟通和交流，组织用工企业赴外地参加当地招聘活动。做实江苏就业e图服务平台，加强重点企业缺工、用工动态监测管理，加强失业动态监测分析和重点企业缺工监控，及时有效缓解企业用工压力。实现城镇失业人员再就业9600人以上。

　　4、充分发挥职业培训职能作用。进一步加强对职业技能培训工作的指导管理；开展职业培训和职业教育的调查研究；拓展培训工种，扩大培训规模。开展各类就业创业培训12000人，扶持创业550人，完成创业带动就业3500人。切实做好新疆籍普通高校毕业生来常培养工作。

　　二、创优社保经办，提高服务效能

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，持续推进覆盖城乡的社会保障体系建设。

　　5、进一步扩大社会保障覆盖面。以贯彻落实《社会保险法》为抓手，重点做好非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者的参保工作。全年实现企业职工基本养老保险净增参保2700人，医疗、失业保险实现同步扩面。三大保险综合覆盖率保持在98%以上。

　　6、落实国家和省有关基本养老金调整政策，继续提高企业退休人员养老待遇。实行新的工伤保险浮动费率。做实做好企业职工基本养老保险个人账户。

　　7、进一步增强企业退休人员社会化管理服务。进一步完善企业退休人员走访慰问制度，切实解决特困退休人员困难；积极创造条件，因地制宜地组织开展丰富多彩的文体活动；组织开展免费健康体检工作。

　　三、加强人才引进，提供智力支撑

　　围绕服务产业结构转型升级，创新人才工作载体，健全人才服务体系，持续扩大人才总量、不断优化人才结构。

　　8、设立领军人才创业企业服务专窗，进一步提升对外服务效能；深入实施“龙城英才”计划，大力引进和培育领军型创新创业人才，做好全年两批“龙城英才计划”项目申请受理、面谈评估等工作；加大引智项目典范宣传力度，促进企业转变引智观念；开展高层次人才回访工作，建立高层次人才流动资料库；扎实做好人才资助等服务工作。

　　9、落实高技能人才培养有关政策，充分发挥政府引领和推动作用，促进产业转型升级。开展职业技能提升培训，推动行业、企业建立完善现代职工培训制度，加快推行企业内技能人才评价工作。健全完善高技能人才校企合作培养制度。每万名劳动者中高技能人才数达到570人。

　　10、完善人才招聘配套服务。全面做好人才的市场招聘、网络招聘、委托招聘等基础工作，重点做好引进“985”、“211”高校优秀毕业生进企业的招聘工作。

　　四、深化制度改革，严格公务员管理

　　认真贯彻落实十八大报告对深化干部人事制度和收入分配制度改革提出的新的更高要求，坚持规范管理，稳慎实施，加快建立更加充满活力的人事管理制度和兼顾效率公平的收入分配制度。

　　11、全面加强公务员管理。认真做好公务员招录工作，规范操作流程，拓宽监督渠道，实现“阳光考录”；积极推行和落实机关平时考核制度，强化平时考核结果的运用；深入开展公务员职业道德主题教育实践活动；扎实做好公务员奖励和惩戒管理工作；依法做好公务员管理登记工作，健全公务员档案资料库；全面开展新一轮“5+X”培训，组织全区公务员轮训，提高公务员队伍能力素质。

　　12、深化人事管理制度改革。继续实施机关事业单位在编人员零增长调控。进一步深化事业单位全员聘用及岗位设置管理，积极探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整机制，优化岗位结构比例；进一步加强事业单位公开招聘管理，推行面试考官持证上岗制度，加大关键环节监管和巡视力度，确保考试安全；做好事业单位年度考核指导及审批工作；做好全区事业单位公开招聘工作；开展事业单位人事管理政策的调研。

　　13、稳步推进收入分配制度改革。深入推进企业工资集体协商，重点开展行业性工资集体协商，建立工资集体协商典型企业案例库。完善事业单位绩效工资管理办法，对绩效工资总量实行分级分类管理，提升绩效管理水平。加大绩效工资实施监督检查力度，会同有关部门对事业单位绩效工资执行情况进行专项检查。

　　14、扎实做好军转干部安置工作。落实军转安置政策，规范安置程序，认真完成2013年度军转安置任务；贯彻落实解困政策，注重政策宣传引导，加强部门沟通协作，继续做好企业军转干部解困维稳工作。

　　五、协调劳动关系，保障和谐稳定

　　坚持促进企业发展和维护职工权益并举，增强劳动关系工作应对经济形势变化的能力，推动企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。

　　15、畅通各类投诉举报渠道，完善调处机制。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法行动，及时查处重大违法案件。健全执法办案协作机制，做好拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送工作。切实做好农民工工作，努力保障农民工合法权益。制定实施《钟楼区劳资纠纷调解暂行办法》，实现业务下沉，充分发挥基层调解作用，促进劳动关系的和谐稳定。

　　16、做好新修订的《劳动合同法》、《江苏省劳动合同条例》的贯彻实施，全面推进劳动合同制度扩面提质。以非公企业和劳动密集型企业为重点，继续实施集体合同“彩虹计划”。全区劳动合同和集体合同签订率保持在99%和92%以上。

　　17、完善重点联系、定点联系企业制度，搭建与企业沟通服务桥梁。深化和谐劳动关系创建工作，不断扩大覆盖面，建立健全激励、约束和退出机制，确保和谐劳动关系企业数量占已建工会企业数的50%以上。

　　18、深化省级劳动保障监察“两网化”建设示范点创建工作，进一步完善考核细则，发挥优秀网格示范作用。扎实做好网格内企业信息采集工作，强化网格监测预警功能，动态监控企业规模裁员、拖欠工资等异常情况。以基层网格为载体，网格监测预警机制为基础，建立劳动关系运行和劳动者权益情况监测制度。推进全省联动举报投诉平台建设，平台举报投诉案件按期运行率达到95%以上。

　　19、加强仲裁办案规范化、标准化建设，提高仲裁办案质量，立案处理案件结案率达94%以上、按期结案率100%。加强对重大集体争议案件的处理，快办慎审，确保不发生集体争议群体性事件。进一步推进裁审对接工作，正确把握调裁尺度。加快劳动人事争议仲裁院实体建设，争创省级示范仲裁院。

　　六、突出夯实基础、提升服务水平

　　以实现城乡基本公共服务均等化为目标，着力推进标准化、信息化和专业化建设，不断完善人社基本公共服务体系。

　　20、打造标准化基层公共服务平台。统筹梳理就业、社保、劳动关系、仲裁、监察等下沉街道、社区（村）的各项业务，科学设定基层平台工作内容和职责。进一步完善基层平台工作考核办法，开展星级平台评比，建立健全激励机制，不断提高基层平台管理水平。加强基层平台工作人员队伍建设，开展优秀协理员评比表彰，继续推进劳动保障协理员培训，确保基层协理员持证上岗率提高到80%以上。

　　21、加快信息化建设。根据实际工作需要，引入自助服务模式，在区级经办机构设置一体机自助服务区，提供查询、打印、业务办理预约、灵活就业人员缴费等自助服务。完善“网上经办”功能，简化录用、参保、停保等业务流程，提高办事效率。深入推进“就业e图”建设。做实机关事业单位人事管理信息化系统。

　　22、提供均等化服务。完善村级平台，推进全区所有行政村居民社会养老保险经办管理服务“四个不出村”全覆盖。进一步提高机关事业单位离退休人员养老保险待遇社会化发放率。